苏州
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在财政资金的支持下，今年做平改坡、明年做外墙保温、后年做热力改造……这种分批多次、“多点续传”式的财政支持，在今后有望成为历史。记者昨天从市财政局获悉，财政部、国家发改委已经正式下发《关于北京市节能减排财政政策综合示范实施方案的批复》，标志着本市节能减排财政政策综合示范工作进入全面实施阶段。
根据实施方案，两部委将通过现有政策优先支持、综合奖励两种方式，对本市建筑节能改造等重点工作任务和项目给予扶持，再加上本市配套资金，政策统筹和支持力度明显加大。对于老旧小区改造来说，同一个项目的外墙保温、热计量改造、平改坡、停车设施等改造被安排在一个“盘子”里，统筹予以支持。
夏日午后，西城区北礼士路139号楼在阳光照射下，发出明亮的黄色。仔细一打听，这栋12层的老式板楼建于1989年。外墙的明黄色，是因为今年4月才做完外墙保温。
“这几年，政府在小区做了很多事。2010年改造了消防设施，2011年进行了节能灯安装改造和信报箱改造，今年又完成了外墙保温的改造。”一位70多岁的老爷爷说，现在小区的居住环境真是一天比一天好。不过，他也坦言，尽管工人施工时都很注意，但每次施工还是会有噪音和粉尘，对生活有一些影响。
西城房地中心是西城区建筑节能改造工作的负责单位。该中心有关负责人说：“我们也想一次性做完这些所有工作，但财政资金都是定向的，支持做平改坡的钱，就不能用来做外墙保温。”
同一个部门办事尚且如此，涉及多部门的事情就更难统一了。建筑节能改造包括抗震加固、平改坡、节能保温、地下管线等，涉及建设、水、电、气、热等不同部门。这就导致了，同一个项目、同一栋楼可能年年都在施工。
这种深层次的问题，是中央和北京市在“十二五”工作中要着力解决的。2011年6月，财政部和国家发改委首批选定北京市等8个城市为节能减排财政政策综合示范城市。目的就是整合现行节能减排财政政策，进一步加大资金投入力度，促进形成节能减排工作新机制、新模式。
“与现有支持方式相比，新方案支持的力度更大，更聚焦。”市财政局有关负责人说，选择一个项目就要把一个项目支持好，把有限的资金发挥出的效用。对于建筑节能改造来说，就是把所有的改造项目在同一年里安排，减少对于居民生活的影响。(记者 董长青)
