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水乡绍兴如何治水 市政协实地考察鉴湖提意见

2012-11-23 09:01:48 来源: 天天商报 作者:章建坤

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  刚刚闭幕的党的十八大,把“生态文明建设”提高到了一个新的高度。水是绍兴的灵魂,治理、保护绍兴的水环境是我市生态文明建设的重点组成部分。水乡绍兴,如何更好地去治水?昨天,市政协举行“水环境整治”界别议政会。

  这次议政会将会议地点选在了室外:鉴湖边快阁公园的南埠头。

  治水是议政会的主要议题。与会的政协委员,市区有关河道的“三级河长”(本报日前曾作专题报道)与水利、环保、建设、农业、建管等有关政府部门领导进行面对面交流,着重就进一步推进我市“清水工程”建设、改善水环境提问题、提建议。

  作为议政会的组成部分,与会人员还观看了反映我市水环境整治情况的电视录像,并且乘船实地踏看鉴湖水系水环境整治建设情况,听取市清水办关于近年来“清水工程”建设情况的汇报。

  市政协有关人士说,这次议政会之所以以“水上看水、水边议水”为主要形式,采用“看、听、议”相结合的方式,主要是力求把议政会形式搞活、内容做实。

  不少与会的政协委员表示,参加议政会的人中既实地看水,又在水边话水,说的提的都是如何治水的话题,这样的议政会不但务实,也很接地气。

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  话题1:河道保洁

  健全日常保洁制度,捐建河道保护基金

  “我建议建立健全河道长效管护机制,着力推进清水工程建设。”市政协委员张晓新说。

  张晓新表示,绍兴作为江南水乡,河网密布;但一段时间来,由于多种原因,河道出现了污染情况,水质变差。自“清水工程”实施以来,通过引水、截污、清淤、整治等多种措施,全市河网和古城内河水质有了较大程度的改变。

  “实施‘清水工程’,建设整治是基础,长效管理是保障。为此,我建议市政府加快建立健全长效机制,让政府、社会、居民各尽其职,共建共管共享。”张晓新说。

  张晓新建议,建立健全源头掌控机制,进一步加快基础设施建设,确保管牢、管好工业污水、农业面源污染、建筑废物等重点污染源头。同时建立健全日常保洁机制,以网格化管理为基础、“河长制”管理为手段,进一步明确职能部门、乡镇(街道)政府、工商企业和村居单位的职责,进一步发动城乡居民积极参与。

  “建立健全多元投入制度也很重要。”张晓新说,各级政府在财政预算中安排足够的资金,用于河道长效管理,在征收的排污费中切出一定经费,用于河道日常保洁,通过发动社会各界和利用多种渠道,让企事业单位和群众,特别是重点污水企业,捐资建立河道保护基金,专项用于河道长效管理。

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  话题2:清水工程

  推进清水工程建设,完善有关体制机制

  市政协委员王富更说,绍兴的水环境在市委市政府的重视下,在各有关部门的努力下,经过多年的“清水工程”建设,取得了一定成绩,水环境质量有了一定的好转。但是离市委、市政府提出的‘消灭五类水,确保四类水,力争三类水’的目标还有不小的差距,特别是城河水质有待进一步改善,水环境的治理任务仍然任重道远。

  在王富更看来,有必要加强水环境整治工作体制和机制建设。因为“清水工程”是一项系统工程,涉及方方面面,大到污染企业关停并转,小到河道日常保洁,大量事务需要沟通和协调,如果专职人员少,工作难度势必较大。

  为此,王富更建议,可否将清水办设在市政府,设主任1名、副主任5名,主任由市政府副秘书长兼任,专职常务副主任由市政府任命,另4名副主任由环保、建设、水利和农业部门主要领导兼任,各部门根据清水办部署,分别牵头落实相关工作。

  话题3:淤泥泥浆

  淤泥泥浆可追根溯源,启动变废为宝研究

  对于“清水工程”,市政协委员李长宏很有体会,他说,作为一项民生工程,水环境整治顺应了人民的期盼,也体现了政府部门以人为本的执政理念。

  李长宏说,水环境整治是一项系统工程,根据清水工作安排,市区仅河道清淤就将产生约350万立方米的淤泥,此外,每年建筑工地也会源源不断地产生大量泥浆,如果这些淤泥、泥浆运输和处置不当,不仅关乎水环境整治工程本身,也会关系到二次污染。

  “我建议政府部门在进行水环境整治的同时,妥善解决淤泥的出路,尽快落实建筑泥浆处置管理实施办法。”李长宏说。

  李长宏建议,要对河道淤泥及建筑泥浆的排放场地进行追踪溯源,全面清查处置场所的现状情况,对处置效果、环境影响、开发利用等进行综合评估,建立档案,作为水环境治理工程竣工验收资料及绩效参评依据。

  按照标本兼治、综合治理、在开发中保护、在保护中开发的指导思想,李长宏还建议,我市要尽快启动河道淤泥固化、建筑泥浆资源化利用专题研究,变废为宝,走可持续发展的道路。此外,政府应出台扶持政策,鼓励、引导建设单位、施工单位采用新工艺、新技术、新方法,如在基础工程中采用干取土旋转挖钻机等施工工艺,尽量减少建筑泥浆排放总量。

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  话题4:畜牧养殖

  推进畜牧生态养殖,种养殖业有机结合

  市政协委员弭忠祥认为,水环境整治,畜牧养殖和水面养殖清理治理也非常重要。

  为什么这么说?弭忠祥说,畜牧养殖和水面养殖不但会污染水,而且这些污染治理起来难度较大,原因包括:养殖区域面较广,禁养区内涉及的村庄较多;大多数畜牧养殖场设施简陋,规模较小,没有达到集约化的程度。

  如何改变这一情况?弭忠祥建议,要加快畜牧养殖方式的转变,全面推进畜牧生态养殖场建设,畜牧养殖场的污染治理,必须建立在规模化养殖的基础上。只有通过畜牧规模化养殖场和生态养殖场等形式,才有可能解决农村散养而导致的污染难题。

  “除此之外,我认为,还要科学规划、合理布局,控制规模,实现种养殖业有机结合。”弭忠祥说,要按照生态农业循环原理,将畜禽生态养殖作为有机农业、绿色农业的重要内容,与种植业和山林统一布局,合理控制新建畜禽养殖场的规模和数量。

  话题5:生态治水

  既要坚持生态调度

  也要坚持生态修复

  如何科学治水?市政协委员胡保卫的建议是,要抓住“生态”两个字,在生态文明理论的指导下,推进水环境的整治。

  “生态治水,排名前列点是要坚持生态调度。”胡保卫说,前几年,通过实施曹娥江引水工程,将曹娥江的水引入市区,使得市区河道水质有了明显改善,也有效地抑制了水体富营养化形成的条件。曹娥江引水工程其实就是一个生态调度工程,我希望在原来的基础上,进一步加强研究,在城市河流生态承受力的范围内,确保维持城市河流生态功能不受损害。

  除了生态调度,胡保卫还建议坚持生态修复。他说,10多年来,绍兴通过开展城市河流综合整治,极大地改善了城市河流生态系统,在坚持生态修复的基础上,要从水质、河岸、底泥、景观四个维度,采用“生物—生态技术、生态护岸技术、生态清淤技术、生态景观技术”四位一体的生态修复关键技术,以期真正达到城市河流生态系统修复的目标。

  话题6:六小行业

  明确六小行业准入标准

  沿河经营严格把关

  市政协委员倪婷说,水环境整治,“六小行业”污水治理工作也是重点之一。

  “‘六小行业’污水治理工作面对的是餐饮、洗车、旅社、洗浴(脚)、理发、洗衣等六种行业的小规模经营户,这些经营户大都开在居民区集中的地方,往往规模小,投入少,产出也少,流动性强,情况复杂,因而造成管理上有难度。”倪婷说,如果这些行业的污水直接倒入或接入雨水井,进入城市雨水系统,对水环境会造成很大影响。

  如何治理“六小行业”的污水?倪婷建议,首先是从源头上加强准入管理,有关部门尽快明确准入标准,设置审批前置条件,并实行部门联合审批、联合现场踏勘制度,对于沿河经营的必须严格把关,必要时需征求周围居民意见后方可发给相关证照。

  与此同时,倪婷还建议加强日常监督,建立联络制度,聘请当地社区干部、居民作为“六小行业”污水治理联络员,及时掌握“六小行业”经营动态。 (责任编辑:戴世浩)

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