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官方解读石家庄中介机构监管政策:严查违规行为

2017/01/12 06:50 来源: 搜狐焦点网 评论
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2016年,是房地产市场异常活跃的一年,我们的存量房市场与新建商品房销售一样,都出现了量价齐升,涨幅较大的情况,一些房地产中介机构在房屋交易活动中,的违法违规行为屡有发生。

关于对市政府办公厅《关于进一步加强对房地产中介机构经营行为监管的通知》的解读

2016年,是房地产市场异常活跃的一年,我们的存量房市场与新建商品房销售一样,都出现了量价齐升,涨幅较大的情况,一些房地产中介机构在房屋交易活动中,的违法违规行为屡有发生。使我市房地产市场秩序受到干扰和影响,在这种情况下,住建部等相关部门针对房地产中介市场出现的各种乱象,相继出台了《关于开展房地产中介专项整治工作的通知》(建房函【2016】111号)和《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》(建房【2016】168号),为落实住建部的文件要求,我局对中介机构连续开展了三次专项检查,分别是4月11日-6月10日对主城区及高新区范围内320余家中介机构总部和700余家中介分支机构开展专项检查;8月初又对13个县(市)、区中介机构专项整治情况进行督导巡查,并将检查情况进行了通报,对检查中发现的违法违规案例进行了通报,并依法进行处罚。

11月份,按照市政府统一部署,我局又组织开展了一次规模较大的中介机构专项检查,成立四个专项检查组,分别对市内四区中介机构进行拉网式检查,共检查中介机构925家,其中8家无营业执照非法经营的中介机构已移交工商部门依法取缔;对335家虽取得营业执照但尚未到住建部门备案的中介机构下达限期一个月整改到位的通知书。对14家发布不具备交易条件房源信息的中介机构进行集中约谈,并责成立即撤下房源信息,同时作为不良记录记入诚信档案;对25家未按相关规定公示资料及收费标准等情况下达了限期整改通知书;对23家中介机构买卖合同填写内容不规范进行了现场指导并限期整改。

11月25日住建部召开了主题为“规范房地产中介行为持续整顿市场秩序”的电视电话会议,为贯彻落实会议精神,形成对打击房地产中介机构违法违规行为工作常抓不懈的高压态势,市政府办公厅印发了《关于进一步加强对房地产中介机构经营行为监管的通知》(石政办发【2016】85号),现对该文件解读如下:

《通知》分为四部分内容:

一是要明确并细化市直有关部门和各县(市)、区的责任。市住建、工商、物价、通信、金融、税务等部门按照自己的职责主动抓好落实并形成合力并对各县(市)、区政府(管委会)房地产中介机构的监管工作进行指导。各县(市)、区政府(管委会)要切实督导本辖区相关部门认真做好对房地产中介机构的日常监督和管理。2016年中介机构监管工作按市政府有关要求已下放各区,市各相关部门要对口进行业务指导和支持是必要的,例如在处罚中如何走程序、如何组卷等,市房产稽查大队指定专人对各区进行专业指导。

二是要严肃查处房地产中介机构的违法违规行为。在对房地产中介机构检查中发现,一些房地产中介机构在经营活动中存在编造散布谣言、发布虚假房源、挤占并挪用交易资金、违规代理销售、违规规避税费、未取得营业执照未备案进行经营、已取得营业执照逾期未备案中违法违规等突出问题,《通知》中共归纳为九个方面,当然不排除还会出现其他方面的问题,如:制造房屋交易紧俏假现场、诱导购房人在不了解房源真实情况下交定金签约等,购房人醒悟过来弄清房源真相发现房不可买时,中介机构马上翻脸,反复交涉,也得留下大半定金等,这些真实的发生在我们的生活中,今后对这些行为将视其情节轻重分别给予书面警示、约谈主要负责人、罚款、记入信用档案、没收违法所得、关闭门店并责令为期一个月的整改、暂停其所有连锁门店的网签资格、取消网签资格、直至清出房地产中介市场等相应的处罚,涉嫌犯罪的将依法追究其刑事责任。

三是要完善房地产市场管理。统一房屋买卖合同,推行全市统一的《存量房居间(买卖)合同》,房地产中介机构在办理房屋交易、缴纳税费、办理贷款、进行不动产登记时均须使用住建部门制定的统一合同;放开存量房交易资金监管账户,取消过去固定的监管账户,由购房者自主任选任何一家银行作为自己的监管银行,我们要求每家银行须设立存量房资金监管专户,由交易中心与银行签订合同;规范中介机构的办事程序,在政府网站及主要媒体发布《办理房屋交易与不动产登记程序的明白纸》,让中介机构和办事群众了解办理交易与登记的程序;推行从业人员实名服务,中介机构主管部门要对中介从业人员实行实名登记,中介从业人员上岗服务时应佩戴标明姓名、机构名称、国家职业资格等信息的工作牌。建立房地产中介管理平台。更新完善房地产中介行业管理服务平台,进一步提升各县(市)区的联网功能,同时让群众随时查询对中介机构所关注的信息;发挥房产行业协会的作用,引导中介机构和从业人员诚信经营、依法经营,教育会员单位和从业人员自觉规范自身经营行为,建立良好的中介行业秩序。对违法违规严重的从业人员建议所有会员单位对其禁用。

四是要建立部门联动监管机制,加强对监管机构的督导和问责。各县(市)、区住建部门要与相关部门加强合作,及时沟通情况,及时联动查处,努力齐抓共管。一是对中介机构实行属地管理,由原来的总部备案地对分支机构进行监管变为中介分支机构的备案地在哪,就由哪个区域监管部门进行监管,解决了跨区域执法的难题;二是对跨县(市)、区的大型中介机构由市进行重点监管;三是市各有关部门对县(市)、区中介机构的监管进行不间断的指导。对中介机构的监管必须形成上下联动,采取联查、巡查和抽查等多种方式,形成对违规违法中介机构的打击氛围。同时实行市提级查处,市主管部门要对上级领导机关转办的、被新闻媒体曝光的、群众反映强烈造成恶劣社会影响的、问题突出的、比较典型的案例进行直接查处。明确对辖区监管办法,市要对辖区主管部门进行多方位的监管,主要采取:一是报备监管。各区住建部门每月将中介机构备案变化情况报市住建部门,市住建部门纳入台账。二是巡查监管。每季度市组织有关部门组成联合巡查组,对各县(市)、区中介机构经营情况进行拉网式巡查,及时研究解决带倾向性、规律性的问题。三是整顿监管。每年一到两次对中介经营行为进行专项整顿,紧紧抓住突出问题,重点解决群众反映强烈的现象。四是暗查监管。以“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔现场”的“四不一直”的工作方法,深入中介机构场所进行检,发现问题,立即责成整改或查处。五是考核监管。每年年终依据《石家庄市房地产经纪机构管理办法》指导各县(市)、区对中介机构进行诚信守法考核,表彰树立一批诚信守法的中介机构,通报处理一批失信违规的中介机构;落实对监管人员的问责,对规范中介机构行为不力的监管机构,由各县(市)、区政府对其负责人进行约谈、责令限期改正;辖区内中介机构发生违法违规事件的对监管机构负责人进行通报批评,责令其在单位党组织会议上做出检讨;对辖区内中介机构发生问题后未及时调查处理造成恶劣影响的,将严厉进行问责;特别是发生非法集资、挪用交易资金等严重问题的,涉嫌犯罪的,追究其刑事责任。

房地产中介市场是房地产市场的重要组成部分,在存量房交易中起到了不可或缺的作用,加强对中介机构经营行为的监督对保持房地产市场平稳健康发展是至关重要的,希望通过各部门、各县(市)、区的有效监管和中介机构对其市场行为的自我约束、购房者对交易程序的认知度提高和对房地产中介交易活动的监督等三方共同创建一个和谐的有序的依法依规经营的房地产交易市场环境。

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责任编辑:赵永红  JN243
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