石家庄市政府:今年将搬迁改造2大重污染企业

2013-04-17 07:42:20 来源：河北日报作者：边慧王峻峰

　　（原标题：石家庄：工业转型求解生态难题）

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　　“非抓不可”、“壮士断腕”、“铁腕治污”、“刚性降耗”……在4月9日石家庄市代市长王亮所作的该市政府工作报告中，一系列态度鲜明的表述凸显了省会治理生态环境的决心。

　　审视报告不难发现，该市将重点行业和企业作为了治污的重点，提出“突出抓好钢铁、热电、水泥建材等重点行业集中治理”、“对重点污染企业实施强制性清洁生产审核制度”等要求。

　　对此，关注各方认为，目前石家庄主要是结构性污染，能源结构和产业结构不合理是主要原因。省会治污，首先要抓好工业的转型升级，改变当前低水平、粗放式的工业发展模式。从今年该市政府工作报告中，可以看到对这一思路的安排。

　　节能减排，倒逼企业转型升级

　　“环境污染产生的主要原因是存在排污行为。例如目前，石家庄市能源结构以煤炭为主，热电、钢铁和建材等行业，都是耗煤大户，每年数千万吨的燃煤使用量，不可避免地会产生并排放大量污染物。”提到雾霾治理，石家庄市人大代表、市建设投资集团有限责任公司董事长刘军开门见山地告诉记者，抓好这些行业的节能减排，是关键之一。

　　切实抓好节能减排，在该市政府工作报告中被着重部署。“治理污染首先要减少污染物的排放。”石家庄市人大代表、石家庄太行科工有限公司总经理赵辉香说，以燃煤企业为例，企业应改进生产技术、除尘设备，或者改用新能源生产，尽努力减少企业的污染物排放量。同时，环境执法部门也要加大对污染企业的监控，确保除尘设备正常运转。

　　而作为对此类建议的回应，石家庄市政府工作报告不仅作出了完成7家电厂除尘设施升级改造，实施火电行业、重点钢铁和水泥企业脱硫脱硝工程、完成125家企业粉尘污染治理等承诺，还提出继续加快市区分散燃煤锅炉、燃煤大灶拆改治理。

　　据了解，2012年，石家庄市区已拆改468台分散燃煤锅炉。在采访中，不少代表委员希望今年能按照既定的目标，保质保量把市区剩余的155台全部拆除。“报告提出搬迁改造2家市区高排放企业，这是一个很细化的目标，但还远远不够。”石家庄市政协委员，石家庄市油漆厂党委书记、常务副总经理许顺利认为，要加大市区污染企业的搬迁力度，需制定出台使这些企业“搬得起、搬得动、搬得活”的扶持优惠政策，并落到实处。

　　许顺利认为，节能减排是刚性约束，更是倒逼机制。“实际上，除了政府工作报告提出的节能减排2013年目标，石家庄还面临着更加长远艰巨的任务，我们已经没有退路，只能背水一战。”

　　许顺利所指的“更加长远艰巨的任务”，就是不久前初步通过的石家庄市低碳试点工作方案。记者了解到，2012年11月，国家发改委批准石家庄市列入第二批国家低碳试点城市。此后，经国家发改委多次评审，石家庄市低碳试点工作方案也已初步通过。

　　按照实施方案，石家庄市低碳工作的近期目标和远期目标逐一明确：2015年万元GDP二氧化碳排放比2005年下降37%，万元GDP能耗比2005年下降35%，非化石能源占一次能源消费比重达到5%，森林覆盖率达到32%，碳汇能力显著提高。2020年万元GDP二氧化碳排放比2005年下降50%，万元GDP能耗比2005年下降45%，非化石能源占一次能源消费比重达到7%，森林覆盖率达到35%，碳汇能力进一步增强。

　　优化投资，布局新兴产业谋低碳发展

　　石家庄市政协副主席、河北经贸大学经济研究所所长兼数量经济研究所所长武义青为记者分析了当前石家庄市工业发展存在的主要问题。在他看来，消耗大、污染重是其中最为严重，也是市民直观感受最为明显的两个方面。

　　据介绍，目前，工业增加值占石家庄市生产总值不足50%，而能源消耗总量比重却接近80%。能源结构中煤炭占85%，而且煤炭消耗从2002年以来一直在以年均10%的速度增长。在石家庄市的传统产业中，医药、化工、造纸等行业都是水污染大户，化学需氧量排放量占全市近80%，电力、化工、冶金等行业是空气污染大户，二氧化硫排放量占全市84%。“调整产业结构势在必行。”武义青认为，而大力发展战略性新兴产业则是主要方向。“其实，我国提出发展战略性新兴产业的初衷之一，就是要实现低碳发展，而石家庄尤其需要发展这样的产业。”

　　这一调整路径同样体现在该市的政府工作报告中。报告要求，促进生物医药、高端装备制造、信息技术等新兴产业突破瓶颈制约，总量快速扩张，实力大幅提升。同时明确了年内重点抓好光谷二期、旭新光电、通用航空等57个重大新兴产业项目建设，全市规模以上战略性新兴产业增加值增长22%以上的具体目标。“在市场竞争日益加剧、劳动力成本不断提升的今天，原本粗放式的产业结构显然已经落伍，工业转型升级迫在眉睫，尤其是要大力发展那些能切实提升石家庄竞争力的、高精尖的战略性新兴产业。”石家庄市人大代表、石家庄炼化分公司党委书记兼纪委书记张西义说。

　　石家庄市人大代表、石家庄市京华电子实业有限公司董事长梁连忠建议，政府应进一步优化政策环境，激发市场主体活力，加大对中小企业的扶持力度，做好沿海地区企业到我市投资的承接工作；尤其是积极破除项目落地过程中的资金、土地等瓶颈制约，促其迅速投产。

　　而本月初，在全市工业转型升级工作电视电话会议上，石家庄市委市政府则提出了优化投资结构的要求。“今天的投资结构就是明天的产业结构，推动工业转型升级必须大力优化投资结构，用投资引导转型。”

　　武义青认为，这一要求更为基础性和源头性，亦即在项目入门槛前就严把投资强度、技术含量、能耗排放等准入关口，杜绝以往“摘到篮子里都是菜”的现象，可以遏制高耗能、高排放项目增长趋势，从源头上减少资源能源消耗和污染排放。

　　“但这也对政府提出了更高的要求。”刘军提出自己的看法，他认为，政府需要进一步完善政策工具，强化政策引导，将有限的建设用地、环境容量指标等政府可调控资源，向国家鼓励发展的战略性新兴产业领域倾斜，向低能耗、低排放、高效益的好项目集中。

　　技术进步，千亿技改投资提速传统产业升级

　　石家庄市政府工作报告提出，加快发展循环经济和节能环保产业，组织实施节能技改项目100项，全市全年技改投资力争超过1000亿元。

　　与会代表、委员们普遍认为，对于石家庄来说，通过技术改造提升传统产业十分关键。记者从市发改委了解到，该市将进一步加大钢铁、热电等传统产业改造提升力度，年内重点抓好石煤机矿山机械研发制造中心等15个传统产业升级改造项目建设，滚动实施重点技术改造项目200项以上。石家庄市人大代表、河北凯隆达食品有限公司总经理姚福生建议，企业要抓住这一机遇，优化企业布局，引进先进设备、提升工艺流程，实现产业升级，提高市场竞争力，为可持续发展提供强大动力。“首先要做实做细对标，这是实现工业转型升级最有效的手段。”“这几年，通过一系列的对标行动，我们的企业核心竞争力得到了提升。”石家庄市人大代表、河北迪泰皮革有限公司总经理魏云辉告诉记者，通过到浙江等地的大型皮革企业参观学习，寻找差距，加大科技研发、设备升级等，企业生产效益增加了15%。

　　尝到对标甜头的企业越来越多，该市政府工作报告也随之提出继续深化拓展对标行动的要求，各企业应结合自身实际，制定追赶、超越、创标路线图，通过技术创新、技改等手段全面提升企业的质量和效益，降低单位增加值能耗和排放，年内争创国内标杆指标200项，培育对标示范企业80家。

　　石家庄市政协委员，河北大羽制衣集团有限公司董事长、总经理李志峰认为，企业不能仅仅满足于对标、达标，还要力争超标、制标，努力成为行业标准的制定者，提高市场话语权。该市政府工作报告也在提高科技创新水平方面制定了一系列目标与举措，提出该市年内将新认定高新技术企业25家。此外，加快建立产学研相结合的创新合作机制，支持有条件的企业建立研发平台，力争健海生物芯片工程实验室等7个高技术研发平台投入使用。

　　在创新研发体系方面，该市提出建立科技创新公共服务平台，新培育市级以上企业技术中心、工程研究中心和实验室15家。另外围绕该市重点产业，抓好重大科技专项实施，力争取得国内先进水平以上科技成果170项。