产城一体城兴人旺 一个产业成就瓷都德化发展梦

　　一个产业成就瓷都发展梦

　　德化城区环境优美，市民们在瓷都广场上休闲游玩

　　东南网3月9日讯（福建日报记者 刘益清 通讯员 寇婉琼 王双季 文/图）由于陶瓷产业的支撑作用，大量农村劳动力转变为产业工人、新市民，千年瓷都德化城镇化建设日新月异，被省政府确定为以“做强城关统筹城乡”为主题的新型城镇化试点县；30多万人口的山区县逾七成人口住在城关，成为福建城市化率较高的县。

　　一个农民工的华丽转身

　　从位于德化县城东嘉德新苑一期三号楼15层的家向外望去，远山、近水尽收眼底，今年38岁的张美花心里充满了小确幸：“只要自己和丈夫单己淼能够勤恳劳动，未来的生活一定会越来越好。”

　　嘉德新苑位于城东新区，是德化的保障性住房，一期共有765套，2012年2月开工，2015年6月起分批交房。

　　张美花是德化县水口镇上湖村村民，嫁给同村的单己淼后，生了两个女儿。平时夫妻俩忙完农活就上山割松脂油卖，一年收入也就几千元。随着女儿长大，家庭开支越来越多，她逐渐觉得力不从心。于是，2005年，夫妻俩带着女儿进城。

　　进城之后，张美花在一家陶瓷企业做彩绘工，一家子在郊区租了一间平房，卧室和厨房都在同一间。“租不起大房子啊。” 不过，虽然居住条件不理想，但让张美花高兴的是，女儿能够在城里读书了。“谁不想让下一代有个好的教育环境？” 张美花自豪地说，她的大女儿、小女儿从幼儿园起就开始在城里接受教育，现在大女儿18岁，上高中，小女儿11岁，上小学三年级。学校离家很近，两个女儿的学习成绩也不错，这让张美花倍感欣慰。

　　更让张美花高兴的是，德化结合农村土地整治与城乡建设用地增减挂钩政策，规定拆退旧宅基地复垦每新增一亩耕地指标，可换取一套限价房购买指标，以此鼓励农户进城安居置业。2012年，她在水口镇老家的房子通过土地整理换到了在县城的购房指标。“没想到还真实现了在城里安家的美梦了！” 张美花忍不住笑了起来。

　　张美花的新家近百平方米，每平方米3000多元，只有一般商品房价钱的一半，房子总价30多万元，每月只需要交付按揭款2000多元，夫妻月收入超过6000元，完全负担得起。

　　一家位于顺美瓷客部落众创空间的企业

　　一个蓬勃发展的产业

　　张美花从农民到产业工人的华丽转身，得益于千年瓷都日益蓬勃发展的陶瓷产业！

　　陶瓷是德化的支柱产业，有着几千年的制瓷历史。从上世纪80年代起，德化集中力量在城区优先发展陶瓷产业，厚植城镇化发展的经济根基。目前，全县90%以上的陶瓷企业集聚城区周围，数量达1400多家，容纳了10多万产业工人。陶瓷产值从1980年的1785万元到目前近200亿元，陶瓷出口值从1481万元增加到126亿元。

　　为了实现“节约用地、集群发展”，德化坚持开发建设工业梯田，有序引导企业“退城进园”，2002年起先后开发7个近万亩工业项目园区，同时成立陶瓷产业园区管委会，对园区统一进行开发、建设和管理。目前，全县80%以上的企业入驻园区，陶瓷产业园区被确定为第六批国家新型工业化产业示范基地，日用工艺陶瓷产业集群被评为中国百佳产业集群，成为高级陶瓷外贸出口转型升级示范基地，建成全国排名前列出口陶瓷质量安全示范区。

　　随着电子商务的风生水起，如今的德化陶瓷新业态、新模式更是竞相迸发。去年，德化网络零售交易额突破16亿元，增长33%。阿里全国排名前列国际站LBS试点落户德化；在2015年全国网商创业最活跃的25个县榜单中，德化位居全国第9位、全省第2位。

　　产城融合互动，农民充分就业。近两三年来，德化正按照“以产兴城、以城聚产、产城互动”的思路，强化产业支撑功能，抓龙头、铸链条、建集群，做大陶瓷产业总量，增强就业吸纳能力，同时加强对农民尤其是新生代农民的就业观念教育和劳动技能培训，提升他们的就业能力，引导他们顺利转型为产业工人。

　　一个宜居开放的家园

　　实现了“以城聚人”“以产兴城”之后，大量农村人口转化为产业工人，那么，如何让这些外来人口或新生代的产业工人乐于在城里安家乐业？

　　为实现这一目标，德化历届政府把德化县城当成一个景区来美化，努力打造一个绿色、低碳、智慧的宜居家园。如今，德化城区面积比1991年扩大了6倍多，城市骨架明显扩大。

　　同时，德化克服山区县经济总量小，财政收入少等困难，致力推进城乡居民社会保障并轨统一，实行同等缴费、同等待遇，以开放平等的姿态，努力善待新德化人：改善住房供应结构，让农民有安居的住所，开展进城务工人员安居工程试点，推进宅基地置换和流转试点，率先开展林权“两换”试点，即以林权换收益、收益换限价房，从而使进城农民工也能实现住房梦；深化户籍制度改革，让农民有市民的身份；改革农村产权林权，让林农有创业兴业的本钱；推进公共服务均等，让农民有平等的待遇，在全省率先将外来务工人员配偶及子女纳入“新农合”，享受医疗卫生服务保障的同城待遇，实现了养老保险向城乡居民全覆盖。

　　记者手记

　　产城一体 城兴人旺

　　一个200亿元的大产业撑起了千年瓷都的城市梦。德化的城镇化过程，印证了一个基本的城市发展规律，就是产业是支撑起城市的最重要基石，产城一体、城兴人旺，是城镇化的必经之路。

　　在人类文明发展史上，城市从来就不是脱离产业而孤立存在的，城市因人的聚集而渐渐形成，产业更因人的协作而趋于壮大，产、城、人的互动，谱写了伟大的城市文明进行曲，流淌在浩荡不息的人类历史长河中。

　　纵观近代工业革命以来的城市史，除了古老的政治中心，产业对新兴城市的催生作用尤其明显。纺织业纺出了英国的纺织之都、世界排名前列工业城市曼彻斯特，煤炭业催生了德国的鲁尔，航运业造就了荷兰的鹿特丹，商业贸易撑起了意大利水城威尼斯，汽车和钢铁则成就了美国工业名城底特律和匹兹堡……在中国，近代以来崛起的发达城市，也大多与一定的特色产业密切相连。

　　产业规模有多大，城市的空间就有多大。德化拥有1000多年的陶瓷发展史，但改革开放前，德化陶瓷规模小，以日用陶瓷为主，改革开放后，随着工艺瓷、日用品瓷的日益创新，欧美市场的持续拓展，德化陶瓷业的发展进入了少有的快车道，成为极具竞争力的出口产业集群。瓷兴人聚，德化的城镇化发展，便迎来少有的历史阶段。从浐溪两岸几万人家的小城，迅速扩张为环山抱水、生机勃勃的现代山城，县城人口跃升至20多万，占全县总人口的70%以上，德化只用了短短30多年。

　　当然，在看到主导产业对一个城市崛起起到至关重要作用的同时，也要更长远地预见到，依靠单一产业兴起的城市，未来可能面临的问题，并及早部署应对之策。众所周知，我国的石油城大庆、美国的汽车城底特律，都在面临因主导产业滑坡或停滞不前时，城市要么衰落，要么转型的阵痛期。反观德化的陶瓷业，也存在一业独大、比例过重的问题，因此，德化如何以史为鉴，适度发展新兴产业，提高产业风险防控能力，显得尤为必要。