绍兴大城市之梦历经3个时代演变 蓝图已清晰

　　从“山会时代”“鉴湖时代”迈向“杭州湾时代”，这是绍兴城市发展的一条轨迹。沿着这一轨迹，绍兴的城市发展始终不断拓展着新的空间和内涵。大城市，是绍兴跨越式发展的梦。去年年底，《绍兴市城市总体规划（2011~2020年）》获得国务院批准，大城市发展又有了一个全新起点，对未来绍兴的发展目标和城市特色，有了更清晰的定位。

　　市民心目中的大城市梦

　　从绍兴开始出现的士，的哥冯文忠一直从事出租车行业，他也见证了这座古城近20年的成长过程。冯文忠说，1995年绍兴出现出租车时，市区范围内乘车票价统一只需5元钱，随着城市不断扩张，现在从城北到城南费用需要20元左右。不过绍兴城市规模在他看来，和周边城市还是有着相当大的差距。“我们出租车基本上跑在二环线之内的老城区，这样的城市无论在规模还是人口上都太小、太少了，而且在老城区，交通拥堵问题越来越突出，希望绍兴在大城市建设中迈出坚实一步。”

　　网友“小雨爸爸”是地道的绍兴人，他喜欢骑着单车穿行在大街小巷，用镜头记录这座城市的变迁。对于绍兴这座城市，他有着很深的感情。他说，自己在骑行中，也感觉到城市的日新月异，不过他觉得绍兴离他心目中的大城市还有着不小的差距，绍兴应该跳出老城区，加快新城建设，把老城区的人口、教育、医疗等资源向新区转移。同时，要抓住机遇，各中心组团式均衡发展，避免交通堵塞、环境污染、住房拥挤、人口过多等城市病。

　　“中心城区规模不够大，城市人口不够多，城市框架未拉开，影响了城市化的进一步推进。扩大城市规模，提升城市品位，推进城市化进程势在必行。”绍兴文理学院的郑老师来绍工作8年，老家在宁波，在双城的奔波中，他觉得绍兴的发展有目共睹，但和周边城市相比，有不少方面值得学习和借鉴。

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　　绍兴文理学院博士、教授周鸿勇说，绍兴大城市之梦大致经历了3个演变时代。在摸索前行的时代，绍兴城市建设是“螺蛳壳里做道场”，扩张版图是一种“摊大饼”的模式。在进入规划初成的时期，绍兴在新与旧之间，在保护与发展的矛盾中，如何寻求两者的平衡点，面对争议，绍兴逐渐理清自己的发展思路，终于给出了清晰的走向。近几年，绍兴大城市建设进入夯实阶段，推动城市北进，跨步走向杭州湾时代，一个大城市的轮廓初现。

　　大城市梦有了清晰的蓝本

　　去年年底，《绍兴市城市总体规划（2011~2020年）》获得国务院批准。《总体规划》指出，绍兴市将坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好城乡规划、建设和管理，完善公共服务设施和城市功能，逐步建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

　　绍兴市规划局的有关人员指出，《总体规划》出台之后，各种专项规划、控制性规划将有据可依。如在1539平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。根据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布。根据绍兴市资源、环境的实际条件，坚持节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。

　　绍兴城市规划设计研究院副院长周凤娟说，目前从城市发展角度来说，《总体规划》指出要加快绍兴中心城市发展步伐，进一步增强它的集聚辐射功能。浙江省特级专家、教授级高工王富更则认为，城乡统一规划管理后，可以防止重复建设，实现设施共建，资源共享。

　　事实上，这几年，绍兴大城市建设进入夯实阶段，曹娥江大闸、绍诸高速、嘉绍跨江大桥、杭甬高铁……“城市可以沿杭州湾建造一个新城，真正推动城市北进，跨步走向‘杭州湾时代’，一个大城市的轮廓初现。嘉绍跨江大桥，让绍兴拥有很优越的地理位置，地处长三角中心，跨江大桥建成，使绍兴北部有了一个中心点，辐射周边区域，能使绍兴的整个生产力布局发生重大变化。”

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　　大城市会给我们带来什么？

　　由于城市的集聚效应，城市经济具有规模经济递增的特点。规模较大的城市可以提供良好的基础设施条件，较完善的生产、金融、信息、技术服务，集中的、有规模的市场，并且会由于企业和人口的集中而在技术、知识、信息传递、人力资本贡献等方面形成溢出效应，因而会产生较高的经济效益。

　　绍兴，与周边城市相比，大城市建设差距明显，对经济发展发展产生了明显的制约，大城市建设迫在眉睫。

　　“建设大城市，是提高城市综合竞争力的迫切要求。绍兴地处杭甬两大城市之间，要保持其应有的地位，首先必须做大做强城市，不断提升自身竞争力。作为长三角南翼的重要城市，绍兴在人、财、物等资源集聚上的竞争压力非常大。绍兴只有高起点、高标准、高水平建设新城，着力提高城市集聚和辐射功能，才能更好地接轨上海、呼应杭甬，提高中心城市的综合竞争力，在长三角的城市群合作竞争、互动发展中赢得优势。”周鸿勇说。

　　大城市建设给我们带来了什么？市委党校教授杨宏翔说，可以优化生产力布局，发挥不同产业比较优势，避免低水平竞争；有利于新兴产业培育和传统产业转型升级；有利于高层次人才等要素流入，支撑产业新兴产业发展和传统产业转型升级。此外，大城市建设可以增强中心城市对周边县市、乡镇的辐射力带动力，提升城市整体竞争力。另外，大城市可以让市民共享公共投资、公共服务，减少公共基础设施建设等方面的重复投入。

　　周鸿勇认为，大城市建设要尽可能减少城市间的内耗，扩大中心城市的规模,增强中心城市的实力。“城市化的发展，有利于促进城市经济社会的综合发展，提高城市管理效率，降低城市行政成本。”

　　绍兴供销大厦董事长陈井奢说，大城市发展对绍兴带来多方面的机遇，如人口的集聚，对做大企业的吸引，让更多的企业总部落户，而嘉绍跨江大桥、杭甬高铁等立体化交通，更能让产业起到集聚作用。（责任编辑：施倩南）