城镇化不再单纯追求数量质量的提升才是关键

2013-01-29 08:07:25 来源：齐鲁晚报

省城市化办公室相关负责人认为,质量和速度是《山东省城镇化发展纲要》的两个重量级关键词,同样重要。
　　上述负责人称,城镇化可以概括为几个方面:农民变市民的过程、政府提供的公共服务覆盖整个区域的过程、城乡一体化的过程等。
　　速度方面,除城镇化率,《纲要》还提出到2015年,城镇经济实力进一步增强,人均GDP6.5万元,服务业增加值比重达45%以上；城镇居民生活水平进一步提升,城镇居民人均可支配收入达到3万元以上,城镇居民人均住宅建筑面积35平方米,城镇中低收入家庭住房保障覆盖率达到100%等。
　　这位负责人认为,一个区域城镇化速度的快慢取决于一个因素、四个能力。一个因素,就是体制因素,“现在我们总体上对城和乡是两种管理体制,土地使用、公共财政分配、社会保障、住房制度、人口政策都不一样,需要改变城乡二元结构,形成一个统一的体制。”四个能力,就是由区域产业结构、规模决定的提供就业的能力,由区域基础设施决定的承载能力,由区域公共财力决定的社会保障能力,由农民收入水平、资产多少决定的转移能力。这四个能力,反映了政府的执政能力、综合水平。
　　城镇化的质量则从上述指标体系得以体现。“以前抓城镇化,侧重抓空间拓展、基础设施建设,存在一些问题。比如有些开发区建得快了,但人进不来；城区拓展的速度远高于人口城镇化的速度。”上述负责人认为,“人的城镇化”这个命题提出后,意味着我省以后的城镇化将不再单一追求量,而是建多大城市就进来多少人,讲究城镇化的质量。