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破解土地制约瓶颈 加快推进汕头“三旧”改造

2017/03/17 09:35 来源: 大华网-汕头日报 评论
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许多初到汕头的外地游客都注意到,汕头市区东、西部呈现不均衡的现象:市区东部高楼比邻人口密集,而西部则老屋残旧人流稀少。

许多初到汕头的外地游客都注意到,汕头市区东、西部呈现不均衡的现象:市区东部高楼比邻人口密集,而西部则老屋残旧人流稀少。不少市民也都感慨说,如果市区西片区能重新规划进行旧城改造,那不仅能增加大量的土地利用率,而且对降低商品房售价、改善广大市民居住和生活质量都大有帮助。市政协委员孙杰深认为,金平区作为汕头市的老城区,人多地少,城市发展空间局限,城市的更新建设尤其重要。如利用好“三旧”改造政策,将可极大破解土地制约的瓶颈,促进产业结构调整优化升级;有利于加快建设宜居宜商城区,推进区域协调发展;有利于完善城区基础设施配套,增强老城区辐射带动效应。为破解土地制约瓶颈、促进产业结构升级,应加大力度推动城市“三旧”改造。

孙杰深委员经过调研后表示,我市自2009年下半年开展“三旧”改造以来,在政府各级部门的共同努力下,基本已完善了“三旧”改造各环节的配套政策,使金平区“三旧”改造工作有序推进,并且取得较好的社会效益。例如成片改造的南信星汇国际项目、深源金紫世家项目、深源东厦路100号项目等,其中约110亩的南信星汇国际项目配套商业综合体,引进正大集团旗下卜蜂莲花超市;配套幼儿园、社会公共停车场等;约130亩的深源金紫世家项目也配套了社区商业、东厦小学金紫校区、肉菜市场、社会公共停车场等。“三旧”改造不仅让城市面貌大为改观,同时也完善了公共配套,让广大市民的居住环境和生活质量大为提高。

孙杰深委员同时提出,由于过渡性政策未出台,已影响到大部分项目的进展。根据粤府﹝2016﹞96号文件精神,涉及公有经济成分占主导地位的公司、企业资产处置的,必须按照国有资产处置程序办理,并通过公共资源交易平台进行交易;旧村庄改造涉及合作改造的,应当通过农村集体资产交易平台公开选择合作主体。我市积极贯彻省政府文件精神,并广泛征询部门意见,但自2016年9月13日文件发文至今未能出台过渡性政策,部分“三旧”改造项目的申报受到影响,并将在一定程度上影响到以“三旧”改造为主要建设形式的金平区的经济效益及社会效益。

他呼吁我市应加紧研究落实粤府﹝2016﹞96号文件精神,积极推进连片成片改造,尽快出台过渡性政策,让审核中的“三旧”改造项目恢复正常审批。在未来制订相应政策时,应综合考虑大片区改造的实际问题,对上述文件“涉及公有经济成分占主导地位的公司、企业资产处置的需通过公共资源交易平台进行交易及旧村庄改造涉及合作改造的,应当通过农村集体资产交易平台公开选择合作主体”的要求需客观看待,建议大片区改造中,公有及集体涉及改造如占非主导地位,应沿用原政策,允许以社会公允价值协议补偿,才能调动开发主体改造的积极性,避免出现人为制造钉子户,确保大片区改造能够顺利进行。

孙杰深委员认为,汕头“三旧”改造还存在市、区两级的重复审查问题,审批流程繁锁。建议学习深圳市将城市更新权限下放到区政府的做法,以提高审批效率,加快我市“三旧”改造进程。另外,我市三旧改造涉及税负过重,希望税务部门参考省内先进城市如深圳的做法,制定能提高开发主体积极性的税收配套政策,鼓励更多民间资本参与“三旧”改造。

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责任编辑:宋婉凌  JN1276
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