红岛总体规划完成 地铁M8号线将与新机场同步开通

6月15日，青岛市规划局副巡视员殷太光做客青岛政务网“网络在线问政”栏目，就“村镇规划”专题与广大市民进行交流。据了解，红岛经济区总体规划已经编制完成，计划于今年7月至8月组织专家评审，地铁M8号线将与新机场同步开通使用。另外，我市计划到2018年各市全面完成县域乡村建设规划编制，到2019年全市实现村庄规划全覆盖，全面推行乡村建设规划许可管理。

红岛经济区高起点规划

“包括河套片区的红岛经济区总体规划已经编制完成，在此基础上红岛经济区管委已委托开展河套片区相关控规编制，计划于今年7月至8月组织专家评审，并通过公示等方式征求社会意见，其后将按程序上报审批。市政府确定尽快打通双积路罗家营段，为彻底解决双积路交通‘瓶颈’问题，现红岛经济区管委正在研究罗家营社区改造有关问题。地铁M8号线将与新机场同步开通使用。河套片区胶州湾高速南侧，布局的主要市级重点项目有市民健身中心、会展中心、健康中心、残疾人康复中心。”据殷太光介绍，为了推进济青高铁、青连铁路、机场高速、红岛枢纽站顺利开工建设，河套街道相关征地拆迁工作已经开展。其中，河套街道大小涧社区将规划为一个居住组团，近期还没有拆迁安排，随着基础设施项目推进建设，红岛经济区相关部门将适时研究社区拆迁建设。

据了解，红岛街道社区改造建设工作坚持组团规划、成片开发原则指导下，高起点编制旧村改造修建性详细规划，科学、合理地进行大组团规划布局，实施村庄整合、成片开发建设，避免基础设施配套和社会公用设施重复投资，实现资源优化配置和城市资源共享。依据红岛片区相关规划，红岛街道社区改造共分五大组团规划布局建设，其中北部组团包括萧家社区、后韩北社区、后韩南社区、前韩社区，西部组团包括高家社区、殷家社区、宁家社区，南部组团包括宿流社区、观涛社区，东部组团包括小庄社区、前阳社区、后阳社区、邵哥庄社区以及大洋组团的东大洋社区、西大洋社区、晓阳社区、沟角社区。目前，沟角社区旧村改造已于2013年底正式启动，工程现已基本完工，即将交付使用。按照红岛街道旧村改造计划安排及重点项目建设需求，宁家社区、晓阳社区、后阳社区已经陆续启动旧村改造，以上三社区的旧村址评估及拆迁腾地工作已基本完成，正在积极推进项目前期手续办理。河套街道社区改造建设工作已委托规划设计单位编制了红岛经济区西片区控制性详细规划，河套片区的旧村改造工作正在根据控规编制进度进行同步探讨，根据当前城市化工作建设相关精神，旧村改造按照组团式实施，具体村庄改造时间目前尚不能确定，待区域发展的各方面条件成熟后将择机启动改造。目前，红岛经济区管委正在研究罗家营社区改造有关问题。

崂山北宅将变“美丽乡村”

针对“崂山北宅里面的村庄是否有规划”问题，殷太光表示，针对崂山风景区村庄发展和改善村民居住环境条件，市规划局配合崂山区政府组织启动了“美丽乡村”规划研究工作，形成了初步成果。并于5月上旬一同与住建部和中规院等专家进行了沟通对接，确定了应首先开展景区村庄发展规划专题研究。此后，市规划局就该规划与崂山区政府和规划编制单位进行了多次专题研究，建议在前期成果基础上抓紧进行景区村庄发展研究。据了解，崂山区政府目前正在组织进行规划深化完善。后期，市规划局将积极参与、配合区政府建立完善景区规划成果体系，做好村庄详细规划，并做好近期实施项目的规划审批服务工作，以尽快解决景区内村民住房条件、生活环境和村庄经济发展等问题。

另据了解，即墨市郭家屋子和稻香周边在兰村镇总体规划中作为湿地观光休闲区进行保护，未来发展生态休闲观光产业。

全面推行乡村建设规划许可管理

就青岛“村镇规划”如何规划问题，殷太光做了详细解答。

2016年1月经国务院批复的《青岛市城市总体规划（2011~2020年）》，构建了“一轴、三城、三带、多组团”的市域城镇空间布局结构和“中心城区-次中心城市-小城镇-农村社区”四级城镇体系。市政府下发的《关于实施青岛市城市总体规划（2011~2020年）的意见》要求，按照《总体规划》确定的城镇布局、等级规模和职能分工，构建完善1个中心城市、10个次中心城市、35个小城镇的市域城镇体系。扶持培育基础条件好、发展潜力大的重点镇成长为小城市，积极推进特色小城镇和新型农村社区建设，切实提高城镇化发展质量水平。近期国家住建部和省建设厅制定下发了相关工作方案和实施意见，要求加快推进乡村规划建设。目前，市规划局按照《总体规划》和住建部、省建设厅要求制订了一系列工作措施，如研究编制规划技术导则、探索建立乡村规划师制度、组织开展送规划下乡和结对服务等，加大对城乡统筹的规划指导力度，督促指导四市县域乡村建设规划及特色镇、村规划的编制工作，全面有效推进我市村镇规划工作，提升乡村规划建设管理水平，大力改善农村人居环境，加快建设美丽乡村和全面建成小康社会的进程。

按照《住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》及《山东省住房和城乡建设厅关于印发〈山东省2016~2020年乡村规划工作方案〉的通知》的要求，为做好我市的乡村规划工作，结合我市实际，市规划局制定了《青岛市2016~2020年乡村规划实施方案》并于2016年6月初下发到各市施行。《方案》要求，本着“坚持建设决策和县域乡村建设规划先行；坚持统筹协调，多规合一；坚持村民主体，商议决策；坚持文化传承，绿色发展；坚持创新改革，突出实用”的工作原则，树立建设决策先行、留存历史记忆的乡村规划理念，着力推进乡村规划编制和修编，各市应根据当地实际情况，结合城市总体规划的修编开展县域乡村建设规划的编制，并以此指导推进村庄规划的编制工作。计划到2018年各市全面完成县域乡村建设规划编制，到2019年全市实现村庄规划全覆盖，全面推行乡村建设规划许可管理。

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