揭秘政府工作报告10大看点

3月5日上午，十二届全国人大五次会议开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。新京报记者专访政府工作报告起草组成员、国务院研究室信息研究司司长刘应杰，详解政府工作报告10大看点。

看点1【报告起草】

总理亲自写入“把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上”

新京报：总理对报告内容、文风方面提出了哪些具体要求?

刘应杰：总理每年都会对报告提出明确的要求，包括报告体例、内容、风格等，他特别强调报告要创新，要有新思路、新内容;报告要实，要有扎扎实实的工作措施，尤其是涉及经济社会发展的重大举措和老百姓密切关心的热点问题，必须拿出真正管用的硬措施。

这几年总理一直要求，文风尽量生动活泼、口语化、接地气，要有温度。报告语言风格注重平易朴实、简洁明快、深入浅出、贴近群众，让老百姓听得懂、记得住。

新京报：哪些内容是总理特别关心的?

刘应杰：总理最关注两个方面，一个是报告的思想性，报告要体现出以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，要贯彻中央经济工作会议精神。

总理关注的另一个方面就是重大政策举措。对于关系社会经济发展全局、关系人民切身利益的重大问题，要求各部门要拿出具体政策措施，这些政策措施都是反复沟通、研究和讨论，最后才写到报告中。比如如何减轻企业负担的问题，报告中写入了一系列减税降费举措。

新京报：每年政府工作报告的起草，总理都会亲自修改。今年他亲自加上了哪些内容?

刘应杰：总理提出了很多修改意见，也亲自加入了不少内容。比如“把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上”;“坚守节用裕民的正道”;“减少政府自由裁量权，增加市场的自主选择权”;“对雾霾要铁腕治理，坚决打好蓝天保卫战”等，都是总理的原话。

看点2【报告创新】

报告首次新增二维码

新京报：今年报告在内容和形式上有何创新?

刘应杰：今年创新了报告的起草方式，成立了政府工作报告前期工作小组。还特别增加了年轻同志加入到起草组，青年人更有创新意识。在起草初稿刚开始讨论时，充分发挥年轻人的作用，有很多好的想法反映到了报告中。比如年轻人长期关注“双创”工作，就提出了比较好的意见。

另外，今年的报告增加了二维码，可以通过扫二维码看到政府都做了哪些事情。

看点3【新提法】

“节用裕民” 国家财政预算要更多用于民生福祉

新京报：前年报告中“大道至简 有权不可任性”广受欢迎和认可，去年“简除烦苛，禁察非法”等古训让人印象深刻，今年报告是否会有类似内容出现?

刘应杰：报告的起草主要以内容为主，并没有刻意追求语言上的华丽和辞藻新颖，也不会刻意引用古训。不过，为了内容的需要，有时也会采用一些新表述和古训，用更好的、更深入浅出的语言，把内容呈现出来。

今年的报告里，谈到简政放权、“放管服”，就用了这样一句话，“除烦苛之弊，施公平之策，开便利之门”，把简政放权、“放管服”真正的含义充分表达出来了。

国家财政预算方面，谈到精打细算把钱花在刀刃上，用了“坚守节用裕民的正道”这句话，强调国家财政预算要更多用于民生福祉。

看点4【热词】

网络语言“被脱贫”写进报告

新京报：去年报告中，“工匠精神”等新词频出。今年又有哪些新词?

刘应杰：新表述、新提法都是为内容服务的，不是为用而用。“工匠精神”去年引起了很好的反响，今年报告中会有进一步阐述，强调要发展工匠文化，培育更多的中国工匠，打造更多的中国品牌。

此外，还有“创业创新创富”、“数字经济、数字家庭”;“人工智能”，当然这个词是广泛使用的，但报告把它放在了比较重要的位置;“智能制造”，实施“中国制造2025”，要把智能制造作为主攻方向。

新京报：听说报告初稿曾考虑采取“吃瓜群众”这样的网络热词，为何后来没有采用?

刘应杰：前期起草报告时，有的年轻人提出“吃瓜群众”这个网络语言，我们斟酌之后感觉不大合适。报告采用网络语言的目的是让报告反映时代脉搏的跳动，反映社会发展变化中的新事物新气象，更贴近群众和网民，但不能太生僻。

不过报告也采用了一些网络语言，比如扶贫攻坚这部分，采用了“防止假脱贫，被脱贫”表述，“防止被脱贫”这个表述，能反映出“精准扶贫、精准脱贫”的真正含义。

看点5【意见收集】

报告吸收了300多处重要意见

新京报：报告起草过程中，总理都会听取哪些人的意见?

刘应杰：一般来说，每年总理主持国务院全体会议、讨论报告之后，报告草稿下发到31个省区市、中央党政军群各部门共148个单位，广泛征求意见。与此同时，总理主持召开3次座谈会听取意见建议。

新京报：近年来中国政府网一直在做“我向总理说句话”网民建言活动，今年征集到了哪些网民建言?

刘应杰：网民提出了很多建议，其中不少人关注“办事难”，反映各种各样的“奇葩证明”。比如有乡镇公务员留言说，他在乡镇中管公章，发助学金、死亡火化、亲属继承等都来找他盖章，公章都快磨平了。

新京报：通过多种渠道一共征求上来多少意见?采纳了多少?

刘应杰：从各个渠道一共收集汇总整理了1270余条意见，经过起草组反复研究，最后吸收了300多处重要意见，这300多处重要意见当然不包括一般的文字性修改。

看点6 【经济增速】

锁定6.5%左右 要唱响中国经济光明论

新京报：今年经济增长预期目标为何定在6.5%左右?

刘应杰：今年提出的经济增长目标6.5%左右，符合国内外的预期。这也是一个不低的经济增速，在世界上属于中高速，其增量部分比去年还要大。这一增速能够实现到2020年两个翻一番的目标。

更重要的，要把更大精力放在提高经济增长的质量和效益上，用在调整优化经济结构、推进经济转型升级上，从而为今后长远发展打下坚实的基础。在实际工作中，也要努力争取更好的结果。

新京报：总理对于实现这个目标，信心有多大?

刘应杰：信心很大。政府工作报告也是在传递一个信息：我们对中国经济发展充满信心。去年夏季达沃斯论坛之前，外界对中国经济比较担忧。总理在达沃斯论坛发表演讲之后，外媒评价“李克强唱响中国经济的光明论”。今年报告也要传递这样的信息，也是要唱响中国经济的光明论，用各方面的数据和实事，反驳或纠正所谓的中国经济衰退论。

看点7【减税降费】

今年重点减轻企业非税负担

新京报：习近平总书记在2月28日的中央财经领导小组会议上提出，要尽一切努力把企业负担降下来。这方面今年有什么考虑?

刘应杰：与前几年相比，今年减税降费的力度是较大的，要真正让企业切身感受到减税降费的成效，一方面要继续加大减税力度，特别是对中小企业减税;更重要的是减轻企业的非税负担，特别是涉企收费。当前，涉企收费是企业负担比较重的重要原因之一。既减税又降费，今年同步并进，在降费方面也要采取更多切实有效的政策措施。

看点8【深化改革】

财税体制改革将涉及整个财政税收政策调整

新京报：今年改革的力度是否也很大?

刘应杰：是的，今年重要领域继续出台重要的政策措施，比如继续加大“放管服”改革力度，继续推进“三个清单”、工商登记的多证合一等。财税体制改革今年力度也比较大，会涉及整个财政税收政策的调整，还包括中央和地方事权和支出责任的一些新调整和安排。

金融改革方面，一个大的原则是更好地服务实体经济，特别是防止“脱实向虚”有效化解贷款贵、贷款难问题。国企改革、农村改革、社会领域改革都会进一步向前推进。

看点9【治霾】

加大环保督查力度 坚决打好蓝天保卫战(小标)

新京报：今年治理大气污染有何举措?

刘应杰：报告提出了一整套综合性措施，包括污染源的治理，开展24小时在线监测;采取严厉手段问责追责，继续加大环保督查的力度;加强区域性联防联控;城市汽车尾气的治理也会进一步加大力度，比如提高油品标准和质量，淘汰老旧机动车等。

新京报：总理对治霾有哪些要求?

刘应杰：坚决打好蓝天保卫战，通过锲而不舍的努力，让环境污染治理取得明显成绩，真正让蓝天一年比一年多起来，这是总理要求的。

看点10【房价】

房地产宏观调控坚持因城施策(小标)

新京报：中央经济工作会议提出“房子是拿来住的，不是拿来炒的”，报告对此如何落实?

刘应杰：报告对住房问题高度关注。住房的宏观调控政策与区域性有关，不同城市的差异相当大，不可能采取“一刀切”的政策，因此要坚持因城施策，落实地方政府的主体责任。

今年，三四线城市“去库存”，加大力度有效化解房地产库存;一二线城市在保持市场平稳健康发展的同时，要因城施策，落实地方政府的主体责任，坚持住房的居住属性，建立房地产市场平稳健康发展的长效机制。除了宏观调控，报告同时强调保障性住房要继续推进建设，加大棚户区改造力度，进一步完善配套措施。

新京报：一些城市房价去年又经历了新一轮快速增长，总理注意到了吗?

刘应杰：这是肯定的，总理当时就要求有关部门采取措施保持房地产市场的健康发展。总理高度关注房价，每天都要看很多统计数据。