房地产税暂未列入今年国务院立法计划

导读：近日，中国政府网公布了《国务院2015年立法工作计划》，环境保护税、税收征收管理法(修订)、增值税暂行条例(修订)、消费税暂行条例(修订)、资源税暂行条例(修订)五部税收法规被列入。不过此前热议的房地产税并未列入今年国务院立法计划。

上海财经大学公共经济与管理学院税收系主任朱为群说，今年房地产税法公开征求意见稿估计出不来，也没那么容易出来。

立法现状

据了解，尽管房地产税未列入今年国务院立法计划，但已经列入2015年全国人大常委会立法工作计划，属于立法预备项目，同时也被列入十二届全国人大的立法规划。这体现本届人大推动房地产税等立法决心，也意味着房地产税立法有望提速。

由于房地产税是一项系统工程，涉及千家万户的存量财富，对如此巨大的一笔财富征税，其课税的对象、范围、税基和税率等要素的科学和公平就尤为重要，因此 税制设计起来也较为复杂。华夏新供给经济学研究院院长贾康曾表示，乐观预计房地产税立法最早在2017年提交到两会讨论。

根据《国务院2015年立法工作计划》，环境保护税、税收征收管理法(修订)、增值税暂行条例(修订)、消费税暂行条例(修订)、资源税暂行条例(修 订)被 列入全面深化改革和全面依法治国急需的立法项目。这类立法项目被要求根据改革进程和改革方案，条件成熟的及时办理，尽快完成起草和审查任务。

朱为群说，上述税收立法工作已经在进行中。比如，环境保护税法已经由国务院法制办6月公布并征求意见，目前正在进一步修改中。增值税暂行条例的修订，主要是要把这几年的营业税改增值税(营改增)的成熟规范的内容吸收进去，为下一步增值税立法创造条件。

发展历程

现行的房产税是第二步利改税以后开征的，1986年9月15日，国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，从1986年10月1日开始实施。2010年7月22日，在财政部举行的地方税改革研讨会上，相关人士表示，房产税试点将于2012年开始推行。但鉴于全国推行难度较大，试点将从个别城市开始。

2011年1月，重庆首笔个人住房房产税在当地申报入库，其税款为6154.83元。2012年8月12日，30余省市地税部门为开征存量房房产税做准备。2013年7月，房产税改革扩围有可能下半年落成，杭州也许成为第三个征收房产税的城市。