重磅！裕华区未来5年规划出炉 东南片区再迎利好

搜狐焦点“楼市快讯”报道：较新消息，搜狐焦点获悉，《石家庄市裕华区人民政府关于印发2017年政府工作报告的通知》在裕华区政府官方网站发布。与此同时，《石家庄市裕华区人民政府工作报告》（以下简称《报告》）也正式发布。

《报告》对过去五年的工作进行了回顾。其中，五年来，裕华区累计开工建设项目160个，竣工投用96个，10亿元以上项目55个，完成投资1895亿元。怀特商业广场、方北大厦、西美五洲大厦等一批对全区发展有重要影响和支撑作用的重点项目建成投用，东南智汇城、融创金融科技城、中冶城市商业广场等一批重大商业项目顺利落地，发展后劲不断增强。

在城镇建设方面，强力推进基础设施建设，新建体育大街南延、建设大街南延等10条市政道路，改造、拓宽翟营大街、槐北路等14条道路；共启动拆迁改造16个城中村，7个村实现整体回迁，腾地1万余亩，新增建筑面积700余万平米；精心打造了万达、西美、怀特、方北等标志性商圈和地标性建筑，提升了城区形象和品位。

《报告》还确定了今后五年工作的指导思想和奋斗目标。搜狐焦点将要点汇总如下：

1、突出抓好重点区域综合开发。重点抓好占地6000余亩、总投资580亿元的南焦、塔冢、贾村、方北、塔南路等区域综合开发。

2、年内，突出抓好总投资1186亿元的63个重点项目。特别是对东南智汇城、融创金融科技城2个超百亿元项目，北大科技城等3个50亿元以上项目，方北城市综合体等15个20亿元以上项目，瑞丰广场等12个10亿元以上项目，优先摆位，强力推进。

3、在省会迎宾大道裕华路沿线，以现有入驻的金融机构为带动，加强规划引领，突出抓好商务楼宇的二次招商，谋划引进现代金融项目，大手笔打造裕华路现代金融聚集区。在省会快速路槐安路沿线，以众创大厦、宝翠商务大厦等楼宇为依托，谋划引进电子商务、信息服务、科技创新等产业，打造槐安路中央商务区。在省会东南部区域，以北大科技城、融创金融科技城为引领，加强与科大、师大等驻区高校和科研院所的产学研合作，谋划打造东南部科技创新园区。

4、抓好南二环东延、建华东路等在建工程建设，实施断头路打通工程，启动仓丰路（裕翔街—翟营大街）、仓裕路（裕翔街-翟营大街）等道路建设，进一步完善路网体系。

5、继续做好铁路运输学校旧校区改造等国有土地上房屋征收工作，稳步推进轨道交通2、3号线征收补偿工作。

6、加快贾村回迁楼建设，积极推进宋村、南王区域的改造和开发。

7、继续实施南位主题公园二期建设，建设西京北游园，对裕翔街、308国道、京珠高速林带进行绿化景观提升。配合市直部门完成市体育公园二期征地拆迁工作，争取年内启动建设。

以下为《报告》全文：

裕政〔2017〕6号

石家庄市裕华区人民政府

关于印发2017年政府工作报告的通知

各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门、各单位：

《2017年政府工作报告》已经区五届人民代表大会排名前列次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

石家庄市裕华区人民政府

2017年3月28日

石家庄市裕华区人民政府

工作报告

——2017年2月26日在石家庄市裕华区

第五届人民代表大会排名前列次会议上

石家庄市裕华区人民政府代区长 管云天

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

区第四届人民代表大会排名前列次会议以来的五年，是全区经济发展和社会各项事业取得显著成就的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，主动适应发展新常态，解放思想，坚定信心，抢抓机遇，克难攻坚，圆满完成了区四届人大确定的各项目标任务，全区经济社会发展实现了新跨越。

五年来，我们始终坚持以发展为排名前列要务，综合实力不断增强。从2012年到2016年,地区生产总值年均增长9%,达到218亿元；固定资产投资年均增长9.3%，达到408.1亿元；一般公共预算收入年均增长6.5%，达到30.93亿元；社会消费品零售总额年均增长11.9%，达到172亿元。城镇居民人均可支配收入达到35087元，连续五年全市排名前列；全区各类市场主体达到7万余家，比2012年翻一番。区域综合实力位居全省前列，2015年在全省各县（市、区）经济社会发展综合排位中位居第6。

五年来，我们始终坚持把项目建设作为拉动经济增长的排名前列引擎，发展动力不断积聚。坚持项目支撑，投资拉动，持续运作实施了一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目。五年来，全区累计开工建设项目160个，竣工投用96个，10亿元以上项目55个，完成投资1895亿元。怀特商业广场、方北大厦、西美五洲大厦等一批对全区发展有重要影响和支撑作用的重点项目建成投用，东南智汇城、融创金融科技城、中冶城市商业广场等一批重大商业项目顺利落地，发展后劲不断增强。

五年来，我们始终坚持加快发展现代服务业，经济结构调整迈上新台阶。始终以实现城区经济转型升级为目标，加快产业结构调整，坚持优先发展现代服务业，大力改造提升传统服务业。“四大产业聚集区”建设加速推进。在省会迎宾大道裕华路沿线，引进北京银行、浦发银行、紫金保险等10余家知名金融机构，现代金融产业聚集区初具规模。充分发挥省市新闻传媒集团和文化单位聚集的优势，扶持壮大文化演艺、现代传媒、动漫创意等文化产业，文化企业达到977家，文化产业增加值占GDP比重达到17.6%，文化产业聚集发展态势凸显。依托知名高校和央企效应，以北大科技园等项目为带动，大力培育发展信息技术、软件设计等高科技产业和战略性新兴产业，以科技创新为支撑的现代物流、新一代信息通讯技术等十大新兴产业链初步形成，高科技产业和新兴产业聚集区发展迅猛。创新驱动能力不断提升。紧紧抓住京津冀协同发展的历史机遇，大力推动“大众创业、万众创新”，成功举办两届“北大中电杯石家庄创新创业大赛”，全力打造了裕华区众创大厦，石家庄北大科技园挂牌运营，“飞翔创客”等8家被认定为高级众创空间，占全市总量的35%，“智道众创”等2家被认定为省级众创空间，“京师咖啡”等7家被认定为市级众创空间，众创空间的数量和质量在全省位居前列。制定出台了《关于支持科技型中小企业发展的若干意见》，全区高新技术企业达到40家，科技小巨人企业达到9家，科技型中小企业由2012年的59家增加到330家，两次被评为“全国科技进步先进区”。楼宇经济快速发展。中悦大厦、鑫科国际等一批商务楼宇竣工投用，全区商务楼宇达到77座、240万平米，打造税收亿元楼宇9座，千万元楼宇20座。全区年均新增商业面积80万平米，总面积达到1400万平米。河钢集团、中冀投资、北大科技园等一大批总部企业、金融企业和高科技企业落户我区。五年来，以银证保等金融业为主体的高端现代服务业累计纳税30亿元，现代服务业的税收贡献率进一步提升。第三产业占GDP比重由68.3%增至80.1%，经济结构不断优化。

五年来，我们始终坚持城镇建设上水平出品位，城区承载能力显著提升。强力推进基础设施建设，新建体育大街南延、建设大街南延等10条市政道路，改造、拓宽翟营大街、槐北路等14条道路，水、电、暖、气、讯等配套基础设施得到持续改善。共启动拆迁改造16个城中村，7个村实现整体回迁，腾地1万余亩，新增建筑面积700余万平米。精心打造了万达、西美、怀特、方北等标志性商圈和地标性建筑，提升了城区形象和品位。投入3亿元，改造老旧小区249个，改善供热面积414万平米，惠及居民4万余户，对90余条主次干道进行整治提升，居民生活环境和出行条件得到有效改善。投入3400万元，对50个三层以上用水难的老旧小区进行改造，为129个老旧小区引入保障性物业。新增绿地面积280万平米，城市绿化覆盖率、人均公共绿地面积等指标均位居全市前列。创新环卫管理模式，引入专业环卫公司对二环外城中村实施高标准的卫生保洁，环卫管理工作在全省率先通过了ISO9001国际质量管理体系认证。深入推进城区管理一体化、全覆盖，城市管理水平始终保持全市先进地位，街道容貌综合考评实现“十四连冠”。

五年来，我们始终坚持强力推进环境治理，大气质量持续改善。深入开展大气污染防治攻坚战，综合实施“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”等六大举措，大气环境质量得到改善。拆改1吨以上分散燃煤锅炉75台，削减二氧化硫541吨，氮氧化物139吨，烟粉尘185吨，淘汰黄标车9000余辆。积极推进南位等9个村居散煤治理工作，减少散煤燃烧15288吨。深入开展扬尘治理，对全区所有建筑工地实施标准化管理，推行“以克论净”道路保洁模式，有效降低扬尘污染。率先在全市规模以上餐饮单位安装油烟在线装置，实现了餐饮油烟实时监控。先后实施了京珠高速两侧绿化、环村绿化、道路绿化等增绿工程，种植经济林4000余亩，城区绿量不断增加，绿化覆盖率达到51.3%，连续两年被评为“河北省环境保护目标管理先进区”。

五年来，我们始终坚持以改善民生为重点，社会事业全面进步。累计投入52.8亿元用于改善民生社会事业，占财政支出的75.7%。就业和社会保障水平不断提升。全市排名前列县区级创业孵化基地建成投用。新增就业5.2万余人，城镇登记失业率控制在3%以内。不断完善社会保障体系，社保、医保、低保、住房等社会保障覆盖面不断扩大，高龄老人补贴标准保持全省较高水平。教育事业均衡发展。共新建11所学校，增加262个教学班、11760个学位。组建了石家庄外国语、27中、40中三大教育集团，累计招聘教师730名，在全市率先提高了中小学班主任费标准。深化开展特色学校创建，18所青少年校园足球特色学校获得高级认定。顺利通过国家义务教育发展基本均衡区验收和四年一轮的省教育督导评估，被省委、省政府评为“教育工作先进区”。公共卫生服务水平显著提高。新扩建卫生医疗机构129个，组建“家庭医生服务团队”111支，实现社区全覆盖。建立完善了计划生育特殊家庭“医养扶一体化”服务保障机制，片医团队工作模式在全市推广，被国家卫计委授予“2014—2016年全国计划生育优质服务先进单位”，成功创建省级卫生应急综合示范区，被评为“全省人口计生工作先进单位”、“全省基层中医药工作先进单位”。社区建设持续加强。新组建裕翔、建华南2个街道办事处以及17个社区居委会。投入1826万元，改造提升社区基础设施、室外活动场所81处。新增社区居家养老服务中心35个，新建6所街道综合居家养老中心，全省排名前列“笑脸智慧社区”在凤凰社区上线。新建改建篮球场22个，安装更新健身路径187条,辖区人均体育设施面积达到1.6平米以上。被评为“全省和谐社区建设示范区”。社会治理方式不断创新。狠抓安全生产、职业卫生、食品药品安全、消防安全和治安防控体系建设，安全形势持续稳定。投资上千万元为154个老旧小区安装视频监控系统855套，实现了老旧小区安全监控全覆盖。大力开展信访法制建设，集中解决了一批信访突出问题，社会大局和谐稳定。连续三年被评为“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”。深入开展国防动员和双拥共建工作，妇女儿童、民族宗教、老龄、扶贫、残疾人、物价、人防、统计、档案等各项事业均取得新进展。

五年来，我们始终注重和加强政府自身建设，政府职能加快转变。深入推进行政管理体制改革，全区承接落实行政审批项目143项，保留行政许可115项，非行政许可审批全部取消，权力清单、责任清单、监管清单、负面清单制度全面实施。扎实推进国地税深度合作，成为高级国地税合作示范区。自觉接受区人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大建议340件、政协提案428件，办结率均达到100%。严格落实党风廉政建设“两个责任”，不断加大对损害发展环境问题的查处力度，在政府系统营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表！回顾五年的发展历程，我们同心同德，开拓进取，面对经济下行的巨大压力，千方百计稳增长、调结构、促转型，取得了经济和社会事业发展新成就。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向关心和支持裕华区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些问题和不足，一是经济发展的质量和效益还不高，产业结构调整步伐需要进一步加快；二是创新驱动的动力不足，新的经济增长点尚需培育和壮大；三是城市建设和管理水平还存在差距，精细化管理程度仍需提升；四是民生改善任务繁重，基本公共服务保障能力和社会管理水平还需提高；五是政府效能建设有待加强，营商环境仍需持续优化等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，下大力加以解决。

二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标

今后五年，是实现提质增效、率先发展的决胜阶段，是爬坡过坎、转型升级的攻坚阶段。作为省会中心城区，我区经过建区以来发展积累，经济基础更加雄厚，产业结构日趋优化，承载能力大幅提升，为实现新一轮又好又快发展奠定了坚实基础。站在新起点，面对新挑战，我们必须保持清醒头脑，进一步坚定信心，抢抓机遇，拼搏奋进，努力开创全区经济社会发展新局面。

根据区第四次党代会的安排部署，今后五年我区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第九次党代会精神，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，紧紧抓住京津冀协同发展重大历史机遇，紧扣“现代化省会城市”新定位，以省委“五个着力”、市委“四个发展”要求为遵循，以改革创新、转型升级、率先发展为主线，继续解放思想、奋发进取，进一步加快“四大产业聚集区”建设步伐，着力建设经济更加发达、城区更具魅力、发展更有活力、人民更加幸福的现代化实力强区、品质强区、活力强区、幸福强区，为率先建成省会现代化中心城区而努力奋斗。

围绕上述指导思想，今后五年全区经济社会发展的主要目标是：

——综合经济实力显著增强。坚持把发展作为排名前列要务，确保增长速度高于全市平均水平。地区生产总值年均增长8％左右，力争到2020年突破290亿元，人均生产总值达到6.6万元以上。一般公共预算收入年均增长8％以上，力争2020年达到44亿元，综合经济实力居全市先进地位。“四大产业聚集区”建设格局基本形成，现代化城市经济产业体系特征彰显，开发区发展质量和效益明显提升。

——改革创新动力显著增强。重点领域和关键环节的改革取得重大突破，体制机制更加顺畅，创新创业更加活跃。对内对外开放更加深入，在京津冀协同发展中的地位更加突出。创新体系建设迈出重大步伐，科技型中小企业和高新技术企业数量明显增加，自主创新能力大幅提升，创新驱动成为重要支撑，区域辐射带动功能得到加强。

——城区环境品质显著增强。人文城区、智慧城区、绿色城区理念更加深入，城区规划、建设、管理水平全面提高，二环外城市化进程取得重大突破，全区道路、通讯、能源、管网等基础设施更加完善，城区管理更加智能高效，大气污染治理成效明显，空气质量进一步改善，城区建设与经济社会发展更加协调，基本实现产、城、人融合发展，“生态、生产、生活”高度统一，宜居宜业的现代化品质城区建设取得阶段性成果。

——人民群众幸福感显著增强。居民收入大幅增长，提前完成城镇居民人均收入倍增计划。社会保障更加有力，社会保障和社会救助实现全覆盖。基本公共服务均等化水平稳步提高，教育率先实现现代化，养老体系更加完善，居民健康主要指标达到国内先进水平。社会治理能力基本实现现代化，社会主义核心价值观深入人心，公平正义得到保障，遵法守法成为习惯，诚信友善蔚然成风，社会大局和谐稳定。人民群众的获得感、幸福感、荣誉感持续提升，全面小康水平全市先进。

三、2017年的主要工作任务

今年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，党的十九大即将胜利召开，做好今年的工作，具有十分重要的意义。站在新起点，我们肩负着裕华区加快转型升级，实现率先发展的历史使命，我们将以全新的姿态、崭新的面貌，鼓足干劲，勇争一流，以时不我待、只争朝夕的精神，以有旗必扛、有先必争的决心，勇当全市改革发展的排头兵。

今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%,服务业增加值增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长10.2%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%以上。围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）强力抓好项目和开发区建设，构筑经济发展的有力支撑。把项目建设作为稳增长的排名前列抓手，举全区之力，汇全区之智，掀起新一轮项目建设的高潮。全方位推进项目建设。完善项目推进机制。建立项目准入制度，结合我区“十三五”规划和产业定位，严把准入关，对项目总体定位、投资规模、商业占比、税收回报率进行严格评审，确保引进的每一个项目都符合产业政策，都能为经济发展添动力。大力推行部门会商制度，每月对项目建设进行集中调度，逐项听取进度，分析症结，研究措施，形成项目建设的强大合力。严格落实项目督导制度，抓实项目分包责任制，对区级以上重点项目特别是计划开工项目，半月一督导，一月一通报，确保项目建设扎实推进。突出抓好重点区域综合开发。重点抓好占地6000余亩、总投资580亿元的南焦、塔冢、贾村、方北、塔南路等区域综合开发，千方百计破解难题，力促全面开工建设。加强项目谋划储备。立足裕华实际，抓紧谋划一批科技含量高、带动能力强、经济效益好的大项目、好项目，充实项目库，确保项目建设不断档，长远发展有支撑。年内，突出抓好总投资1186亿元的63个重点项目。特别是对东南智汇城、融创金融科技城2个超百亿元项目，北大科技城等3个50亿元以上项目，方北城市综合体等15个20亿元以上项目，瑞丰广场等12个10亿元以上项目，优先摆位，强力推进，为全区经济发展提供坚强有力的保障。积极谋划推进开发区建设。以“四大产业聚集区”为引领，着力创建以金融、中央商务以及科技创新为特色的品牌园区，打造成为我区新的经济增长极。在省会迎宾大道裕华路沿线，以现有入驻的金融机构为带动，加强规划引领，突出抓好商务楼宇的二次招商，谋划引进现代金融项目，大手笔打造裕华路现代金融聚集区。在省会快速路槐安路沿线，以众创大厦、宝翠商务大厦等楼宇为依托，谋划引进电子商务、信息服务、科技创新等产业，打造槐安路中央商务区。在省会东南部区域，以北大科技城、融创金融科技城为引领，加强与科大、师大等驻区高校和科研院所的产学研合作，谋划打造东南部科技创新园区。下大力抓好招商引资工作。强化“大招商观”，树立全员招商的意识，制定完善激励机制，着力培育招商信息共享、专业队伍主攻、领导积极推进、部门全程代办的招商体系。充分利用微信群、楼宇总部信息网等现代化新兴媒体，加大对我区区位优势、招商政策的宣传，提升区域竞争力，增强招商吸引力。继续深化与专业招商机构的合作，对全区地块、楼宇资源进行专业包装策划和招商营销，力求在招大引强上迈出实质性步伐。安排制定全年招商计划，有针对性的组织2—3次专业化招商推介活动，重点招引城市名片效应的精品项目、高税收的总部项目以及特色品牌的文化旅游项目，为区域经济发展增动力、添活力。年底前，每个街道（镇）要引进2个投资5亿元以上的大项目或纳税500万元以上的总部经济项目。

（二）全方位提高城市建设和管理水平，打造高品质现代化城区。瞄准省会发展建设新定位，全面提升城市建设管理水平，努力建设功能完善、舒适宜居的魅力城区。不断增强城市综合承载能力。抓好南二环东延、建华东路等在建工程建设，实施断头路打通工程，启动仓丰路（裕翔街—翟营大街）、仓裕路（裕翔街-翟营大街）等道路建设，进一步完善路网体系。对塔南路、槐中路等6条小街巷进行维修改造，改善居民出行条件。继续做好铁路运输学校旧校区改造等国有土地上房屋征收工作，稳步推进轨道交通2、3号线征收补偿工作。加快贾村回迁楼建设，积极推进宋村、南王区域的改造和开发。对剩余的30个老旧小区引入保障性物业，实现老旧小区保障性物业管理全覆盖。加大对D级危房的改造力度，消除房屋安全隐患。继续推进供热提质工程，确保供热质量进一步提升。加快推进大型垃圾压缩站建设，争取早日建成投用。深入开展城区容貌综合整治。大力整治城区容貌，开展绿化、亮化、美化、洁化“四化”工程，营造良好市容环境。继续实施南位主题公园二期建设，建设西京北游园，对裕翔街、308国道、京珠高速林带进行绿化景观提升。配合市直部门完成市体育公园二期征地拆迁工作，争取年内启动建设。对群众反映强烈的占道经营、露天烧烤等问题进一步加大整治力度，清理14个未经审批私自形成的占道市场，同时利用闲置场地建设便民市场，三年内主城区占道市场全部“退路进厅”。着力提升城市精细化管理水平。创新城市管理体制机制，积极构建现代化城市综合管理服务体系。推进城区管理重心下移，充分发挥街道、村居在城市管理中的作用。全面推进“以克论净、深入清洁”的环卫工作模式，主街主路机械化清扫率达到90%。引入社会化专业公司对背街小巷进行清扫保洁，实现环卫工作全覆盖。在五所区属公园和部分绿地推行市场化管理，提高园林管护的质量和水平。深入开展建成区违法建设专项治理行动，严厉打击各类违法建设行为。加快房地产专项整治步伐，加强对房地产中介机构经营行为的监管，推动房地产业持续健康发展。积极推进城管数字化建设，增强城市管理应急保障和快速处置能力，继续保持城市管理工作全市先进地位。

（三）加快发展现代服务业，推进经济转型升级。坚持把加快发展现代服务业作为调结构、转方式的重要途径，引领现代服务业向高端化、高附加值、高带动性方向发展。优先发展现代服务业。紧紧抓住省会打造全国现代商贸物流中心城市的有利契机，结合我区产业定位，谋划引进信息服务、金融保险、工业设计、文化创意等现代服务业，大力培育“互联网+”、电子商务等新业态，进一步提升产业层次，提高经济贡献率。提档升级传统服务业。把盘活存量、优化增量作为提升传统服务业的重要手段，创新发展模式，积极引导商超、百货、市场等传统服务业大力发展品牌化、连锁化、网络化等经营模式，支持万达、北国益东、怀特商城等企业实现电子商务转型升级，向现场体验和城市综合体方向发展，不断提高传统服务业发展水平。持续抓好夜经济，加快推进万达金街提升改造工作，打造成省会样板特色街区。紧紧围绕拉动消费和方便群众，充分运用“互联网+社区服务”模式，开启社区服务新常态，实现物流配送、教育培训、健康养老等线上线下高度融合，推动生活性服务业品质提升。加快发展都市工业和现代农业。依托城区特有的信息流、人才流、资金流和公共服务等社会资源，加强与驻区高校、科研院所的产学研合作，大力谋划引进科技含量高，环保低耗的都市型工业。加强现代农业建设，规范农业产业化经营，大力发展绿色生态、休闲观光、特色种养等现代农业、都市农业。

（四）深入推动创新发展，不断培育经济发展的内生动力。加大创新力度，提高创新速度，推动大众创业、万众创新。加快创新平台建设。鼓励企业与科研院所展开合作，全力实施“10+7”创新工程，持续打造节能环保、新材料新能源等“十条创新产业链”，初步建立大数据、智能教育等“七个创新研究院”，力争年内培育2家省级创新平台，不断增强企业发展动能。继续扶持北大科技园、互联时空等众创空间发展，打造全省众创空间典范。大力培育创新主体。深入落实省、市高新技术产业倍增和科技型中小企业成长计划，用足用好《关于支持科技型中小企业发展的若干意见》等扶持政策，支持科技型中小企业在主板、创业板、新三板上市，持续增加市场主体数量，推动科技型中小企业裂变式增长。年内新增科技型中小企业100家，培育科技小巨人企业10家，高新技术企业5家，培育上市企业2家。积极吸引高端创业人才。充分发挥辖区高校、科研单位聚集优势，实施高端专业人才引进工程，通过建立院士工作站、重点实验室、扶持创业等方式，吸引院士、科技领军人物、行业学术带头人等高层次人才和团队入驻我区，为创新发展提供充足保障。组建高层次人才创新科技服务中心，打造科技人才高地，为创新发展提供不竭动力。深度融入京津冀协同发展。充分发挥北大科技园、北京银行等京津企业的桥梁纽带作用，借助其优质客户资源，进一步加强与京津知名企业的合作，力争更多的高新技术、科技成果在我区转化、落地。加快推进中国电子华北总部和北大科技城项目建设，吸引电子信息、软件设计等高科技企业入驻，不断增强我区创新发展能力。

（五）铁腕治理大气污染，持续改善环境质量。以大气污染防治为重点，不断创新工作机制，强化工作举措，实现科学治霾、精准治污。突出抓好重点领域防治工作。不断完善“压煤、抑尘、控车、减排、增绿”等举措，加快燃煤治理和清洁能源替代，完成全区“煤改气”和燃煤锅炉淘汰工作。深度治理扬尘污染，加强道路清扫保洁，严管建筑工地和渣土运输，所有施工工地全部落实现场封闭围挡、远程视频监控等“七个百分百”要求。强化加油站和油品监管，切实加大对餐饮油烟、露天烧烤、秸秆和垃圾焚烧的监督检查力度，实现大气环境质量持续改善。强化大气治理保障手段。不断增加大气污染防治投入，创新管理手段，充分利用在线监控等现代技术，全面提升环境监管能力和水平，实现科学治霾，坚决遏制各类点源、面源污染。加强环境保护监督管理。不断完善网格化监管，充分落实好部门、镇（办）、村居的责任。始终坚持严字当头，加强部门联动，司法衔接，对各类环境违法行为“零容忍”，集中查处、曝光一批污染大气环境的违法案件，始终保持高压执法态势。

（六）统筹发展各项社会事业，切实保障和改善民生。始终把保障和改善民生摆在更加突出的位置，全面提升各项民生事业和公共服务水平。不断完善社会保障体系。年内实现城镇新增就业1万人，下岗人员再就业5500人，困难对象再就业2500人，城镇登记失业率控制在3.0%以内，“零就业家庭”动态为零。不断提高养老、医疗、工伤、失业、住房等社会保障水平。优先发展教育事业。不断增加教育投入，加强师资队伍建设，招聘教师220名。重点抓好27中、44中、四幼等校区改造建设工程，继续做好普惠性民办幼儿园认定工作。围绕教育集团化、学区化、特色化办学，实施名校带分校、名校带弱校战略，不断推进全区教育一体化发展。提升卫生计生服务水平。加强基层卫生医疗机构软、硬件建设，提高家庭医生团队服务水平。依托医疗联合体，推进分级诊疗制度建设。继续在卫生院、社区卫生服务机构深入开展中医药健康服务，争创全国基层中医药工作先进单位。落实全面两孩政策，深化计划生育服务管理改革。提升计生服务管理水平，促进人口长期均衡发展。切实加强社区建设。逐步推广“三社联动”社区管理机制，提升社区管理和服务水平，积极推进示范性街道服务中心建设。大力实施养老服务体系攻坚行动，加快社区(综合)居家养老中心建设，探索引进社会化运营模式，提高社区居家养老服务水平。繁荣文体事业。围绕建设体育强区，加大文体活动场所建设力度。探索驻区单位体育场馆面向公众开放的机制，广泛组织开展各项群众文体活动，全力打造辖区群众“十分钟文体活动圈”。扎实做好信访稳定工作，全面做好安全生产、职业卫生、消防安全以及食品安全城创建工作。积极发展妇女儿童事业，关心残疾人生活，加强养老和老龄工作，扎实推进软件正版化，深化国防动员，推进双拥共建，积极探索军民融合式发展，统筹做好人防、物价、档案、文物、民族宗教等工作，促进社会事业全面进步。

在抓好以上工作的同时，今年我们将集中财力，办好10件惠民实事。一是启动仓丰路、仓裕路打通工程，改善居民出行条件；二是建设一座占地1.1万平米的街旁游园；三是为30个老旧小区引进物业公司，提供保障性物业管理服务；四是认定12所普惠性民办幼儿园并发放幼儿保教费补贴；五是全区39所公办小学全部实施放学后免费托管；六是建立60岁以上老年人养老信息数据库和健康信息数据库；七是建设省内排名前列地震科普体验馆；八是为群众免费安装电动车防盗装置；九是组织20场急救知识技能大众化培训；十是新建健身路径15条，室外乒乓球台30张。对于这些实事，我们将优先保障资金，明确责任部门和完成时限，确保按期完成，坚决履行好、兑现好对群众的承诺。

四、切实加强政府自身建设

各位代表，面对改革发展的新任务和人民群众的新期待，我们将不断加快转变政府职能，深入推进作风建设，着力优化服务环境，全面提升工作水平，努力建设为民、务实、清廉的人民满意政府。

（一）更加注重责任落实，不断提高工作执行力。坚持真干实干苦干，切实强化责任意识、担当意识，真正做到尽职尽责抓工作，全力以赴谋发展。进一步完善工作推进机制，建立健全任务分解、定期调度、督查考核、工作通报等制度，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为行为。紧紧扭住各项目标任务不放松，以“抓铁有痕、踏石留印”的精神狠抓落实，确保全区各项工作走在全市前列。

（二）更加注重优化环境，不断提升行政效能。加快政府职能转变，深入推进“放管服”改革，进一步精简和规范行政审批事项，优化审批流程，提高政府办事效率，着力打通服务企业、联系群众的“最后一公里”。深入开展“问计省市、寻求支持，问计于民、寻求智慧”活动，广泛调动各方面的积极性和主动性，努力破解制约发展的各种矛盾和问题。全面落实全省深化机关作风整顿大会精神，不断优化营商环境，切实提高为民服务水平，全力打造服务最优、效率较高的政务环境。

（三）更加注重依法行政，不断规范执政行为。牢固树立法治理念，不断完善依法决策机制，确保政府的一切工作在法律框架下进行。自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会公众的舆论监督，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。加强行政执法监管，规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。

（四）更加注重廉政建设，不断提升政府形象。严守政治纪律和政治规矩，主动增强看齐意识，持之以恒落实中央“八项规定”。坚持高标准和守底线相结合，强化“两个责任”，落实“一岗双责”，加强对工程建设、土地出让、项目审批、资金使用等重点领域的监督检查和源头防控，切实把政府系统党风廉政建设责任制落到实处。

各位代表，裕华区的发展已经站在新的历史起点上，面对新的形势和任务，责任重大，使命光荣，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力，锐意进取，为率先建成省会现代化中心城区而努力奋斗！

石家庄市裕华区人民政府办公室

2017年3月28日印发