重磅！石家庄裕华区严查违法建设 2020年全面完成

搜狐焦点“楼市快讯”报道：近日，搜狐焦点获悉，石家庄市裕华区人民政府办公室发布了关于印发《石家庄市裕华区建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》的通知。该通知表明，为严格依法执行城乡规划，维护城乡规划的权威性，坚决遏制新增违法建设，全面清查并处理建成区违法建设。

通知曝光了具体的工作范围和工作目标。具体来看，此次专项治理工作工作范围为建成区内的违法建设；工作目标为：违法建设专项治理行动为期5年，2016年全面摸清违法建设底数，查处违法建设比例不低于10%；2017年至2019年，每年查处违法建设比例分别不低于50%、70%和90%；到2020年末，全面完成城市建成区违法建设治理任务。

以下为通知全文：

石家庄市裕华区人民政府办公室

关于印发《石家庄市裕华区建成区违法建设

专项治理工作五年行动方案》的通知

各街道办事处、镇人民政府，区政府有关部门：

《石家庄市裕华区建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

石家庄市裕华区人民政府办公室

2016年12月13日

石家庄市裕华区

建成区违法建设专项治理工作五年行动方案

为严格依法执行城乡规划，维护城乡规划的权威性，坚决遏制新增违法建设，全面清查并处理建成区违法建设，根据住房城乡建设部《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》和省住建厅《河北省市县建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》、市政府办公厅《石家庄市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》的要求，结合我区实际，制定本方案。

一、充分认识违法建设治理工作的重要性

违法建设使少数人不当得利，侵害了大多数群众合法权益，损害了政府公信力，严重破坏了法治尊严，是城市发展建设的毒瘤。开展违法建设治理是维护规划权威性、促进城市发展转型的必然选择，有利于完善城市治理机制，改善城市人居环境，增强城市可持续发展能力。中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”；省委、省政府《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，省住建厅《河北省市县建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》提出“各市用5年左右时间，县（市）用3年左右时间，全面清查处理城市建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”。市政府办公厅《石家庄市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》中要求各县（市）、区要坚决贯彻党中央、国务院和省、市工作部署，充分利用我市开展的房地产开发建设违法行为专项整治和违反规划调整容积率问题专项清理工作成果，从思想上高度重视，敢于直面矛盾，痛下决心，主动作为，多措并举，下大力气整治违法建设，全面推进违法建设治理工作。

二、工作范围和目标

工作范围：建成区内违法建设。

工作目标：全面清查并处理建成区现有违法建设，坚决遏制城市建成区内新增违法建设产生，形成长效管控机制，改善城市人居环境，营造良好的生态、生活、生产空间。

根据全市统一安排，违法建设专项治理行动为期5年，2016年全面摸清违法建设底数，查处违法建设比例不低于10%；2017年至2019年，每年查处违法建设比例分别不低于50%、70%和90%；到2020年末，全面完成城市建成区违法建设治理任务。

三、工作原则

（一）坚决遏制新增，逐步消化存量。采取强有力措施，严防、严控新增违法建设，坚持续发现一起、查处一起。明确存量违法建设治理进度，按计划逐步治理。

（二）坚持依法行政，规范治理程序。严格遵守相关法律法规，做到有法必依、违法必惩、执法必严。结合实际工作情况，明确违法建设认定标准，规范违法建设分类查处程序。

（三）坚持公平公正，维护社会稳定。所有违法建设活动一经查实，必须严肃查处，不开后门、不留死角，确保公平、公正。既要杜绝不法得利，也要保障弱势群体合法权益，维护社会和谐稳定。

（四）坚持联防共治，推动综合治理。推动政府相关部门、社会公众共同参与，联防共治。将违法建设治理与消除城市安全隐患相结合、与治理环境相结合、与规划实施管理相结合，实现城市综合治理水平有效提升。

四、工作要求

（一）全面排查、建立台账。区综合执法局、国土分局、规划分局等区直有关部门、各街道（镇），根据有关法律法规，对城市建成区现有违法建设进行全面摸底排查，明确违法类型，摸清违法建设总数并建立台账，明确治理目标，定期销账。

（二）严厉查处，重点推进。区直有关部门、各街道（镇）要根据实际情况，准确认定各类违法建设，依法予以责令停工、限期改正、限期拆除、没收实物或违法收入并处罚款。对应给予行政处分的有关单位和个人，按照《城乡规划违法违纪处分办法》等规定依法予以处理。坚持重点突破、有序推进、注重实效，将违法建设治理与文明城市创建相结合，把影响城市环境容貌的乱搭乱建简易设施，主要道路两侧、城乡结合部等重点区域未批先建、违法许可建设、有碍观瞻的违法违章建筑作为重点，2016年底前率先拆除。

（三）加强巡查，严控新增。各有关部门、有关单位要对新增违法建设“零容忍”，制定强有力的措施，建立由街道（镇）、社区（村、居委会）等基层单位和相关部门组成的违法建设巡查网络，制订巡查管控方案，划定责任单位和责任区域，严控新增违法建设，凡是当年发现的应当拆除的新增违法建设，当年必须拆除。各部门、各单位要建立违法建设信息管理平台，及时共享违法建设的发现和查处信息。

（四）健全制度，强化监督。建立健全违法建设举报制度，强化社会和群众监督，畅通违法建设举报渠道。各有关部门、有关单位要向社会公布举报电话和信箱，鼓励公民、法人和其它组织采用电话、书信、电子邮件等形式反映问题，举报违法建设行为。要做好举报记录，及时核查处理举报的问题，并将办理情况反馈举报人。

（五）建立违法建设月报和销账制度。区直有关部门、各街道（镇）每月向区建成区违法建设专项治理工作领导小组办公室报送本系统、本辖区建成区违法建设查处情况和进度，包括既有和新增违法建设查处情况、拆除总量和占地面积、累计进度等指标。

五、实施步骤

（一）排查阶段（2016年9月—10月）。各部门、各单位要制定治理工作方案，组织开展建成区违法建设排查，做到底数清、情况明、数据准。有关工作方案、工作台账报区违法建设专项治理工作领导小组办公室备案。

（二）实施阶段（2016年11月—2019年12月）。国务院已将城市建成区违法建设治理工作列入2016年专项督查重点内容，住房城乡建设部将于2016年11月至12月对我省进行督察。省住房城乡建设厅也将持续跟踪各地违法建设治理情况，我市成立督导考核组，定期对各县（市）区建成区违法建设治理工作进行督导和考核，及时总结治理工作经验和问题，适时予以通报。

（三）巩固、深化阶段（2020年1月—2020年12月）。根据全市统一安排，于2020年底前，通过治理工作建立起一系列防控违法建设长效机制，全面完成违法建设治理任务。

六、保障措施

（一）加强组织领导，健全联动工作制度。成立石家庄市裕华区建成区违法建设专项治理工作领导小组，组长由区政府主管副区长担任，副组长由区政府办公室主管副主任担任，领导小组办公室设在区综合执法局，办公室主任由区综合执法局局长担任。各部门、各单位也要成立相应机构，明确相关部门及人员责任，精细组织，强力推动，确保圆满完成建成区违法建设清理整治工作。

（二）严格落实责任，建立责任追究制度。各部门、各单位要进一步细化工作目标，明确责任分工、工作标准和完成时限，确保清理工作落到实处。区建成区违法建设专项治理工作领导小组对各部门、各单位治理工作情况进行督导检查，对工作开展积极、治理成效显著的予以通报表扬并总结推广其先进经验，对工作开展不力、逾期不报数据或瞒报、伪造数据的，予以约谈、警告或通报批评。

（三）强化宣传监督，发挥舆论引导作用。充分利用广播电视、报纸、互联网等新闻媒体宣传违法建设治理工作的目的、意义，对违法建设形成舆论攻势。邀请新闻媒体进行跟踪报道，客观、准确地向全社会公开违法建设治理工作进展和取得的成效，营造有利于违法建设治理工作的舆论氛围。

石家庄市裕华区人民政府办公室

2016年12月13日印发