广州半月拆违38万平方米

7月20日上午，白云区太和镇石湖村荔枝湾（土名）沙坑涌旁，8台工程机械隆隆作业，5栋3层历史违建被拆除。这是7月7日白云区召开2017年度拆违专项行动动员大会以来，又一宗成功拆除的违法建设，也是白云区不断加大拆违攻坚力度，确保打赢拆违攻坚战一系列强有力行动的一个缩影。据了解，本次专项行动仅过了半个月，白云区已拆除新增、存量违建392宗，共38万余平方米。

当前，白云区围绕“产业要升级、环境要改善”核心目标，大力推进环境综合整治、基础设施建设和产业园区建设等工作，违法建设是阻碍白云转型升级发展的顽疾。白云区要求，特别是镇街领导干部要切实转变思想，旗帜鲜明、理直气壮地控违拆违，对待违建要像对待腐败问题那样“零容忍”。

行动解码 打好拆违攻坚战 助力产业升级

违法建筑是城市的伤疤、毒瘤。大量的违法建筑泛滥蔓延，严重破坏了城市风貌，并制约城市产业发展和城乡规划执行。

为何发起这场拆违攻坚行动呢？近年来，白云区推行疏堵结合长效控违工作机制，逐步解决了村民、村社集体、企业等生产生活需要。目前村民的居住刚需已得到满足，搞违法建设主要是因为利益的驱使。在全区开展拆违专项行动，并不是控制村民的刚性需求，而是要打击超高超大、乱占地的违法建设。

目前，白云正在大力实施“1358”发展战略，即“一个中心城区、三大区域枢纽、五大功能区、八大产业园区”。产业落地需要激活沉睡的土地资本，只有拆掉违法建筑，才能腾出更多发展空间，让土地这一核心要素发挥较大价值。

“如果不严控违法建设，任由违建肆虐下去，今后的城市治理成本和改造成本是难以承受的，城市环境就永远没法提升。”白云区相关负责人清醒认识到，要遏制违建蔓延，必须要从思想上扭转过来，旗帜鲜明、理直气壮地控违拆违，一定要转变思想和工作方法，对待违建要像对待腐败问题那样，必须“零容忍”。

拆违路线图 树立违建必控必拆的鲜明导向

这场拆违攻坚战该如何打？白云区制定了《白云区2017年度拆违专项行动工作方案》，要求树立违建必控必拆的鲜明导向，形成控违强大震慑力。

白云区方面表示，如果不啃下“硬骨头”，就无法“一把尺子量到底”，就是对守法群众较大的不公平。首先，态度要坚决，要正确认识到拆违控违就是保障和促进本地区经济社会可持续发展，秉公执法、依法依规、敢于亮剑，以正压邪，维护全区发展的大局和广大群众的利益。“查处违建不是发几份执法文书、在楼面上破几个洞、切几条钢筋、拆几块模板就完事了，一定要让违建的梁断、柱倒，绝不给违建当事人留下继续偷建抢建的操作空间！”上述负责人表示。

其次，要通过严格执法，让参与违建的人心惊胆战。据了解，去年以来，白云区共投入执法力量26万人次参与拆违工作，全区清拆违建宗数、面积同比分别增加252%、238%。这些数据表明了白云区对打击违建的坚定态度，也表明白云区有这个能力、有这个底气去打击违法建设。只要坚持打得早、打得准、打得狠，就一定能在社会上形成强大的震慑力，有效遏制违建势头。

在这场拆违攻坚战中，区纪委、公安、法检“两院”等部门要成立专案组，深挖彻查违建背后的“五类人”（土地权属人、土地使用人、违法建设投资人、违法建设实施人及所有受益单位或个人）；对打着发展集体经济名义大搞违法建设、为拉选票当老好人放任村民违法建房、浑水摸鱼带头搞违法建设的村社干部，追究其管理的主体责任，进行组织处理，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

数读白云拆违攻坚战

各镇街掀起拆违攻坚热潮

太和镇拆除124宗，面积120569.7平方米。

人和镇拆除62宗，面积106782.6平方米。

江高镇拆除17宗，面积57973.4平方米。

钟落潭镇拆除88宗，面积13852.8平方米。

石门街拆除10宗，面积10366.6平方米。

……

本次专项行动自7月7日部署开展以来，白云区已拆除“两违”392宗，总拆除面积达38万余平方米。其中，清拆新增违建170宗、面积7.4万平方米；清拆河道、河涌、水库、湖泊等水域管理范围内的违法建设120宗、面积3.9万平方米；清拆违法用地102宗、面积26.7万平方米。

长效机制 查人查事 “三机制”源头斩违建

记者从白云区了解到，该区的拆违行动不是“一阵风”，将会长期开展下去，接下来将不断开展拆违行动，通过长期保持打击违建的高压态势，不光是人人喊打，还要让它永远没有市场。

为了形成长效机制，白云区近日正在抓紧研究并准备近期实施《坚决遏制新增违法建设，建立健全查控违法建设全覆盖长效机制》，从制度上解决查控违法建设工作中出现的巡查发现不及时、查处制止不力、清拆整改不到位等问题，形成“三机制”从源头上彻底根治违建，实现零增量、减存量的控违目标。

机制一

全方位、全覆盖查控机制：从镇街领导到村社干部都要各司其职

白云区建立了镇（街）领导挂片联系制度，村（居）、城管执法部门、镇（街）三级巡查报告制度，镇（街）领导包案拆违制度以及区级全程跟进检查督办制度，对镇街领导、村社干部查控违法建设职责进行了明确规定，并实行三级巡查制度，确保将全方位、全覆盖查控机制落到实处。

镇（街）是辖区内查控违法建设工作的责任主体，其党政主要领导是排名前列责任人，挂片联系领导是直接责任人。

机制二

分类处置、疏堵结合查控机制：进一步明确审批、建设、监管等规定

村（居）民住宅、村社公共设施、优质企业转型升级、城中村安全隐患整治、集体“三旧”用地改造、村社留用地、集体经济发展用地等临小工程建设项目，均要严格遵守临小工程审批（备案）管理规定、临小工程开工建设管理规定、临小工程质量安全监管规定和临小工程使用管理规定。任何单位和个人进行建设，必须申请办理“三证一书”（即建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证）或“两表一铭牌”（即申请建设备案审核批准表、临小工程开工建设审批表、施工信息铭牌），任何建设项目严禁在未办齐“三证一书”或“两表一铭牌”情况下开工建设。

机制三

查人查事、奖罚分明查控机制：新增违建3个月内未完成拆除将追责

健全了查人查事查控机制，建立责任追究制度，明确责任追究范围、追究情形、追究方式以及追究启动条件。

其中，未经审查或不认真审查有关申报资料，将不符合临小工程审批（备案）条件的项目违规纳入审批（备案）范围；镇（街）及村（居）社未落实放线、验线、竣工验收以及“两表一铭牌”公示等管理规定，在建项目出现超高、超大建设或产生违法用地图斑、违法建设规划图斑；镇（街）及城管执法队未落实挂片联系及网格化巡查制度，违法建设未及时发现、上报录入区查违信息平台，新增违法建设漏报率达到15%以上，均被列入责任追究清单。对相关部门和单位实施责任追究的方式为限期整改、通报批评；对相关责任人实施责任追究的方式为责令限期整改、批评教育、责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、停职检查、调整工作岗位、引咎辞职、责令辞职、予以辞退、免职。