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吉阳构筑安全生产“防护网”

2016-03-25 15:08:24 来源: 三亚日报

港门村消防演练现场

消防人员在演示消防器材的操作

执法人员正在检查红沙社区一商店存在的安全问题

核心提示

如果说一次成功或许有偶然的因素,可是连续2次成功拼的是实力。近日,吉阳区荣获三亚市2015年度安全生产工作一等奖,这是继2014年度以来,吉阳区再次荣获安全生产工作一等奖。

台上一分钟,台下十年功。安全生产问题,见微知著,吉阳区是如何维持两连冠佳绩的?以“事前预防”做到“防住风险”,以“事中控制”做到“控住事故”,以“事后总结”做到“保住安全”是吉阳区安全生产工作取得优异成绩的法宝。2015年度,一个“新”字,或许能让人洞悉吉阳区安全生产工作再次摘得桂冠的新秘籍。从社区寻觅知根知底的安全生产协管员、联合执法发挥乘数效应、微信办公等新举措,使得2015年度吉阳的安全生产工作稳中向好,硕果累累。

添上“安全眼”

配备41名 

安全生产协管员

安全隐患总是深藏不露,要想查找,唯有处处上心,较好的方法就是寻找一双犀利的眼睛。这双犀利的眼睛,就是吉阳区辖区聘用的41名安全生产协管员。

安全生产协管员究竟是干什么的?一次次惊心动魄的雷霆行动,一组组沉甸甸的成绩单,都与安全生产协管员有关。因为他们及时反馈信息,一枚又一枚的“定时炸弹”被拆除。2015年截至9月,消防大队等部门依法查处取缔非法充装煤气黑窝点7起,分别在抱坡村查处2起、月川社区3起、商品街2起,共扣押煤气438瓶、电子秤5台、导气管若干条、扣押货车2辆。

“当了安全协管员后,他们的主人翁意识大大地增强,安全意识大大地提升。许多安全隐患的案例,都是协管员在小区内散步时,或者走街串巷从邻居口中获悉的信息。”吉阳区交通安监局局长蔡曜泽告诉记者,安全生产协管员已经成为辖区“安全眼”。许多居民都说,他们就像“朝阳群众”一样,成为一方的稳定器。哪里有隐患,他们总能排名前列时间察觉,并向上级部门汇报,很快便将隐患消除,默默守卫着居民的平安。

蔡曜泽说,虽然已经有了“人在格中走,事在网中办”的网格长,但网格长管理内容多,安全生产工作得从小处、从细微处抓起,所以便衍生出了安全生产协管员。

为了更好地抓好安全生产工作,吉阳区交通安监局决定,安全生产协管员从社区(村)居民中遴选,他们对所有情况了如指掌。此外,必须拥有大专以上学历 ,具有一定的文化功底,协管员既能够懂得安全生产知识,发现隐患后,还能排名前列时间通过图文并茂的方式,将情况汇报给社区,快速消除隐患。关键时候,还要带上防火简易工具,冲锋在一线,解决小区火患,将可能出现的安全事故扼杀在萌芽状态。

为进一步提高村、社区安全生产协管员的安全生产素质和安全监管水平,充分发挥安全协管员在基层安全监管中的作用,吉阳区举办了村(居)委会安全生产协管员培训班,对消防基本常识、消防安全检查、监管职责等进行讲解,使村(居)委会全体安全生产协管员不仅只是“眼睛”,还要拓展他们的潜力,让他们成为安全生产领域的“行家里手”。

路径探索

“联合执法 + N”发挥乘数效应

安全生产问题的“疑难杂症”不少,例如废品收购站、出租屋隐患等等。如今,这块曾经难啃的硬骨头,“端掉”后未见抬头之势,取得的成效非常明显,这得益于多部门“联合执法 + N”所发挥的乘数效应。

据悉,废品收购站、汽修厂等,靠一个部门管理难度很大,废品收购站负责人经常与执法人员玩“躲猫猫”,屡关屡开的情况时常发生。

在与违法者斗智斗勇的过程中,吉阳区摸索出了“珠联璧合+雷霆行动”治理路径,效果十分明显。联合执法让那些心存侥幸试图营业的人无处遁形。吉阳区副区长林尤回用一个例子,表述了联合执法的优势。

“2月19日,吉阳微信工作群有人反映,干沟村辖区内原化工厂内的废品收购站和汽修厂存在安全隐患。”林尤回说,收到微信后,区交安局、区发改局、区城市管理局、区环保局、包点单位区妇联、河东消防大队、红沙边防所、吉阳供电所及干沟村委会的负责人立即响应组成整治组,不到1个小时,赶赴现场查看情况。检查中发现,干沟村辖区内原化工厂内的废品收购站存在安全隐患。此外,还发现了两家无证塑料废品收购加工点及一家汽车维修厂存在严重的安全隐患。

针对以上四家安全隐患点,区交安局下达隐患整改通知单,河东消防大队依法查封2家废品收购站,供电部门依法对安全隐患严重场所予以断电,派出所对相关3名人员进行了传唤,大大地震慑了违法分子、违法企业。

“网格监管+社区联动”是联合执法的另外一个缩影。为汲取其他县市火灾造成人员伤亡的安全事故教训,吉阳区委书记张蔚兰,区长周俊要求各分管领导、各职能部门和各村(居)委会要加强对辖区内“三合一”场所的安全隐患排查,驻村单位要下村指导开展检查,区交安局、消防大队全力指导帮助。月川、新月、大东海、田独、下洋田等社区均自行开展对“三合一”场所的安全检查,通过“区、局、社区”三级网格化管理和排查,有效地消除了辖区内“三合一”场所的火灾隐患。部门的联合执法,形成合力,安全生产工作效率大大提高。

苦下工夫

打造学习型干部队伍

坚持预防为主,严查重治,防患于未然,筑牢安全生产工作防线。张蔚兰表示,安全生产问题容不得半点马虎,必须形成制度化的管理模式,得苦下工夫,打造学习型的执法队伍,要让治理的举措与时俱进,常学常新。

一年内制定了《2015年安全生产工作目标责任书》、《关于实施安全生产党政同责、一岗双责的意见》、《吉阳区安全生产“一票否决制”实施办法》、《吉阳区安全生产工作责任目标考核办法》、《吉阳区安全生产事故应急处置与上报制度》、《吉阳区安全生产事故隐患排查制度》等一系列安全生产制度。张蔚兰说,制定详细的安全排查和突发事件应对工作方案,并严格按计划分步实施各项工作,做到工作有计划、有布置、有落实、有总结,安全生产检查活动做到经常化、制度化,真正做到安全责任层层分解,安全职责人人明确 ,确保了安全生产工作的顺利进行。

灵活机动,也是干部队伍必不可少的素质。安全生产的问题错综复杂,不同时期,重点不同。吉阳区结合实际开展形式不一的突击检查,例如元旦春节大检查、夏季安全生产大检查、中秋国庆安全大检查、打非治违专项行动、涉海涉水安全大检查、文化娱乐场所专项检查等。

干部带头,群众参与,干部必须做好率先垂范作用。一年来,吉阳区先后组织召开了各类安全生产会议14次,对安全生产工作进行全面部署,主要领导率先垂范,深入基层带队检查安全生产工作,区委书记、区长多次深入基层开展安全生产隐患排查。制定《关于实施安全生产党政同责一岗双责的意见》,明确了区党委、区政府对安全生产工作共同负有领导责任,区党政领导班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。年初与全区37个行政村(居)及26个相关部门和7个重点企业签订了2015年度安全生产工作目标责任书。

张蔚兰说,在检查中她经常会抽查执法人员了解掌握安全生产管理知识情况。结果发现,有的遇到安全事故,并不知道如何恰当处理;有的对安全检查内容知之甚少,还有不同的人对同一事故的处理结果也不同。对此,2015年,吉阳区立即着手编制《三亚市吉阳区安全生产检查实用手册》,解决执法人员执法的“盲区”,让执法人员执法“胸有成竹”。

记者看到,该手册通过分类介绍,用表格等直观的方式介绍了不同类型安全生产的检查方法。对查什么、如何查、怎么排除隐患等问题给出专业指导,给安全生产工作的工作人员提供了一个参考工具书。《三亚市吉阳区安全生产检查实用手册》还在全区范围内推广,让各社区和各职能部门掌握安全生产工作检查方法和内容,形成了安全生产工作横向到边,纵向到底,齐抓共管的良好局面。

记者还了解到,吉阳区创建的微型消防站在全市又走在前列。目前,该区选择月川、商品街、荔枝沟、港门村4个人员密集、安全隐患多发的地区,配备灭火器、小型消防车等。与一般的消防车不同的是,微型消防站的小型消防车可自由穿梭于城中村内,能够及时排查、快速处理突发安全事故。面对群众开放,提高群众的安全意识和逃生自救能力,提升从业人员和广大群众的自救互救能力,锻炼和提高人员的应急和实战水平,为吉阳区完善安全生产救援体系增添新力量。

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