苏州
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近年来，全国保障性安居工程建设取得新进展。截至2012年底，全国累计开工建设城镇保障性安居工程3400多万套，基本建成2100多万套;累计支持农村危房改造及游牧民定居工程1100多万户。其中，2012年全国共开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房781万套，基本建成601万套;支持农村危房改造及游牧民定居工程572.7万户。(4月27日《中国财经报》)
我国的保障性安居工程建设尽管取得了可喜成绩，但资金不足仍是困扰其前进脚步的一大难题。这就需要创新保障性安居工程建设和运营机制。今年年初，财政部曾发出通知，对于企业投资建设和运营管理公共租赁住房的项目，市县财政部门可以对企业给予适当的投资补助或贷款贴息。但由于一些地方财力吃紧，执行起来难度颇大，导致企业参与公租房建设和运营的积极性不高。在建设期，由于目前公租房的土地多为划拨土地，想通过抵押谋求银行贷款有不少困难;公租房的持有期较长，中长期贷款是其融资主要诉求，而目前金融机构的大部分贷款期限为3-5年，对于企业来说，未来还会面临以新债偿还旧债问题，预期并不乐观;公租房的税费减免主要集中于运营阶段，而建设阶段的税费优惠政策不多，也使企业负担较重。在运营期，由于企业自持，有关的住房维修资金还要占用一部分资金，运营期的管理运营也仍然要投入一定资金。鉴于目前国内还没有探索出有效的公租房运营模式，使得企业在运营期追加资金信心不足，持有公租房多有顾虑。
鉴于此，政府财政有必要加大对保障性安居工程的支持力度。除了适当给予专项投资补助和贴息贷款外，还应研究制定一些更切合实际的长效措施。
要尽快制定社保资金、住房公积金、政策银行等发放中长期贷款的实施办法，专项支持企业参与保障性安居工程建设。畅通企业发行专项公共租赁住房债券和进行股权融资的渠道，对企业进行资信担保。同时，为了调动企业参与公租房建设与运营的积极性，在公租房小区建设规划中，允许建设一定比例的商业配套设施，利用商业配套溢出效应弥补公租房投资回报缺口。此外，对支付能力不足的保障对象，应该提供必要的租金补贴。即由政府对市场租金和公租房租金之差进行贴租。这需要政府财政将公租房租金补贴纳入预算。这些，都有助于企业走出公租房建设与运营的阴影。
