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郑惠强:开征住房空置税 租赁市场分层管理

2012-03-08 12:09:20 来源: 搜狐焦点网 作者:王鑫

  住宅租赁市场通过近几年来的发展,已逐步成为住宅销售市场的重要支撑和有益补充。有关数据显示,目前我国包括农村人口在内的租房率近10%,城镇居民租房率近20%。

  但是全国政协委员、上海市人大常委会副主任郑惠强认为,目前的房屋租赁市场仍存在较多问题。两会期间,郑委员就此提出议案,希望对完善我国房屋租赁市场、健全住房市场体系有所帮助。

  五大问题亟待解决

  尽管目前我国的城镇居民租房率已近20%,但距离发达国家40%的一般水平仍有较大差距。此外,随着城镇化进程的加快,我国城市规模越来越大,流入人口越来越多,以城市低收入家庭和外来人口为主体的房屋租赁市场也将不断扩大。

  而随之出现的问题也愈发突出,郑惠强认为,当前我国房屋租赁市场并不完善,存在诸多问题,其中最主要的有六点:法律法规不够完善、市场行为尚不规范、市场监管比较薄弱、出租房源较为紧缺、租金水平波动较大。

  郑委员认为,应该从规范租赁市场行为、扩大租赁住房房源、加强租赁市场监管等三个方面入手,尽快完善我国房屋租赁市场、健全住房市场体系。

  呼吁:管理体系需分层次

  针对如何规范租赁市场行为,郑委员认为,首要的工作是完善法律法规,“在完善地方政府《房屋租赁条例》和相关法律法规的基础上,尽快制定全国层面的房屋租赁专项法律。”同时进一步完善房屋租赁合同示范文本,引导各参与方严格按照合同约定履行权利和义务。

  “当然,规范租赁市场行为需要各个部分的协同配合。”郑惠强认为,房屋租赁市场要真正管好,最重要的是加强部门之间的资源共享、信息互通,“只有相关部门各司其职、严格执法、齐抓共管,才能促进房屋租赁市场健康发展。”

  此外,对于目前的租房市场管理体系,郑惠强认为,房屋租赁市场具有差异化特征,不同人群的情况各异,应建立分层次的管理体系,即对于低收入住房困难群体,提供廉租房、公租房等保障性住房;对于租赁普通商品房的城市“夹心层”,重点采取资助、奖励、补贴、税费和水电费优惠等方式予以扶持;对于中等收入群体,重点提供足够的房源,规范租赁双方行为,从而实现房屋租赁市场的差别化管理。

  建议:研究住房空置税政策

  关于是否该对闲置住房征税的讨论由来已久,其根本目的是为了解决租赁住房紧缺的问题。郑惠强委员对此表示支持,他建议国家可以借鉴英法等过的经验,研究出台住房空置税政策,对符合出租标准的房屋闲置而不出租的业主征收空置税。

  “征税是为了让那些有房子而不住的人把房子拿出来出租。”郑惠强表示,可以对主动拿出来的业主采取税收优惠等政策,鼓励居民将符合出租标准的闲置房源出租,或委托给当地政府作为保障型房源出租。

  但针对这种观点,有业内人士坦言,这一构想实施起来有困难,比如如何核实房子到底有没有人住,就是难点之一。

  观点:房屋租赁信息需透明化

  针对目前房屋租赁市场混乱、租赁信息虚假、兴业网站混杂和重复房源信息较多的现象,郑惠强认为,地方政府相关部门可以参考北京市海淀区的做法,建立一个有公信力、房源可靠、信息公开透明的统一的房屋租赁信息平台。“这一方面便于承租人获得真实有效房源和租金信息。另一方面也为住房租赁行业的监管搭建了有效平台。”

  针对租金的问题,郑惠强也给地方政府建设部门、价格部门提出建议,一,建立房屋租赁市场租金监测制度,对本地区房屋租赁市场租金进行监测、分析和预警;二、定期公布不同地区、不同类型房屋租赁市场租金参考价格,逐步形成合理的租金。

  此外,郑委员还提出了关于国家倡导租房消费理念、培育中介机构良性发展、加强租赁型保障房规划建设等方面的建议。

  

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