2013年调控楼市稳字当头 长效机制或陆续出台

　　尽管2012年被称为 “史上最严厉调控年”，但到了2012年年尾，一直被压抑的楼市竟然翘起了高高的“尾巴”，一下子钻进了“暖冬”。楼市此轮翘尾行情，打乱了市场预期。 “2013年房价要暴涨”、“城镇化要拉动房价”、“一线城市地王频现，房价肯定涨”等一系列来自房地产业内或业外唱高房价的声音此起彼伏，北、上、广等一线城市的楼市在岁末年初之际也愈发火爆。

　　在此背景下，2013年政府的调控之手必然不会放开。翘着“尾巴”迈入2013年的楼市，将迎来怎样的调控政策？新的一年，楼市调控政策又会有哪些变化？

　　“稳”字当头

　　2012年12月中旬召开的中央经济工作会议，将“稳中求进”作为2013年经济工作的总基调。 “稳”也必然成了2013年楼市调控的关键字。从近来中央及各部委释放的信号不难看出，2013年，政府绝不会放手楼市调控，楼市调控政策势必围绕“稳”字展开。

　　展望 2013年楼市，既存在稳定因素，又存在可能引起波动的不确定性因素。因此，限度发挥稳定因素的作用，尽可能减少不确定因素的影响，或将成为2013年楼市调控政策的应有之义。

　　老政策在坚持中完善

　　在不出意外的情况下，一直以来都在遏制投机、投资性需求方面发挥重要作用的限购、限贷政策，将在2013年继续实施并进一步完善。

　　在日前召开的全国住房城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部长姜伟新表示，2013年要坚定不移地搞好房地产市场调控，继续严格实施差别化的住房信贷、税收政策和限购措施，要坚决抑制投机、投资性住房需求，支持合理自住和改善性需求。

　　国务院发展研究中心主任李伟近日在第四届中国经济前瞻论坛上针对2013年国内外复杂形势，提出要进一步完善稳增长的宏观调控政策体系。他特别强调以促进房地产可持续发展为重点，进一步完善房地产调控政策。在总结各地经验的基础上，进一步完善限购政策，使其既能充分发挥在限制投机、投资性需求方面的积极作用，又不影响置业和改善型需求的及时释放。

　　虽然限购、限贷等楼市调控政策的边际效用正在递减，但不可否认，坚持继续实施这些老政策不动摇，对于稳定市场预期仍将发挥极为重要的作用。此外，要想稳定房价，除了遏制投机、投资性需求外，加大有效供给也是必不可少的举措。因此，2013年，继续加大土地供给、加大保障房建设和供给等也将成为楼市调控政策的重点。

　　随着2012年年底楼市加速回暖，各地“地王”再现。按照经济规律，“地王”的出现必将抬高商品房价格。因此，2013年继续推进土地管理制度改革，加强土地市场监管，非常有必要。

　　国土资源部土地利用管理司司长廖永林近日在国土资源部新闻发布会上表示，2013年计划保持住宅用地供应总量不低于过去5年年均实际供应量，同时将采取分割卖地、竞配建、严格准入等多种方法防止“地王”出现，稳定市场预期。廖永林还要求各地清理涉及大房企、大地块的出让合同，对存在欠缴土地出让价款、未按期交地、未按期开竣工、土地闲置、开发规模超过实际开发能力等违规违约情况的项目进行清查处置。

　　此外，加大保障房建设和供给，在2013年也将继续。姜伟新近日在全国住房城乡建设工作会议上提出了2013年保障房建设的新目标。“努力完成城镇保障性安居工程基本建成460万套、新开工600万套，完成农村危房改造300万户左右。”他强调，配套设施建设将被摆在更加突出的位置，更加强调保障房信息公开，同时地级以上城市要把外来务工人员纳入住房保障范围。

　　业内人士认为，虽然2013年保障房基本建成和开工数量在目标上有所调低，但未来政府将会在保障房质量和确保分配等方面加大力度，这对保障房发展是一个利好消息，对房地产市场调控也有一定的辅助作用。