市住建局助推石家庄城市建设 加强楼市平稳发展

1月24日消息，2016年，市住房和城乡建设局紧紧抓住京津冀协同发展这个历史机遇，坚持“常规工作抓规范、重点工作求突破”的工作思路，围绕重点抓好“五大攻坚”、力求实现“五大提升”、全面推进“三大试点”的目标，求突破、抓落实、见成效，较好地完成了各项任务目标，多项工作走在全省乃至全国前列。

2016年，石家庄站西广场华彩亮相迎接八方来客，裕华路西延工程（苑东街至西三环）正式通车、和平路高架西延工程开工建设……市住建局迎难而上，强力攻坚，为增强我市综合竞争力、全面提高承载力增添了砝码，助推我市向现代化省会城市迈进。

“五大攻坚”惠及民生

基础设施建设强力推进

围绕拉开城市框架，重点加强了主城区与鹿泉、藁城、栾城、正定之间城市快速连接线建设，推动了南二环东延西拓、和平路高架西延、体育大街南延等工程建设。

围绕完善主干道系统，提高城市道路网络连通性和可达性，对裕华路西延、槐安路友谊大街匝道、新胜利大街、槐安路东二环立交等市区主干道进行了改造升级。

加大支路路网建设力度，拓展道路承载能力，缓解交通压力。完成了方北路、龙腾路、市庄路、天同街、裕支路、育新街、新石南路等道路工程，支路网体系更加完善。

在此基础上，加强核心区域商圈建设。启动了石济客专火车东站广场建设，完成了新客站西广场、东广场中央绿轴等工程，增强了商圈聚集效应和辐射带动能力。

供热提质效果显现

供热是重大民生工程。2016年，市住建局着重在完善法规建设、热源建设、供热设施改造、供热执法等方面加大了工作力度，狠抓了供热管理体制转型、供热管理文件完善、供热专项规划修编、废热入市工程推进、新增供热需求保障、老旧供热设施改造等重点工作，取得了阶段性成效。

规范供热用热管理文件，出台了《供热首日达标运行管理办法》、《供热违规严管十三条》、《供热行业管理考核办法》、《供热企业管理服务质量考核办法》、《供热采暖费收缴管理办法》等9个管理文件，对供热初期问题突出的供热企业进行处罚；圆满完成《石家庄市城市集中供热专项规划（2016-2020）》修编工作。

积极推动废热入市项目建设，西柏坡电厂废热入市工程具备向市区供热1400万平方米的能力，启动了上安电厂废热入市工程；新建了热电二厂、西郊孔寨、安能钢厂燃气大型调峰热源；实现了部分供热企业连通互备。

在加强热源建设力度的同时，保障新增供热需求，确保新竣工建筑应供尽供。全市新增供热面积1379万平方米，全部通过热电联产、废热利用、中水源热泵、天然气供热等方式解决了冬季供热问题，总供热面积达到1.62亿平方米。进一步加大了“一管到户”力度，并对479个老旧小区二次管网和换热站进行了全面升级改造，涉及供热面积1864万平方米。大力实施二环内“煤改电”、“煤改气”等散煤治理工程，面积155.76万平方米。

安居工程建设惠及民生

“刚毕业参加工作没多久，能有一套自己的房子是我的梦想，没想到这么快就实现了。”在配套建设保障房的天海誉天下小区，已经入住的郭先生说。随着我市保障房建设力度的加强，这项民生工程让越来越多的住房困难家庭得到了实惠。

2016年，市住建局超额完成了保障性住房任务。基本建成6208套，新增廉租住房补贴户758户。全市2013年及以前开工建设公共租赁住房共62840套，已分配入住57392套，分配入住比例达到91.3%；2015年以前竣工的公共租赁住房共51169套，已分配入住50030套，分配入住比例为97.8%，均提前超额完成省下达的任务目标。

与此同时，棚户区改造强力推进。2016年，共开工23479套，基本建成24536套。农村危房改造工作全面展开，各县（市）区农村危房改造已全部开工，已完工5995户；农村住房灾后重建工作按照时间节点稳步推进，5个县（区）受损农房恢复重建已全部开工，完工7321户，井陉矿区已全部提前完成农村住房灾后重建任务。

县城建设深入开展

市住建局牵总积极开展“三大攻坚”行动，补齐县城建设中的“短板”。在城乡规划管理、环境容貌整治、基础设施建设、园林绿化建设、三改一拆、公共设施建设、产城教融合和建筑能效提升八个方面进行专项攻坚，坚决打好县城建设翻身仗，县城环境容貌和承载力得到较大提升。

截至2016年底，14个县（市、矿区）共谋划实施重大工程项目169个，已完成投资65.1亿元；高标准提升14条迎宾景观大道、14条标志性街道和28个出入口，整治道路长度118.1公里；清运垃圾44.5万吨，整治广告牌匾15.6万平方米，种植乔木373.8万株，拆除违陋建筑345.2万平方米，县城机械化清扫率基本达到68％以上，建设特色街区和精品建筑29个，建设22座污水处理厂，日处理能力58万吨，污水处理率达到83％以上，建成12座垃圾处理场（厂），生活垃圾无害化处理率达到91％以上，76%的村庄垃圾得到有效治理。

同时，积极申报栾城区冶河镇、藁城市岗上镇、鹿泉区铜冶镇、正定县新城铺镇、晋州市总十庄镇、赵县南柏舍镇、无极县张段固镇、元氏县殷村镇、赞皇县院头镇、平山县西柏坡镇、井陉县天长镇、行唐县口头镇和灵寿县慈峪镇等13个镇成为省重点培育的特色小城镇，在政策、土地及项目安排上予以支持，努力建设成为经济发达、环境优美、功能完善、特色鲜明的新型特色小城镇，使特色小镇成为县域经济发展的新亮点。

建筑节能有序推进

2016年，市住建局把推动绿色建筑作为重点工作之一，采取一系列措施，全力推动绿色建筑的普及推广。召开了全市建筑节能和绿色建筑工作会议，对建筑节能工作进行专题安排部署和任务分解；把住绿色节能标准的设计源头，保证了建筑节能法规政策和技术标准、规范的贯彻落实；严格执行75%居住建筑节能标准，成为全省排名前列个全面执行75%节能标准的城市。积极推行绿色建筑发展，抓好低能耗被动式建筑试点，抓好既有居住建筑供热计量及节能改造。通过举办“石家庄市新型建筑材料展览会”、“建筑保温与结构一体化技术应用观摩交流会”、“河北省新型墙体材料（技术）下乡宣传千里行（石家庄市灵寿站）”等活动，大力推进新能源、新材料、新技术的推广利用。

据统计，全年共审核备案民用建筑节能工程654项、1479.13万平方米，办理节能专项验收备案165项、516.12万平方米，新建建筑节能标准执行率达到100%。按绿色建筑设计备案项目310个、604.26万平方米，占新开工总量1479.13万平方米的40.8%，位列全省首位，超额完成省定新建绿色建筑占比30%目标。确定“被动式低能耗建筑试点项目”5个，其中，1个项目正在施工，完成了省定开工建设不少于1个目标；可再生能源建筑应用面积完成47.36万平方米。

“三大试点”进展顺利

国家新型城镇化综合试点

我市制定了《石家庄市关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》、《2016年推进新型城镇化工作要点》和《2016年推进新型城镇化工作责任分工方案》等文件，将新型城镇化试点四个方面工作任务进一步细化落实到了市直有关部门。国家发改委组织对全国新型城镇化综合试点地区进行中期调研评估，我市农业转移人口市民化典型案例，被国家发展改革委推进城镇化工作办公室和推进新型城镇化工作部际联席会议办公室主办的《“十三五”规划工作简报》作为先进案例刊发，供全国各地交流借鉴。

地下综合管廊试点

2016年，我市竞争成为全国第二批试点城市。为确保试点工作的顺利推进，该局成立了地下综合管廊建设工作领导小组，专门增设机构、明确人员，负责综合管廊建设各项工作。到2016年底，我市实际开工管廊项目9个、19.73公里，超额完成了计划目标任务。

建筑产业化试点

为加大建筑产业化培育推广力度，加快建筑产业化推进工作，出台了《关于加快推进我市建筑产业化的实施意见》，坚持“绿色通道、贴身服务”，大力培育扶持了河北安能、河北新大地、石家庄晶达、省建筑设计院等多个建筑产业化基地建设，初步形成了产品研发、设备制造、构件生产、施工设计一条龙的建筑产业化链条，为我市建筑产业化试点工作奠定坚实基础。

市住建局主要负责人表示，2017年，该局将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以党的十八届六中全会、中央、全省城市工作会议以及省会城市规划建设管理工作会议精神为指导，全面落实省九次党代会和市委九届九次会议精神，进一步创新工作思路，强化工作举措，提升管理水平，为建设具有辐射带动作用的现代化省会城市，发挥住建系统更大作用。

“五大提升”效果良好

质量安全监管取得成效

质量安全监管进一步加强。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，“三个必须”的要求，大力开展“安全生产攻坚行动”、“打非治违百日攻坚行动”和“安全风险管控和安全隐患排查整治”等活动，同各县（市）区住建局签订了安全生产及扬尘污染防治责任状，督促各方责任主体履行职责，落实好安全生产及扬尘污染防治各项工作任务。全年未发生行业安全生产责任事故，我市在全省2016年度安全生产监督管理、施工扬尘治理目标管理考核中被评定为“优秀”。

施工现场扬尘污染得到有效遏制。根据扬尘治理“十二条”和考核办法，健全监督考核机制，强化督导措施，实行了每季度考核、排名、通报、约谈制度；建立了网格化三级监管责任落实，升级了现场监控系统；加大了日常明察暗访、夜间巡查力度，严格标准，严格考核奖惩等措施，促进了我市大气环境有效改善。

物业管理品质实现提升

老旧小区环境综合整治及物业工作扎实开展。制定了《2016年度老旧小区环境综合整治及物业管理工作实施方案》和《考核标准》，明确责任目标、资金来源、时间节点等内容，扎实推进387个老旧小区整治、解决100个老旧小区无物业管理问题。100个老旧小区无物业管理问题已全部确定管理模式，其中，30个实行市场化物业管理、39个居民自治管理、13个产权单位管理、18个社区保障管理，使老旧小区管理秩序发生了质的变化，走上了良性发展的轨道。

物业服务水平逐步提高。开展物业管理大讲堂、岗位大练兵、达标创优等活动，增强从业人员业务素质；开展物业服务无证无照专项整治工作成效显著，检查物业管理项目896个，对152个项目提出整改要求，对172家物业服务企业资质予以注销。在省级物业管理优秀项目2016年度评比中，连续五年位居全省排名前列，项目数量累计占全省总量的四分之一。

市场监管作用充分发挥

一年来，市住建局坚持依法行政，服务至上，始终把促进行业发展作为根本任务。以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场为目标，全局认真贯彻执行建筑市场法律法规，认真履行监管职责，不断创新市场监管的方式方法，完善市场运行机制，维护市场稳定。

“一问责八清理”专项整治深入推进。建筑领域专项活动共筛查出招投标违规行为977项，并督促落实整改，对15个违规项目进行了查处；由市住建局牵头开展的房地产领域专项活动，筛查出涉及国土、规划、住建、综合执法四个环节的房地产违规项目221个，并全部整改到位，市场秩序得到进一步规范。全年累计曝光违规房地产开发项目39个，约谈房地产开发企业367家（次），处罚房地产开发企业40家，关闭不具备销售条件项目销售场所（咨询中心等）116个。对925家房地产中介机构开展了3次大规模的专项检查，对8家无营业执照非法经营的中介机构移交工商部门予以取缔，对395家未备案的下达整改通知书，对14家发布不具备交易条件的中介机构进行了约谈。

建筑市场不断规范。运用网络、信息系统等技术手段，加大违规行为查处力度，实现实时联动，有效监管；加强各类资金监管，做好市场形势分析和行业监测预警，实现对开发、设计、造价、招标、劳务、中介、评估、测绘等机构的有效监管；制定下发了《城乡建设和房地产行业信用管理暂行办法》，加强局“诚信系统”平台建设，完善信用体系，将涉及该局职能管理范围的有关企业、代理机构、咨询评估及从业人员，统一纳入信用管理体系，实现有效监管。

房地产市场平稳发展。结合房地产市场现状，积极响应供给侧结构性改革政策，会同国土、规划等相关部门出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》，通过推进棚户区改造货币化安置、控制主城区开发强度、降低放宽预售抵押条件、扩大住房公积金缴存覆盖面、落实金融信贷和税收优惠政策等多种措施，不断加大房地产市场调控力度。加强商品住宅价格监管，实施《石家庄市新建商品房预售资金监管办法》，有效防范市场风险。

努力提升行政服务水平

深化权力运行机制改革。为提高行政服务窗口运行水平，按照“整合、再造、做实、过硬”的原则，把改革工作工程化、项目化、责任化，逐项抓落实、搞攻坚、求突破。坚持“能取消的全部取消，能下放的全部下放”原则，根据《石家庄市人民政府关于向城区下放经济管理权限的决定》（石政发〔2014〕42号）和《市委全面深化改革领导小组2016年工作要点责任分工方案》（石改革发〔2016〕2号）要求,对所有要求下放的行政审批事项和监管处罚权进行了充分下放。对保留的权力清单进行了合并、修订、完善，进一步精简审批程序，优化审批流程，削减前置要件，推进并联审批，建立绿色通道，大大缩短了办结时限，提高了审批效率，极大地方便了办事群众。

推进行政执法规范化和标准化建设。修订并重新印发了《石家庄市住房城乡建设行政处罚若干规定》、《石家庄市住房城乡建设行政执法投诉举报制度》、《石家庄市住房和城乡建设局行政处罚案件强制执行催告流程管理规定》和《石家庄市住房和城乡建设局行政处罚案件集体审查制度》等8个行政执法制度文件。严格按照要求配备行政执法全过程记录设备并广泛应用，实现了行政执法制度化、规范化和标准化，依法行政工作位列全市前列。

内部管理水平进一步提升

2016年，该局进一步完善了公车管理、值班带班、信息保密、财务管理、公文处理、督查工作等方面的规章制度，加强督查督办，强化日常管理，营造了风清气正、纪律严明、和谐高效的良好风气。

精准脱贫工作成效明显。平山县寨北乡宅北村和赞皇县院头镇桃邦村是该局定点帮扶的贫困村。去年以来，局相关驻村工作组以“两学一做”为指导，按照“六个精准”、“五个一批”的基本方略，制定了帮扶村脱贫攻坚工作计划，有序推进产业发展、脱贫退出、农村基础设施建设和农村环境整治工作。