一曲众志成城的奋斗乐章 绍兴大城市建设画卷

　　过去30年，中国很少有一个区域像绍兴这样，因城市建设问题引发如此多的议论。“古”与“新”的纠结、“大”与“小”的争议，一直贯穿其中。

　　越人对绍兴城建的思辩，缘自现实发展的考量。一方面，他们听到了中国城市化不可阻挡的足音，深知发展机遇稍纵即逝；另一方面，又囿于绍兴城市建设的特殊性因素，如2500年的历史文化保护、“螺蛳壳里做道场”的体制空间……勇敢迈向新型城市化的脚步，羁绊于类似的“两难”命题。

　　有学者认为，21世纪有两大现象影响着人类的发展，一是美国高科技产业的发展，二是中国城市化的推进。实际上，正因为看到了城市建设的极端重要，在此起彼伏的中国城市化浪潮中，因城市规模与经济规模很不相称的绍兴，一直未曾停止探索的脚步。

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　　30年前，绍兴作为一个县城也不算大，面积8.32平方公里，人口不到30万，骑自行车不用一个小时就能转一圈。30年后，它的面貌发生巨变，城市区域不断扩大，一幢幢高楼拔地而起，外来人口成千上万地涌入……

　　即便如此，绍兴总体的“小”没有得到根本的改变。对此，一位从事人才招聘工作的人士深有体会：“绍兴在引进高层次人才上的政策并不算少，但总觉得我们的优势不如宁波、杭州等城市明显，底气不足的一个重要原因是城市规模太小，对人才的吸纳能力较弱。有的高端人才即使来了，也因‘庙’小而留不住。”

　　也有企业家抱怨，因绍兴城市规模过小，大型文化活动和体育运动场所缺乏，青年人张扬青春活力的地方不多，绍兴对外来人口的吸引力在下降。

　　有关人士分析，人口并不算多的绍兴之所以发生交通拥堵，除了机动车增长迅猛、市民文明出行意识有待提高等因素外，城市道路狭窄、缺乏停车位、医院学校等城市单位过于集中等，也是重要的客观原因。

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　　…………

　　绍兴人一边争论一边实践着，并在实践中渐渐达成共识，实现理念纠偏——

　　绍兴要实现城市的振兴，就必须尽快走出城市徘徊不前的历史，在保护好古城的同时，加快建设现代化大城市的步伐。

　　二

　　从范蠡筑城到今天，2500年城址未变，绍兴城市架构的稳定性超乎想象。

　　绍兴古城，作为春秋战国时期流传下来的城市实例，“山为骨架，水为肌肤，古为灵魂。”在城市规划的科学性、城市功能的行政性、城市规模的稳定性和城市文化的连绵性等方面，有着其不可替代的重要研究价值。

　　但时代在发展，绍兴古城作为生活家园，因规模过小，已与现代城市社会的发展要求严重不相适应，必须拓展新空间，建设大城市。

　　过去30年，绍兴在孜孜探索。因此产生的绍兴古城保护模式，为联合国教科文组织所赞誉。

　　如果说2500年是一个文明古城的文化符号，那么改革开放以来的30年、特别是过去的10年，则是绍兴现代化历程中开天辟地的“历史单元”，标注了绍兴崛起于长江三角洲的“空间坐标”。

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　　从1992年杭甬高速绍兴段的动工兴建，到1993年8月中兴路（中段）的建成通车、12月104国道复线（南连北建）工程的开通；

　　从1995年12月中兴路二期工程（包括中兴路北段、昌安立交桥、绍三线）的建成通车，到2000年4月30日绍兴污水处理厂一期主体土建工程开工；

　　从2000年6月东浦、马山等5镇并入越城区，开发建设袍江新区、镜湖新区，到2002年10月通过《绍兴大城市发展战略纲要》，提出绍兴大城市组团建设思想，到2005年3月迪荡新城开发的启动……

　　“小绍兴”困境的真正破题是在上世纪末，当时的市委、市政府大胆提出了构筑大城市框架、建设百万人口大城市的战略构想，老城保护与新城开拓从此得以齐头并进。

　　2000年，袍江工业区的启动，解开了大城市发展的排名前列个结。次年，《绍兴城市总体规划》获得省政府批准，“三大组团、绿色空间”的构想大大拓展了绍兴中心城市的版图。

　　2002年，《绍兴大城市发展战略纲要》又获市人大常委会审议通过，描绘出绍兴未来大城市的宏伟蓝图。

　　绍兴大城市构想的提出，意义非同寻常，绍兴由此实现了由局促小城向百万人口现代化大城市的跨越，实现城市结构由单厢主城式封闭型结构向多核组团式开放型结构的跨越。

　　经过多年发展，绍兴大城市框架已经拉开，全市城市化水平在逐年提高，城市的集聚和辐射能力也日渐增强。

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　　2010年，绍兴市委作出《关于加快推进滨海新城建设的决定》，在杭州湾沿岸进行布局，使绍兴城的空间结构、产业布局发生峰回路转的变化。

　　2011年，西接诸永高速、东接上三高速、连接在建的嘉绍跨江大桥的绍诸高速通车，使绍兴多了一条从东北到西南的快速干道，全市绍虞、新嵊城镇组群和诸暨城镇组群之间公路半小时交通圈得以形成。

　　到了2012年，绍兴的新型城市化脚步进一步加速。新城崛起，城市组团开始对接与融合。“三片融合、中心崛起”已成定势，城市原有的离散模式一去不复返。

　　三

　　“小绍兴”变身“大绍兴”，一直是绍兴人的梦想。

　　一代又一代绍兴人，秉承建设大城市的信仰，一手致力于保护好千年古城，一手规划建设好层次更高、包容性更大、竞争力更强的大绍兴。

　　坚持不懈的努力，终于在2012年结出硕果。这一年的11月26日，国务院正式批准《绍兴市城市总体规划（2011~2020年）》，总体规划要求绍兴在1539平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。这是绍兴建设大城市的法理基础，更是绍兴建设大城市的重大机遇。

　　从2005年启动编制到正式获批，大城市规划历经八年，蕴含了无数绍兴人的心血。

　　在总体规划出台后，各种专项规划、控制性规划将有据可依，对于“中心崛起、片区融合、大城市建设”将带来极大的促动作用。

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　　总规“一个密集区、二大组群、三条轴线”的市域层面空间结构描述，以及构筑沿海、沿路、沿江“一主二翼”三大产业带——以沿杭州湾产业带为主，以沿沪昆高速（杭金衢高速）产业带和沿曹娥江产业带为二翼的产业空间格局框定，对绍兴城乡融合、产业转型、民生改善，从精神到实质都是一个划时代的转折。

　　一个主题已突出：绍兴要提前实现现代化，让全市人民过上更加幸福安康的生活；一个路径很鲜明：绍兴不但要在经济发展上奋勇争先，更要在大城市建设上奋起直追。

　　接过接力棒，去完成新一代绍兴人建设大城市的光荣使命，绍兴再出发。（责任编辑：倪芳芳）