激辨养老产业发展

　　2012年，是我国养老产业发展的突破之年。这一年，中央政府给予了行业极大的关注和支持；这一年，养老产业的相关机构开始制定行业标准和市场规范；这一年，社会各界纷纷加入养老产业，使养老产业更加积极、活跃。
　　然而，尽管利好不断，但养老产业在前行的道路上仍困境重重。面对老龄化的商机与挑战，我们该如何应对？怎样建立适合我国国情的养老产业模式？怎样合理利用养老资源，解决更多人的养老问题？又如何突破限制取得政策支持？
　　针对这些问题，本报特意邀请全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会副会长阎青春，中国房地产业协会老年住区专家委员会执行主任朱文俊，北京大学人口研究所培训与发展部主任涂朝晖共同探讨中国养老产业发展的未来之路。
　　记者：对于 2012年养老产业及养老地产的发展，你们如何评价？在发展过程中，还有哪些问题需要解决？
　　阎青春：我国养老产业正处于起步阶段，产品结构、资金结构、城乡结构、区域结构等严重失衡，产业规模偏小，整体水平较低，市场秩序混乱，明显滞后于老年人口消费需求的增长和经济社会的发展。
　　涂朝晖：我觉得养老产业的难题是盈利模式不明确，市场尚没有形成可行性的发展模式，导致整个市场主体缺乏热情，包括很多企业对于养老项目的开发更多停留在口号上，缺乏实质性的战略规划。另外，政府在鼓励民间资本进入养老行业的同时，更倾向于将养老资源引入到高端养老机构，为少数特型人群提供服务。我认为，在养老产业发展过程中，应该鼓励高端养老机构引导市场先行，而政府应大力推动中低端养老机构，使市场全面发展。
　　记者：作为长期关注养老产业的人士，你们觉得明年养老产业将会呈现出怎样的发展趋势？
　　朱文俊： 2013年将是养老地产业的发展元年，北京和其他省市将陆续推出“养老综合用地”，允许一部分用地进行产权销售开发，一部分用地进行持有性养老服务经营。这是在《老龄事业十二五规划》和《社会化养老服务体系建设规划（ 2011-2015）》，以及民政部“ 129号文件”的指引下，对老龄事业和老龄产业用地保障的具体政策体现，将鼓励投资者以养老地产开发获得盈利的同时，为社会提供一部分养老设施和床位。
　　记者：对于未来养老产业的发展，你们有何建议？
　　阎青春：首先要制定老龄产业的发展规划，完善老龄产业的运行机制，理清老龄产业的基本定位，包括产业对象、产业类型、产业性质等方面。其次，要健全老龄产业的发展格局，完善老龄产业经济模式；发展老龄产业应该坚持政府主导、企业主办、市场推动、社会支持的发展格局，不断创新和完善公建民营、民办公助、政府补贴的方式，加强政府企业和民营企业合作方式。第三，提高老龄产业的监管水平，建立企业产品服务及企业认证制度，为实施产业扶持和监管政策奠定基础；还要健全行业标准，建议行业组织加紧制定和充实用品、设施、文教产业的标准与规范。最后，建立老年产业信息平台，建立统一规范的老龄产业资料库，搭建老龄产业的展销平台和信息平台，介绍推广信息技术，加强科技创新。
　　涂朝晖：首先要提升两个“意识”，排名前列，提升年轻人对养老的意识，健全金融投资制度，促进年轻人做养老投资；第二，提升 60岁以上老人的自我价值意识，唤起老年人的第二“青春”，让其充分发挥自身的功能，解放老人的劳动力，不让其成为社会和家庭的负担。
　　另外，特有的文化理念和居住习惯决定了养老社区的建设模式，不能一味模仿国外成功典型，要从技术制度层面将国外先进经验本土化，建立适合我国国情的养老模式和养老市场。