住房制度改革建议是在“恶搞”楼市

　　近日，由几十位专家合作完成的《国家住房建设制度(2010-2050)建议稿》引起了业内广泛关注，很多媒体甚至据此爆料“国家将推出第三套住房制度”。虽然该课题组负责人打着“保增长、扩内需”的旗号一再强调，目前是进行住房建设制度改革的时机，然而在楼市僵局稍有松动，房价走向再度引发热议之际，此项建议不论从时机还是内容上都有“恶搞”楼市的嫌疑，实际意义不大。 　　目前，房地产作为拉动内需的“主力军”正处于调整周期的关键时刻，一个稳定的发展空间是其进行深度调整所必须的条件。虽然市场成交量回暖在一定程度上缓解了楼市低迷，但行业长期发展依然埋藏着购房信心不足、资金链短缺以及库存压力较大等问题，此时，任何一项“伤筋动骨”的政策调整都可能产生无法预料的后果。另外，我国的房改政策除了银行政策可以立竿见影之外，其他的土地等政策从发挥作用到效果显现都不会一蹴而就，因此，眼下稳定楼市发展是当务之急，而考虑住房制度改革显然不合时宜。 　　另外，《建议稿》内容涉及城乡一体化的住房保障体系、城乡住宅使用权的申请、住宅土地使用权的流转与管理等，并提议城乡居民应享有不可转让的住宅土地使用权，对有二套房需求的通过商品类住房来实现，并通过对二套房和投资型住房征收不动产税来调节住房持有领域的闲置行为。可以说，专家们希望通过鼓励住房需求向农村转移，通过盘活农村土地资源、增加土地供给等措施引导房价回归。 　　从某种意义上讲，建议稿所鼓励的将住房需求向农村蔓延，确实对扩大开发土地资源有积极作用，不仅意味着可供开发商选择的地域扩容，同时也可缓冲地价高企的矛盾，缓解其资金压力。然而，在地方政府依然享受土地出让单方供给权的当下，开发商低价拿地的可能性依然渺小，毕竟土地财政的毒瘤一天不除，地方政府的利益关系就存在一天，就算改变土地供给的来源但根本问题没有解决。 　　因此，在特殊的市场环境下以及土地出让制度弊端没有真正改变之前，住房制度改革的提议即不合时宜也有哗众取宠的意思，专家们如果真想为楼市发展出谋划策就应摒弃“表面文章”“急功近利”的诱惑，从如何拓展地方政府收入，完善各级政府财政分配机构等深层次的角度出发，为实现住房市场公平化奠定实质性基础，最终通过促进地方政府财政与房地产开发脱钩来保障行业的长远健康发展。