云南将开展“四治三改一拆一增”5年计划

聚焦城乡人居环境中的“堵点”“痛点”和“盲点”，在城市全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化提升品质。

为了让云岭大地天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、环境更宜居，当好全国生态文明建设排头兵，省委、省政府决定实施新一轮提升城乡人居环境5年行动计划，通过在城市全面实施“四治三改一拆一增”，在农村全面开展“七改三清”环境整治行动，进一步改善城乡人居环境。

昨日，云南省提升城乡人居环境行动领导小组办公室发布了《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划》(2016—2020年)（下称《计划》）。《计划》明确，将筹措150亿元专项用于设施建设。即2016—2020年，省、州(市)、县(市、区)三级政府各筹措50亿元资金，专项用于乡镇和村庄污水治理、农村生活垃圾收运处理、公厕建设及乡镇自来水供水设施建设。其中50亿元省级专项资金，将通过竞争性评审，采取“以奖代补”方式支持各地区。

四治

治乱、治脏、治污、治堵

今年全面启动市容环境乱象整治

治乱——治理市容环境乱象：依法治理占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画、乱排乱倒等城市乱象，加强社会治安综合治理，到2018年市容环境明显好转，2020年有关问题得到彻底整改。

治脏——治理重点区域脏迹：全面开展广场公园、饮食摊点、河道沟渠、城乡结合部等重点区域环境整治，创造卫生整洁的城市环境。

治污——治理城市环境污染：全面推广降尘、低尘清扫作业方式，推进生活垃圾分类和环卫保洁市场化，着力整治黑臭水体。到2020年新建污水管网3780公里、县城和县城以上城市污水集中处理率达到87%、污泥无害化处理处置率达到90%，黑臭水体彻底消除。

治堵——治理城市交通拥堵：加强动静态城市交通秩序管理，综合治理交通违法行为，打通城市交通梗阻，优先发展公共交通，倡导绿色出行。

通过新一轮提升城乡人居环境五年行动计划，可以预见，5年后的云南，市容市貌将焕然一新、交通拥堵大为改观。穿行于城市之中，行驶在快速路上，市民的获得感将不断加码，宜居宜业指数不断上升。

三改

改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村

2020年全部完成城中村改造

省住房和城乡建设厅总规划师刘学表示，以改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村为主的“三改”工作，将极大改善城乡环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌，将云南建设成为生态宜居、美丽幸福家园，让人民生活得更健康、更美好。

改造旧住宅区：按照《计划》，我省将结合棚改、地下综合管廊和海绵城市建设，加大基础设施和配套公共设施建设。采取提升绿化景观、改造建筑立面、推进节能改造、实施规范管理等方式，对符合拆迁条件的旧住宅区进行改造。2016年全面启动；2020年全部完成。同时，到2020年，还将完成70万套以上棚户区改造；建成195.4平方公里海绵城市、地下综合管廊开工建设900公里。

改造旧厂区：如何让闲置的旧厂区华丽转身？《计划》给出了答案：对需要改变用途的旧厂区，以及土地利用效率低、不符合安全生产和环境保护要求的工业厂房，采取集中拆除、腾笼盘活、关停收回等方式进行整治，可引进高端服务业和新型商业企业，或改建为公园绿地。此项工作今年全面启动，2020年全部完成。

改造城中村：《计划》提出，在保护好古建筑、历史街区和特色风格建筑的基础上，按照城市总体规划，结合旧城区改造和城镇棚户区改造，对具备拆迁条件的城中村进行拆除改造，对不具备拆迁条件的城中村和城郊结合部村庄进行环境整治。今年全面启动，2020年全部完成。

一拆一增

拆除违法违规建筑

增加绿化提升品质

提高城市建成区绿地率、绿化覆盖率

“一拆”是指拆除违法违规建筑：《计划》明确，将依法整治未经规划建设许可，未批先建、批后加建以及侵占道路、河道、绿地、广场等“占天占地”“长高长胖”的违法违规建筑，坚决治理“握手楼”“阴沟楼”“花脸楼”等乱象，坚决拆除临街私搭乱建的违法违规建筑。

“一增”是增加绿化提升品质：要求因地制宜利用城市空间开展增绿、建绿工程，加强面山绿化，推广立体绿化，广泛种植适应当地气候条件的植物，提升绿化品质和景观水平。保护好城市的山水林田湖等生态要素，大幅增加城市绿地面积，提高城市建成区绿地率、绿视率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积。  

通过“一拆一增”行动，可以看到，“开门见绿、推窗见景、百米见园”的宜居环境，正向我们走来。

农村：“七改三清”

针对农村实施的提升城乡人居环境5年行动计划，即在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园行动。

七改

改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶

2017年实现100%建制村通村硬化路

“绝不把污泥浊水、脏乱差的环境带入小康社会。”这是省委、省政府立下的誓言。《计划》明确：一是改造农村道路：2017年实现100%建制村通村硬化路；2018年完成3000个以上易地扶贫搬迁新村道路通畅工程；2020年完成2500个农危改省级示范村道路通畅工程。二是改造农村住房：到2020年完成农危改和抗震安居工程250万户；改变农村违规建房乱象，到2020年农村建房规划许可覆盖80%以上；改善农村住房居住功能，逐步实现人畜分离、厨卫入户。三是改造农村饮水：到2020年，基本实现乡镇自来水厂供水设施全覆盖，实现农村集中供水率达到85%。四是改造农村用电：大力推进农村电网改造升级工程，实施村庄亮化工程，开展“宽带乡村”和电信普遍服务试点工程，同步提高城乡通信基础设施。五是改造农村牲畜养殖圈舍：推进畜禽集中养殖点建设，引导农民单独建设畜厩等附属用房或集中养殖区，提高畜禽集中圈养率。六是改造农村厕所：到2017年，每个乡镇政府所在地建成2座以上公厕，每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕。七是改造农村炉灶：加大清洁能源开发利用，推动燃气下乡，减少柴薪、煤炭排放。

三清

清洁水源、清洁田园、清洁家园

2020年七成以上建制村成绿色村庄

为了让村民住得舒心，提升村民生活品质，《计划》要求，开展“三清”行动，即清洁水源：加强饮用水水源环境保护，强化水质监测，县级以上重要饮用水源地达标率达到90%以上；清洁田园：以清除田间地头农业生产废弃物为重点，减轻农业面源污染。清洁家园：到2020年，基本实现乡镇污水处理和生活垃圾处理设施全覆盖，95%以上的村庄垃圾得到有效治理。到2020年，70%以上建制村达到绿色村庄要求。

通过新一轮提升城乡人居环境5年行动，把我们的城市和乡村发展得更加美丽、更有特色、更有品位，让全省人民更幸福、更有获得感和自豪感，让云南成为旅游者、投资者的向往之地，这是省委、省政府的决心和担当。可以预见，一个绿色、智慧、人文、生态、宜居、幸福的彩云之南，正渐行渐近。（昆明日报）