“群租房”闹腾 管理之路怎么走？

　　□本报记者 杨天笑 张 帅 葛 芝 本报实习生 沈 辰

　　居住证制度全面实施、电动车强制上牌管理、严禁违规饲养犬只，这是今年苏州城市管理创新中必须要解决的三项工作。针对这些一直以来备受社会关注的问题，苏州警方在近期出台相应政策，明确提出打造“品牌工程”，彻底改善外来人口管理、电动车盗窃以及违规饲养犬只造成他人伤害等情况。

　　本期“党报热线进社区”走进位于湖西派出所辖区内的都市花园 (论坛 新闻)社区，针对这几个近期的热点话题，倾听居民代表们的意见。

　　“纵狗族”让居民心惊

　　今后在早晚高峰遛犬时间，民警、辅警会配合专业的犬只管理人员，在小区居民遛狗的集中区域，强化巡逻和监管，按相关规定没收无证犬只，并且收容流浪犬只。

　　遛狗时不拴狗链 怕留守狗屋内狂吠 烦

　　2周前的一天傍晚，都市花园5期住宅43幢1单元的居民们各个胆战心惊，有家不敢回、有楼梯不敢上。因为在单元的楼梯过道内，竟然蹲着一只凶悍的大家伙——狼狗。

　　在此之前，这只狼狗刚刚和楼上一住户家饲养的萨摩耶犬互斗，将萨摩耶犬的鼻子狠狠地咬伤。大伙儿都害怕狼狗继续发威，为了避免伤人，只得在楼下等着。最终，社区干警联系了专业的捕狗人士，经过两个多小时的持续“对峙”，才将狼狗关进笼子。

　　在昨天的活动现场，这起两狗“互斗”事件成为大伙儿热议的话题。崔先生正是上述两犬“互斗”事件中萨摩耶犬的主人。他坦言，那天自家的犬因门没关好跑到楼道处，和狼狗发生了咬斗，确实不好意思。伤了他家犬的那只狼狗脖子上有颈圈，应该也是有人养的，却不见有链子拴着，随后也一直未联系到狼狗的主人，这给周围居民的生活带来了不小的麻烦。

　　崔先生告诉记者，遛狗不牵狗绳的现象在都市花园四期和五期比较普遍。昨天早晨出门，他就看见五六户居民遛狗时不牵狗链，也没有随身携带塑料袋清除犬只粪便。崔先生说，这些习惯不牵狗链的养犬人放任自家爱犬在整个小区里狂奔乱跑，严重威胁到邻里居民的安全，而且犬只的粪便对环境也造成了污染。

　　高阿姨是小区一位老居民，据她反映，平时犬只的叫呼声也让居民们很头疼。她家隔壁一幢人家养了只松狮犬，主人经常早晨八点多钟出门上班，就把犬锁在阳台。虽然两幢楼之间隔着绿化带，但远远就能听见犬的狂吠声，让人心烦不已。

　　社区内该如何规范养犬，在活动现场，居民和派出所民警代表们纷纷提出自己的看法。

　　居民

　　奖惩分明促进文明养犬

　　高阿姨建议，居委会、物业和社区民警不仅仅要做好思想宣传工作，更重要的是在集中进行教育的过程中，对于反复教育仍不听劝告的养犬者，要进行一定的罚款。同时，对于能够积极文明养犬，出门牵好狗绳、狗链并随手将自家犬只粪便及时清理干净的居民，给予公示表扬，正反两方面来加强对养犬人的规范和管理。

　　居委会

　　出台政策限制每户养犬数量

　　居委会主任夏威芹介绍，她来到居委会已经有4年多，养犬管理的问题一直是居民们讨论最热的话题。不少居民来居委会抱怨小区走道上、绿化带里狗屎随处可见，影响整个小区形象和卫生，满院子都是乱跑的犬只，对居民自身安全危害极大。

　　针对这一情况，居委会每年都会花大量的时间和成本对每户居民进行宣传和教育，他们自发印制了“春季养犬四要素”宣传单，分发到户。并分发相关养犬知识的宣传手册，让每家每户的居民了解养犬的流程、注意事项以及文明养犬的要求。“我们小区里面有户人家最多养犬数量已经达到6只，这对于我们日常教育管理有一定的困难。对于犬只的管理，也应该提倡‘计划生育’。苏州也应该尽快出台相关的政策，把政策落到实处，限制每户的养犬数量。 ”夏主任如是说。

　　民警

　　发现违规养犬请及时报警

　　目前，苏州警方推出的“六大品牌工程”中，其中有一项就是“规范养犬流程和管理”。要求派出所在日常管理中，对出门遛犬不拴好狗链的现象，应该集中对养犬人进行处罚。同时，还要加强对大型犬、无证犬、干扰他人生活的犬、散养犬以及无犬链的犬只进行管理。

　　在都市花园小区，派出所登记的犬只数量至少达到100多只，随着养犬数量的不断增多，民警的管理难度也不断增大。都市花园社区民警王警官建议社区居民，支持加强犬类管理的意见，规范养犬的流程，养犬人应为爱犬办好“养犬身份证”，出门遛狗一定要系狗链，并带好卫生用具，千万别做“纵狗族”。

　　尹留鸿所长介绍说，今后在早晚高峰遛犬时间，民警、辅警会配合专业的犬只管理人员，将在小区居民遛狗的集中区域，强化巡逻和监管，按相关规定没收无证犬只，并且收容流浪犬只。做到进入公共场合、社区，基本无散养犬只的现象。在警力充足情况下，将做到24小时到岗到位服务。

　　同时，警方也建议社区居民联动起来，如果发现无证犬、遛狗不牵狗绳等违规行为后及时报警。

　　目前，湖西派出所考虑结合“居住证”的发放工作，对整个辖区各小区的“群租房”进行摸排调查，妥善解决租客与其他业主之间的矛盾。在保证其他业主生活不受影响的同时，也让住在“群租房”里的打工者同样感受到和谐社区的氛围，获得认同感。

　　群租房

　　各方提议贴标识、房东参与随着餐饮娱乐业的发展，园区 (论坛 新闻)湖西辖区内出现了“群租房”现象。

　　特别是在左岸商业街、馨都广场、李公堤等商圈周边，一些空置的房屋被出租给中介或是商家，用来安排员工食宿。在这些“群租”公寓里，往往挤着十几个员工，他们与其他业主相邻，但因为双方在作息时间、生活习惯、思想观念等方面存在着巨大差异，往往会造成不小的矛盾。“夜深人静的时候，那些小青年才刚回来。闹到凌晨1点钟，我们还能忍受，但是他们不管不顾，到四五点钟还在唱歌，让人忍无可忍。 ”家住天翔花园 (论坛 新闻)的刘女士借着恳谈会的机会，向记者诉苦。

　　湖西派出所民警介绍，我市作为全省试点城市，即将全面实施居住证制度，派出所已考虑如何结合居住证的实施，解决群众反映强烈的群租房问题。

　　对此，居民、居委会和物业给出了不同的建议：

　　建议1

　　居民崔轼芳认为，单靠居住证并不能解决“群租房”的问题，还应配套其他一些措施，建议借鉴对一些城乡结合部出租房的管理方法，在出租户的门口贴上准租户之类的标识，便于统计和排查。

　　建议2

　　都市花园社区居委会主任夏威芹和一些居民建议，群租人员多是在苏州餐饮、娱乐单位工作的年轻人，他们很大一部分需要上夜班，早晨五六点下班是常态，年轻人容易嬉戏、喧哗、唱歌，动静很大，邻居们进行劝阻根本不管用。整治“群租房”要让出租房屋的房东参与，房东在签订租房合同之前要对租房人员把关，要对出租房的状况负责，不能一租了之。

　　建议3

　　为都市花园提供服务的华新国际物业服务公司经理黄克也表示，物业公司在居委会的带领下，尝试让用人单位对这些群租人员进行管理，效果会更好一些。

　　经验借鉴“多方联动”引导分流

　　昨天参加“党报进社区”活动的还有被公认为“传经送宝”者的高尔夫花园 (论坛 新闻)居民代表。据悉，该小区从2009年底就达到了长效管理，成为苏州整治群租现象的示范区。社区民警沈冬泉把高尔夫花园的经验总结为四个字：“多方联动”。这“多方”包括出租屋的业主、租房人员的用人单位、居民委员会、物业公司、公安机关等所有相关方。

　　高尔夫社区居委会综合治理主任黄国武介绍，2009年3月，小区的群租户现象达到了高峰，10%的住宅被出租，其中很大一部分是租给李公堤和附近的餐饮娱乐行业的从业人员，最多一户竟然住了35人，连客厅都搭满了床位。在公安民警的引导下，2年来，居委会、业委会、物业公司对小区群租户进行大型整治行动。

　　在整治前，社区干部大力宣传，向居民和流动人员发放“亲情卡”，向他们提供公共服务，获得他们对小区的认同感。社区和物业公司提供租房信息，对一些群租房进行引导分流，保证每个租住人员的生活面积不少于12平方米。排查确定之后，对于一些不肯配合的钉子户，由警方出面进行处理，甚至将一些严重威胁社区安全的出租户清理出小区，以免危害居民们的利益。

　　至2009年底整治活动结束后，社区对出租户进行挂牌，登记承租单位、核定人数、现住人数、监督人员，并评定等级，一星，五星，通过这些评价方式，对出租户进行监管。

　　此外，社区还通过“金相邻”活动，让这些群租的流动人员参与小区巡逻、社区公共活动，获得认同感。高尔夫社区居委会主任朱小燕说：“3月10日，我们和社区内流动人员在李公堤组织了拔河比赛。今后流动人员如果获得居住证，更是我们的居民朋友了。 ”

　　案例展示 两小时将恶性租住户清理出小区

　　有一次下雨天，居委会接到举报称，一个被集体测评等级最差的出租房里，正在增加上下铺的床位。居委会立即通知业委会、物业公司，并向公安机关报警。正当大家议论纷纷之际，承租的餐饮单位又冒雨用卡车运来租住用品，大家把这些物品堵在了楼梯口。公安民警到场后，经过两个小时的处理，这个群租户被清理出了小区。

　　防车辆失窃来几招

　　“电动车失窃发案率高”，一直都是市民向“党报热线”投诉的热点问题。在本次“党报热线进社区”活动中，结合苏州警方近期开展的“春季攻势”专项行动以及“电动车强制上牌”等措施，社区居民以及周边超市卖场的工作人员就此问题展开讨论，并且一致认为：“多方力量联合才是最有效的防控模式。 ”

　　“以往大家总是把大量的注意力放在各类恶性大案要案上，事实上，近两年类似电动车失窃等小案件，却是实实在在与普通老百姓的利益紧密相关的，造成的影响也比夺人眼球的恶性案件更为广泛。 ”湖西派出所所长尹留鸿说，电动车上牌工作目前正在前期动员过程中，而一旦得以实施，以往找到了车却难寻失主的状况将不会再发生。

　　超市卖场自组便衣队警民联动盗窃者抓现行

　　由于人流量大、治安压力大，近几年，湖西辖区大型商场超市、餐饮场所和繁华路段的失窃案件也呈高发态势，其中非机动车频频失窃就是恼人问题之一。尹留鸿介绍，平均每个月发生的案件数量在15起左右，在展开整治之前，部分大卖场的非机动车失窃报警量，更达到了辖区失窃报警总数的一半之多。

　　市民频频反映电动车被盗，也让民警们倍感压力。尹留鸿表示，为了有效遏制和严厉打击日益突出的扒窃违法犯罪，派出所投入了大量人力物力进行防控打击，然而尽管如此，单纯依靠警力资源设防，巡防密度仍远远不够。通过便衣反扒专业队的“传帮带”，一批“编外”反扒生力军初具规模。如欧尚超市防损部挑选了30名职员成立便衣队，后勤部120多人戴上“红袖章”在超市外公开巡逻提醒市民等。

　　目前，湖西辖区已打造了一支大型超市卖场反扒窃自助队，其中便衣力量120人，“红袖章”公开协防力量多达680人。

　　通过与欧尚超市、印象城等各大商场超市、餐饮场所安全部门建立信息共享的联动，派出所与他们每天互通盗窃嫌疑人照片，以及有价值的监控资料，并已成功将多名盗窃电动车的嫌疑人抓了现行。

　　从去年8月起，印象城附近非机动车失窃发案率降低七成；欧尚超市法国籍店长泰瑞还向苏州市公安局写去了表扬信，对防控整治后超市安全和谐的购物环境表示满意和感谢。
小区“黑手”防不胜防非机动车集中停放将启动

　　电动车停在家门口却不翼而飞，不久前刚刚发生的这起失窃案件，不仅让家住工业园区都市花园五期71栋的受害业主郁闷不已，周围邻居也因此担惊受怕。据前往现场调查处理的民警介绍，原来，小区内原本设有配套车库，但由于设置原因，不少住户感觉停放不便。而另一方面，住宅楼楼道内大都设有架空层，很多居民图省事，便纷纷将车直接停在楼道里。本以为停在家门前最保险，殊不知，不少住宅楼由于没有铁门，人员可以随意进出，给车辆安全带来了隐患。

　　居民告诉记者，尽管辖区民警及小区物业安排了安保人员加大巡查力度，也对居民的停车问题做了再三提醒，但仍让他们觉得防不胜防。如何高效达到防控效果？都市花园社区居委会想到了借鉴老新村模式——集中管理。“从前的居住小区大都设有大型自行车库，附近居民都会将车辆寄存在那里由专人集中看管，很少发生车辆丢失状况。 ”社区居委会主任夏威芹介绍，目前，他们正计划对小区内所有电动车采取集中停放、集中充电的方式管理，这将成为都市花园五期年内全面落实的“实事工程”。夏威芹表示，这一方面能够防止发生盗窃案件损害居民利益，另一方面，用电安全问题也将得到统一规范的解决。一经沟通，小区居委会的想法立即得到了物业公司和业主委员会的支持。

　　据了解，这种非机动车辆管理新模式将在4月份启动，而居民则需缴纳部分管理费用。采访中，不少小区居民也表示，出一点钱就能换得心安，他们举双手赞成。

　　关于出行有话说

　　出行

　　星都街北出口 南北向绿灯时间能否延时几秒

　　都市花园北出口位于星都街上，目前东西向绿灯时间为48秒，而南北向绿灯时间却只有18秒。对于不少从小区步行出来的居民来说，在短短18秒内过马路实在来不及。“别说是腿脚不便的老年人，就连行动灵活的年轻人，要想赶着红灯亮起之前穿过马路，也得一路小跑。”

　　居民们建议，将这一处绿灯的时间从18秒放宽至25秒比较合理。希望主管部门能尽快解决这一问题，方便居民们出行。

　　苏绣路南出口加大对违停车辆处罚力度

　　都市花园五期的南大门正对苏绣路，目前该路口的地面上已经标明了“禁止停车”黄色标线。据居民们反映，这是在大家的强烈要求下，由园区交巡警大队设置的。因为每到夜幕降临，这一路口就成了停车场，很多在天虹百货消费的顾客车辆会停在道路上，阻碍了由南往北进入小区的道路。“既然是路口，就不该停车。既然有了禁停标志，就不该让它成为‘聋子的耳朵’。”居民们建议，交巡警部门应当加大对这一带违禁车辆的处罚力度，即便是在警力薄弱的夜间。同时，建议在该路口设置闪烁的黄灯信号，一来提醒违停者，二来提醒过往车辆减速慢行，以免造成不必要的伤害。来源：苏州日报