曲靖2016-2018年投资计划涉轨道、航空等重大工程

为认真贯彻《云南省发展和改革委员会关于印发云南省2016-2018年“十、百、千”项目投资计划的通知》（云发改投资〔2016〕503号），加快全市经济社会发展关键领域和薄弱环节建设，市发展改革委拟实施2016-2018年“十、百、千”项目投资计划，以“十大投资专项”为重点，谋划投资规模大、拉动力强、利长远、增后劲的“百项重大工程”，推动“千个重点项目建设”，建立市、县（市、区）、乡（镇、街道）联动推进工作机制，转变作风、狠抓落实，确保投资持续稳定增长。

一、十大投资专项

根据中央预算内投资和国家专项建设基金、省重点项目投资基金重点投向，结合全市实际，从关系全市经济社会发展的重点领域和薄弱环节，提出一批投资规模大、拉动力强、利长远、增后劲的重大工程项目。从综合交通及重大水利基础设施、新型城镇化、对外开放和国际产能合作、民生和社会事业以及新兴产业等5大领域，选择高速公路、轨道交通、民航发展、新型城镇化、“三农”和重大水利、生态环境、民生和社会事业、对外开放能力建设、能源建设、新兴产业培育等“十大投资专项”，实施“千个重点项目建设”。

二、百项重大工程

围绕“十大投资专项”，遴选对全市经济增长发挥“关键性、支撑性、标志性”作用的“百项重大工程”。

（一）高速公路。重点推进滇中互联互通、县县通高速、绕城高速、环市高速公路等4项重大工程。

（二）轨道交通。重点推进高速铁路、普通铁路、城际铁路、城市轨道交通等4项重大工程。

（三）民航发展。重点推进宣威机场，罗平、会泽、麒麟、沾益、马龙、师宗通用通勤机场和水上飞机场项目等7项重大工程。

（四）新型城镇化。重点推进滇中城市群建设示范、滇东北城镇群市政基础设施、“宽带乡村”和中小城市（县）基础网络完善、城市棚户区改造、农村危房改造、城市地下综合管廊、城镇供排水供热等基础设施、城镇污水垃圾处理、特色小镇、国家新型城镇化试点、县域经济转型升级试点、海绵城市、智慧城市、城市公园、城市停车场等15项重大工程。

（五）“三农”和重大水利。重点推进滇中引水、阿岗水库、车马碧水库、黑滩河水库、南盘江灌区、水资源综合利用、中小型水库、江河治理和重点水资源配置、高标准农田建设、粮食生产能力提升、农产品批发市场建设、退牧还草、农业产业融合发展、农村公路建设、木本油料、马铃薯加工等16项重大工程。

（六）生态环境。重点推进三峡库区及其上游水污染综合防治、珠江流域水污染综合防治、中小河流治理、易地扶贫搬迁、岩溶地区石漠化综合治理、退耕还林还草、国家公园建设、地质灾害防治、天保工程及防护林建设等9项重大工程。

（七）民生和社会事业。重点推进基本公共教育服务保障、产教融合实训基地建设、高校一流学科建设、健康扶贫、妇幼保健和计划生育服务保障、公共卫生服务能力促进、疑难病症诊治能力提升、人口健康信息化建设、中医药传承与创新工程、养老服务体系建设、县级人民医院建设、大健康产业、民族文化和自然遗产地保护设施建设等13项重大工程。

（八）对外开放能力建设。重点推进综合保税区基础设施建设及产业发展1项重大工程。

（九）能源建设。重点推进骨干电网、城市配电网、农村电网、天然气支线及城市燃气管网等4项重大工程。

（十）新兴产业培育。重点推进生物医药、信息产业、文化旅游、现代物流、高原特色现代农业、新材料、先进装备制造、食品与消费品制造业等八大产业建设，以及石化产业、“双创”三年行动计划等10项重大工程。

三、千个重点项目

围绕“十大投资专项、百项重大工程”重点投向，基于省“四个一百”和市“六个一百”重点项目，从市级项目库及各县（市、区）、曲靖经开区重点项目中遴选千个重点建设项目，以此为抓手，切实推进项目建设。

四、建立市县联动推进机制

市发展改革委会同各县（市、区）、曲靖经开区及市直有关部门建立重大项目联动推进机制，细化工作任务，明确责任分工，上下联动全力推进项目尽快实施。

（一）责任机制。建立重大项目领导挂钩联系制度。采取“一套班子、一个目标、一个方案、一个奖惩、一抓到底”的工作措施，抓好重大项目工作。由市人民政府分管领导牵头，市级牵头部门、涉及县（市、区）人民政府主要领导直接挂钩、责任到人，共同对项目单位进行指导、督促、协调、服务，帮助研究制定加快重大工程推进的具体措施，协调解决困难和问题，明确责任单位、责任人，研究采取对应措施和办法，督促限时办结。

（二）联动机制。市发展改革委会同各县（市、区）、曲靖经开区及市直有关部门建立重大项目联动推进机制，细化工作任务，明确责任分工，上下联动合力推进项目前期工作。以“十大投资专项、百项重大工程、千个重点项目”为目标，协调有关部门，按照“有限指标保重点”的原则，在土地、林地、资源、环境容量、资金等要素配置上合力聚集。各县（市、区）、曲靖经开区每年要选择30个以上重大项目实行县乡联动推进机制，并将确定的项目上报市发展改革委。

（三）保障机制。一是市发展改革委安排财政预算补助资金、专项建设基金、重点项目投资基金、扶贫发展基金、前期工作经费时，优先保障“百项重大工程”建设，积极向“千个重点项目”倾斜。根据项目情况，通过投资补助、资本金投入、贴息贷款等方式予以支持；二是加强与政策性银行和商业银行联动，搭建项目融资信息平台，积极支持重大工程推广采用政府和社会资本合作（ppp）模式；三是设立曲靖浦发扶贫发展基金，支持2016-2018年“十、百、千”项目投资计划中的重点项目。

（四）储备机制。市发展改革委和各县（市、区）人民政府、曲靖经开区管委会对具备开工条件、拉动力大的项目要做好项目储备，有序推进实施；市、县（市、区）联动推进重大工程及重点项目清单实行动态调整、滚动推进，形成“谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批”的良性循环。

（五）督查机制。市“狠抓落实年”活动办、市“狠抓落实年”督查办、市发展改革委要定期不定期对“百项重大工程”、“千个重点项目”推进情况进行督查，掌握了解工作进展情况，及时通报存在问题，督促整改落实。

（六）考核机制。进一步完善考核机制，对“百项重大工程”、“千个重点项目”推进情况工作进行考核，实行严格奖惩。（来源：曲靖市发改委）