聚焦石家庄二环现象 解读主城区未来发展方向

　　■新闻提示

　　1996年7月1日，石家庄市二环路竣工通车，早就有脱庄冲动的“庄里人”按捺不住喜悦之情，敲锣打鼓欢庆这条都市象征的快速环形路的诞生。二环路，不仅在地图上为省会画出了一个城市发展的骨架，也为省会的发展插上了一对翅膀。十几年时间，省会有了翻天覆地的变化，但二环有点儿像环绕着省会的一道无形的“城墙”——— 墙里是城市，墙外是乡下，二环内外形成了巨大反差。这条人们心中的隐形城墙如何才能“凿”穿？让二环外居民像环内一样享受便利与繁华成了众多市民的期望。

　　■二环外村民：同是城中村，环里环外大不同

　　宋村，紧邻南二环，村北的民房就是南二环的沿街房屋。1月14日，记者来到该村时，街道上挤满了黑压压的人群。记者问路时被告知：“这是泰隆街，宋村最繁华的街道。”村民说，泰隆街是宋村最宽阔的街道，现在摊贩众多，将汽车停在村外，步行进村。

　　记者看到，这条五六米宽的街道上，两旁被一字排开的临街小门脸占据，购物的人群熙来攘往。与农村地区的乡村庙会略显不同的是，乡村集市上的摊位到了这里变成了小门脸，里面的瓦房也随之变成了二层楼。“别看紧挨着二环路，可我们这里就是农村，哪能跟人家二环里边的城中村比呀。”说起这条泰隆街，50多岁的李先生告诉记者，这条路可以说是村里最宽的道路，可到了二环就断头了，村里还有好几条南北街道也都修到了二环边上，可全都没有跟市里的大路对接上，而市里的谈固大街、谈固东街到了二环也都没有再往南延伸。

　　李先生告诉记者，虽然村子紧挨着二环路，但真正前往市区时就会发现，仅仅出村就要费一番周折。而且村民们还没有完全摆脱农业生产，附近也找不到一家像样的商场或超市。而二环另一侧完全不同：高楼林立，马路宽阔，新建的住宅小区24小时有保安，到了晚上，小区里灯火通明，在村里有时候还需要打着手电回家。言语间，李先生对二环内的生活满是羡慕。

　　■二环外小区：虽住二环边，外卖不愿来送货

　　“别看我们就在二环边，但因为在二环外面，送外卖的就是不愿意走过二环路。”家住博文家园 (论坛 新闻)的刘先生告诉记者，居住二环外，除了噪音污染相对较小外，他的感觉就是“不方便”，遇到家人过生日，他想订一束鲜花或一个生日蛋糕，服务人员一问送货地址，都不愿意送货，要不就是需要支付送货费用，“可是二环内是免费送货的”。有时候家里下水道堵塞或家电出点小毛病，维修人员问清地址后首先询问的就是价钱，出的钱少了，人家都不愿上门。声称出了二环，道上耽误工夫。

　　刘先生说，环路在一定程度上已经成了一种分界线，“现在有三环，我们总算也在环里了。”

　　■记者走访

　　环内环外的“城”“乡”迥异景象

　　二环路像一条“分割带”，使城市形成内外有别的城市与乡村。

　　二环内，到处跃动着城市发展的音符，宽阔的马路，高架桥、地道桥错落有致，高楼中间穿插着公园绿地，学校、医院有序分布，人员聚居的地方就能找到商场超市。二环外则完全是另外的景象，除了部分新建的高层建筑外，房屋基本上以二层小楼为主，有些地方还能见到成片的荒地。除了那些延伸到二环外的主干道，不少小街道路坑洼不平，路灯残破或看不到路灯。

　　在东二环与南二环交叉口，二环外还是一片尚未开发的空地，空地上杂草丛生，间或堆砌着建筑垃圾，二环里面则是绿树成荫，草坪如毯的公园。

　　■生活对比

　　环外消费较低 环内生活方便

　　在和平路西二环外采访时，记者见到了曾经在塔谈、南焦等城中村租住的袁先生。来自江苏的袁先生告诉记者，刚从徐州来石家庄时，他租住在塔谈村一户民宅中。2005年，他在谈固大街买了一套商品房。

　　袁先生说，几年的城中村生活，让他对二环内外有着深刻的认识。二环外的消费低：首先是房价便宜，如果租住一间小房子，每月只需几十元租金。而且小饭馆众多，对于低收入人群来说，花费不多的钱就能维持生活。

　　袁先生说，城中村生活有其可爱之处，缺陷与不足也不少。首先是治安环境差。外来人员多，流动性又大，治安案件频发，让人缺乏安全感。

　　交通也成问题，公共交通不发达，出门全靠自行车，有时候想打车回家，街道狭小，出租车还没法顺利进村。由于没有加入集中供暖，到了冬天，大部分居民靠煤球取暖，村里到处是喷着黑烟的小烟囱。二环外的城中村因配套设施不全，购物、就医、孩子入学等方面都存在不便，这也是二环外居民急切盼望融入环内生活的重要原因。“现在我在二环内有了住房。”袁先生说，不能说脱离了二环外的租住生活而沾沾自喜，但二环内的生活确实方便许多。

　　■部门说法

　　环外基础建设滞后导致“二环路现象”诞生

　　据石家庄市成城建局工作人员介绍，1996年，二环路正式投入使用，其建设初衷是在省会周边形成一条快速环路。不可否认，二环路建成以来，不仅极大地缓解了城市交通压力，同时也带动了周边发展。“二环路建成之初，建华 (论坛 新闻)大街东边还是大片大片的耕地。”该工作人员说，那时驱车沿着二环路行驶，犹如在高速公路上行车，道路两侧都是耕地与村庄。二环路通车之后，环路内侧在各方面都有了飞速发展：一栋栋楼宇拔地而起，路网也越来越宽阔与密集，交通四通八达，一座座大型购物商场与超市也随之在各处排兵布阵。原来的许多“乡下”摇身一变成了。

　　与二环内相比，环外虽然有所发展，但与环内相比依然有一定差距。长期以来，由于基础设施建设与管理上的区别，形成了环外是繁华的都市，环外是简陋的乡村，二者有着鲜明的反差。基础建设跟不上，环外居民的生活质量也打了折扣，购物、入学、就医等日常生活都不如二环内便捷。二环路似乎成了城乡分界线，从而有了内外有别的“二环路现象”。

　　■专家观点

　　出镜人物：石家庄市市委、市政府决策咨询委员会副主任郭省

　　□环路是心理形成的隐性城墙

　　中国自古二元分异，“进城入仕”是众多面朝黄土背朝天的乡民的奋斗理想。所不同的是，古代由于战争频仍，为了安全，城市都有一道城墙。随着城墙的消失，城市里建起了一条条环路，城墙和环路像一个圈子，圈里凭借着科教文卫等等方面的便利，是城市中心的象征，居住在圈里的人无论身份地位似乎都高人一等。这种差异最显著的表现就是房价。正因为人们对于“圈里”的一贯认同感，人们心中才会有一道隐形的城墙，而环路像城墙一样，在地域上形成了一种割裂，助长了这种分割的发展。“拿石家庄来说，二环内外有着明显的区别，尽管有了长足发展，但是不得不承认，二环外的公共交通并不能满足需要，教育资源也不均衡，商业、医院等等都较二环内落后。二环路现象最明显的表现在南二环，驱车从二环桥上经过，桥北高楼林立，桥南依然是村庄。但是没必要为这种区别过度担心。”郭省认为，二环路现象是城市发展过程中的必然现象。享受便利是每个人的希望与追求，这就决定了城市中心区的人口与资源密集度。城市有一个发展的过程，中心区人口密度增大，就需要向外扩展，随着基础设施建设的外延与人们生活方式的改变，这道“隐形城墙”会慢慢消失。“只是，二环外发展得还不够好、不够快，现在需要的就是加快这种发展，尽快消除这道城墙的存在。”

　　□消除二环路现象有利于发展主城区

　　“二环路现象”长期存在，从大处说是不利于城市空间布局的优化调整，省会城市发展的一个典型问题就是中心城 (论坛 新闻)区人口过于密集；从小处说就是二环路外居民难以享受城市完善的配套服务。因此，无论是从城市长远发展来看，还是从改善环外居民生活上来看，“二环路现象”都应该尽快消除。

　　郭省建议，政府应加大对二环路以外区域的关注力度，把更多的资源、资金投入这个区域，在保证二环路以里中心城区基本建设的同时，加快完善二环路以外的基础设施和服务设施，包括道路、排水、公交、商业、教育、医疗等，这样就能拉开城市发展的框架，在消除“二环路现象”的同时，有利于与组团城市相呼应，做大做强主城区。“可喜的是，省会‘三年大变样推进城镇化’正在向二环外延伸。”郭省说，随着槐底、尖岭、方北等城中村改造的发展与完成，如宋村、南焦、高营等二环外的村庄也逐渐纳入了改造范围。低矮平房的消失，伴随而起的是一个个供水、供气、供暖等设备齐全的住宅小区，有了配套基础设施与优美的环境，商业、医疗、卫生、教育事业自然会随之而来。

　　伴随着二环路提升改造的完成，二环路上有了大量的桥梁与过街天桥，这为人们横穿二环路提供了便利条件，割裂感得到了进一步消除。路网建设速度的提升将加速“二环路现象”的消亡。

　　□拓展空间避免摊大饼式发展

　　二环外应该发展，但是石家庄的建设不应该向北京学习，如摊大饼般滚动，环环向外扩展。“人类自古逐水而居。”郭省说，一个城市的建设与发展都离不开水，有水才有灵性，滨水而居才有高质量的城市生活。水不仅能提高城市生活的质量，而且关系着经济，会带动整个城市的发展。目前，政府正在大力改造整治滹沱河，城市的发展定位是跨越滹沱河向北发展，从而有了滹太新区与滨河新区的规划与建设。

　　郭省说，这种发展战略有着独特的眼光，是一个宏伟的发展蓝图，大家都在期待着一个新宜居石家庄的出现。