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解读信号!房屋70年产权可续期背后的冷思考

2017/03/16 01:00 来源: 搜狐焦点网 作者: 综合整理 评论
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虽然老百姓已经得到了普天同庆的重磅信息,但还有两点问题值得思考。一是规定了70年产权的问题,那么40年产权怎么办?二是总理说70年产权续期没有前置条件,是有偿还是无偿?

十二届全国人大五次会议于3月15日上午在北京闭幕!关于近期时不时被刷屏的"房屋70年产权"问题,国务院总理李克强在记者会上给出了重磅信息。

房屋70年产权到期后怎么办?总理这样说:“中国有句古话:有恒产者有恒心。网民们实际上也是群众,对70年住宅土地使用权到期续期问题普遍关心可以理解。国务院已经要求有关部门作了回应,就是可以续期,不需申请,没有前置条件,也不影响交易。当然,也可能有人说,你们只是说,有法律保障吗?我在这里强调,国务院已经责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究提出议案。”

事实上,在一周前3月8日,列席十二届全国人大五次会议的国土资源部部长姜大明在部长通道接受媒体短暂采访,回答70年产权的问题时也已表示,“70年产权”到期将有明确法律规定,居民财产权会得到法律保护;过渡性解决方案已出,无需申请不用缴费。"

根据李克强总理和姜大明部长的回答,几乎可以肯定,70年住宅用地的续期,“不需申请,没有前置条件,也不影响交易”未来将体现在《土地管理法》等法律的相关条款里。姜大明透露,国土部会同有关部门研究已经形成了《土地管理法》修正案草案,经批准后,将面向社会公开征求意见。专家预计今年将进入全国人大常委会立法程序。

虽然老百姓已经得到了普天同庆的重磅信息,但还有两点问题值得思考。一是规定了70年产权的问题,那么40年产权怎么办?二是总理说70年产权续期没有前置条件,是有偿还是无偿? 

70年产权可续期,40年产权咋办?

根据总理的答问,70年住宅用地的续期问题是解决了。但是,还有一些住宅用地是40年期限。比如,深圳和温州。个别城市住宅用地期限是50年。

2016年对沸沸扬扬的温州部分住宅土地使用权到期问题,国土部提出的解决意见是:不需要提出续期申请,不收取费用,正常办理交易和登记手续,但涉及“土地使用期限”,仍填写该住宅建设用地使用权的原起始日期和到期日期。

温州的“撞限房”新闻,再一次给公众普及了一遍法律常识:2007年开始实施的《中华人民共和国物权法》第一百四十九条规定,住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。

但是,《物权法》只规定了“自动续期”,该如何续期,需不需要交纳土地出让金以及交纳标准都没有明确。

现在的一项舆论共识是:呼唤顶层设计。40年或50年住宅产权续期问题的最终解决,仍留给了《土地管理法》等法律的修改。

没有前置条件的续期,是不是无偿续期?

目前大家激烈争论的是,没有前置条件的续期,是不是无偿续期?土地到期的续期,是有偿还是无偿,是有很大争议的。关于有偿续期和无偿续期的利弊,也是各有争议,值得考量。

比如,全国人大代表、国土资源部调控和监测司巡视员董祚继今年两会期间在接受媒体采访时表示:“综合考虑我国社会制度和发展实际,有偿续期和无偿续期各有利弊,但总体上有偿续期显著优于无偿续期。有偿续期本质上是对土地公有制的维护,有利于国有土地出让市场良性运行,有利于化解贫富分化社会矛盾,维护社会公平正义。”

如果对总理的话理解正确的话,“没有前置条件”的续期即是指无条件的续期,也即是无偿续期。如果是有偿续期,本质上就是增加了前置条件的续期,是不符合总理前述讲话原意的。那么,70年住宅用地到期后自动无偿续期,实际上是赋予了住宅接近永久产权的意义。

当然,绝对的无偿,肯定是不合理的。假如,70年的住宅土地使用权在期满之后,可以无偿续期;那么,这个无偿其实包含了每年需要缴纳的房地产税。

目前房地产税尚未在全国范围内开征,还在前期立法阶段。可以肯定的是,房地产税必然开征,只是时间迟早问题。等到那一天,我们的住宅土地使用权年限,是不是真正做到不需要补缴土地出让金的自动续期呢?倘若如此,房地产税的开征,其法理与现实阻力是不是可以更变得顺畅?

也就是说,关于房屋续期,要么交房地产税,要么交土地使用权费。

你是倾向于以房屋土地永久产权的形式缴交房地产税(主要经济体通行),还是以房屋土地有限产权的形式有偿续期呢?

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