石家庄正定新区开年土地“放闸” 另设底价成变数

　　正定新区“春雷来了！”

　　北京时间2月13日，石家庄市国土资源局通过其官方网站，公布了《国有建设用地使用权公开出让公告》，公告编号为“正新国土资告〔2015〕01号”（以下简称《公告》）。这是阔别50天后，石家庄土地市场再次“开闸”。值得注意的是，此次土地入市不但是2015年的首次，也是石家庄出台《关于进一步规范土地市场秩序的意见》，以及《关于印发土地招拍挂委员会议事规则的通知》等一揽子土地“新政”后的首次。在《公告》中，也随处可见上述一揽子土地“新政”的影子。

　　正定新区2宗土地将入市

　　根据《公告》，此次国有建设用地使用权挂牌出让涉及2宗地，编号分别为[2015] 001、002号，共计111231.73平方米，约合166.85亩，起始价为1.55亿元。其中，[2015]001号地东至昆明街、西至北京大街、南至湖南大道、北至绿化带，面积为64055.93平方米，约合96.084亩，为商务金融用地，起始价为0.9亿元，约合93.67万元/亩；[2015]002号地东至昆明街、西至北京大街、南至绿化带、北至云南路，面积为47175.8平方米，约合70.764亩，同样是商务金融用地，起始价为0.65亿元，约合91.85万元/亩。从地块位置不难发现，2宗地块应该是“比邻而居”。

　　尽管此次挂牌出让的2宗地块没有住宅用地，但《公告》还是在备注写明：按照石政发[2012]11号文的要求，出让的商品住房用地项目，须按照项目总建筑面积10%（5%为廉租住房、5%为公共租赁住房）以上的比例配建公共保障房。

　　另设的“底价” 土地市场平添“变数”

　　值得注意的是，《公告》明确提出：本次公开出让地块采取挂牌方式公开出让，按照价高者得原则确定竞得人。公开出让设底价，竞买人报价低于底价不成交。换言之，《公告》标注的“起始价”并非“底价”。根据《石家庄市人民政府关于印发土地招拍挂委员会议事规则的通知》，底价将由石家庄市土地招拍挂委员会下设的“国有建设用地使用权公开出让底价确定小组”进行确定。这个小组的组长由石家庄市政府主管国土的副秘书长兼任，副组长由石家庄市国土资源局局长兼任。

　　另设的“底价”，无疑将为今后的土地市场平添“变数”。根据中国不动产研究中心河北分中心的统计，2014年石家庄公开挂牌出让的58宗国有建设用地中，有5宗未成交，其未成交的原因也全部来自竞价房企的出价低于有关部门设置的底价。

　　正定及正定新区重要规划盘点

　　正定县域为正定县行政区划范围，总面积468平方公里。中心城区南起滹沱河，北至绕城高速公路南侧高压走廊，西至京广高铁和南水北调干渠保护区东界，东至规划道路，总面积约106平方公里。全县总人口到2020年83万人，到2030年103万人。城镇化水平到2020年达到80%-83%，到2030年达到87-88%。

　　正定定义为国家历史文化名城，京津冀协同发展转型综合实验区，石家庄都市区副中心。

　　正定城市用地向北、向东发展，严格控制南部城市建设边界。向东部正定新区疏解古城居住、大型公共设施等功能，将历史城区职能调整为以居住、旅游、文化、商业服务为主，与石家庄中心城区及正定新区形成互补。

　　正定将建立以中心城区和空港产业园3处客运枢纽为核心，连接城市各级中心、主要产业区、各乡镇和村庄的城乡公交网络。规划石家庄轨道1号线连接中心城区和机场；预留2号线、4号线、5号线、6号线等城区轨道线路用地，与石家庄城区轨道交通相衔接。

　　正定积极推进生态化特色化发展，建设成为华北平原中部以历史文化和田园风光为特色的美丽乡村示范区域。规划分为南部滨河传统风貌休闲区、中部田园小镇产业区、北部磁河传统风貌生态区三部分。

　　正定县域的西部将新建两个小城镇，位于中部田园小镇产业区，依托正南公路和中华大街北延线交通“动脉”，分别为北早现和曲阳桥小城镇。两个新城镇将按照小城镇标准建设完善基础设施和公共服务设施。

　　2014年5月，石家庄市政府印发《关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》，其中明确指出，滹沱河北岸区域重点打造承接首都功能疏解和京津产业转移的主平台和重要区域，正定新区和空港工业园之间的区域将成为京津产业承接区。

　　2014年12月30日，石家庄市政府与北京中关村科技园管委会签订共建集成电路产业基地的合作框架协议，双方将在正定县合作建设集成电路封装测试产业基地。

　　正定县政府工作报告将古城保护继续安排为“一号工程”，2015年正定古城保护要完成南城墙、阳和楼、隆兴寺、开元寺改造，启动实施博物馆历史建筑修缮等9项工程，基本恢复千年古郡、北方雄镇的历史风貌。

　　正定未来发展将坚持5方面的原则，一方面，立足石家庄省会城市建设，从区域视角出发，着眼京津冀一体化，引领区域转型升级；另一方面，滹沱河南、北两岸置于“一河两岸”发展规划中，实现古城保护、新区发展、空港一体化等“三个一体”；最后，区域错位发展，即：滹沱河北岸地区与南岸地区错位发展，古城与周边地区错位发展，县域内重点发展地区与重点保护地区错位发展。

　　官方表态力推正定及正定新区建设

　　2013年8月，在一份关于河北正定古城情况的报告上，总书记习近平作出重要批示：“充分肯定近年来正定古城保护工作。要继续做好这项工作，秉持正确的古城保护理念，即切实保护好其历史文化价值。”

　　2014年9月3日，省委书记、省人大常委会主任周本顺在正定县调研时强调，加快推进正定新区和正定古城建设，是提升省会城市实力和品位的重大战略举措。

　　2014年12月29日上午，中共石家庄市第九届委员会举行第六次全体（扩大）会议。省委常委、市委书记孙瑞彬就贯彻落实中央和省的一系列会议精神、全面做好明年工作作重要讲话。他强调，要强力推进省会跨河发展，统筹正定古城保护、正定新区建设以及空港工业园和综合保税区建设，努力把北岸区域打造成京津产业转移的承载区、产业转型升级的示范区、新型城镇化的试验区。

　　2015年1月16日，河北省委副书记，河北省省长张庆伟作《2015年河北省政府工作报告》，他表示，新的一年河北将坚定不移调整经济结构，其中支持石家庄加快发展现代服务业、推进企业搬迁退城、建设正定新区。

　　2015年1月19日，2015年石家庄“两会”召开并正式公布《石家庄市政府工作报告》。石家庄市长王亮表示，正定古城保护综合整治工作将作为2015年10大工程之一重点建设，要“完成南城墙、阳和楼、隆兴寺、开元寺改造，启动实施博物馆历史建筑修缮等9项工程，基本恢复千年古郡、北方雄镇的历史风貌”。