秦皇岛道南片区成老大难 旧城改造13年仍未果

如果对秦皇岛市区各个区域论资排辈，道南片区特别是老大哥，传说位于道南的东山是秦皇岛的历史发祥地，事实上，同属道南片区的秦皇岛西港，才是这座城市兴起的真正源泉，海港区的得名直接取自于此。

秦皇岛港口如同这座城市的根，而由港口哺育出的道南一带，好比这座城市的现代图腾，秦皇岛城市版图从这里开始逐步扩大。

住在道南 让人欢喜让人忧

不过当秦皇岛城市规模越来越大，对港口的依赖越来越小时，道南片区这个过去的老大哥，却成为了老大难，基础设施陈旧、配套落后，曾经的“火车一响，黄金万两”不再是优势，反而在一定程度上隔断了城市一体的格局，阻碍了道南的发展。

煤场里

光明路市场

道南作为秦皇岛最老的城区，生活气息还是很浓厚的，在某些方面确实其它片区不可比拟的优势，比如比邻市区较大商圈，华联、茂业、太阳城等大型商业组成的商圈，与道南几乎是一桥之隔。

另外，居住在道南，无论去港口医院、海港医院，或者人民医院，都很方便，对老年人来说，住在这里看病就医很方便。

如果是孩子上学，道南片区的青云里小学、十中都是秦皇岛的重点学校，正是看上这点，许多购房者宁要道南的二手房，也不要开发区新房，这个确实是道南无法忽视的优势，房子虽然旧，但很好出手。

“在道南买房子，看中的就是居家的方便，出门是光明路大市场，缸砖路每天还有早市，衣食住行各方面物品应有尽有，吃过早饭和晚饭后，就到三角花园跳广场舞，到海港医院看病也就是十几分钟的步行路程。”有位老年人网友曾描述过住在道南的便利。

照片来自网络

但是这位网友也形象地表述了住在道南的不便，“但是要命的是离煤场太近，只要是刮东风的日子，就能落下大量煤灰。像我们这样在此短暂居住的人家，每次一进 驻，就得跟泥灰较劲。出门的开滦路，路况极端恶劣，车行在上面，如在大海上航行。”（西港搬迁后，大量的煤灰应该没有了）

网友：从90年代起没怎么变过

如今，谈起道南片区，更多的是与这座城市发展的格格不入，在漫长的日子，道南似乎被人遗忘在角落，存在感远不及当年。

照片来自网络

网上还有这么一段话，“道南好像从上世纪90年代起就没怎么变过，一切还是老样子。店还是那几家店，只是好像关门的更多了，牌子却还挂着；路还是那条路，只是好像更破了，挖管道刨开过，又被胡乱地填上。走过它，如果不留心，真是感觉不到这条路曾有过的高贵与繁华。”

这条路就是“秦皇岛排名前列路”开滦路，该路修建于1905年，是随着秦皇岛港开埠建成的排名前列条水泥道路，史称“开平昌道”。

但随着时间的推移，老街两侧房屋已显破旧，地下管线严重老化，配套设施严重损毁，周边垃圾遍地、污水横流、环境极差，居民拆迁改造的愿望十分迫切。

由于道南是秦皇岛的传统老城区，如果想进行新地开发，土地资源非常有限，只有进行大规模的旧城改造，才能使道南摆脱落后的城区面貌，彻底更新换代。

拆迁太难 道南片区改造工作停滞

事实上，在2008年“三年大变样”期间，道南（开滦路）片区改造项目便被列为全市城市面貌“三年大变样”重点工程。2010年9月，该项目又被省委、省政府列入省定涉暑重点项目。

2008年“三年大变样”活动

但道南片区改造项目一度中止，2011年1月，在道南片区拆迁过程中，部分拆迁户以项目主体鼎威公司未办理项目审批手续为由，阻碍拆迁工作，秦皇岛叫停道南片区改造工作，造成返迁安置房建设停滞。

部分同意拆迁的住户，因为片区改造工作的停滞，至今仍在领居民过渡费，在外租房度日。2014年，海港区协调开发企业将居民过渡费从8元/㎡/月提高到16元/㎡/月，这才使居民的租房压力得到缓解。

片区改造经历13年 三易实施主体

据悉道南片区改造项目最早启动于2003年，2003年秦皇岛市将开滦路及周边片区（也称“解放里片区”或“道南片区”）列入老旧小区改造计划。

该片区多为小面积自建平房，涉及拆迁2601户，签定拆迁协议有1304户，因拆迁补偿要价过高未签拆迁协议有1297户，拆迁工作无法进行，致使改造计划暂停。

项目至今已三易实施主体，情况复杂。2016年3月以来，市委市政府高度重视，主要领导亲自挂帅，成立了解决开滦路片区拆迁遗留问题工作领导小组及推进工作指导小组，全力推进开滦路片区改造项目。

目前，道南片区项目中150套安置房已列入秦皇岛市2016年棚改计划，根据官方的回复，下一步，秦皇岛将继续贯彻推进项目建设与居民过度稳控并重的工作思路，在确保居民过渡期间生活需求和合法条件的基础上，全力推进返迁安置房建设。