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建设超大城市 统筹城乡发展 南宁奋力前行

2011-06-30 19:52:39 来源: 中国新闻网

  “十一五”期间,南宁城市建设发生了巨大变化:城市国际化要素进一步凸显,开放包容的国际化城市形象得到广泛认同,中国—东盟开放合作的重要前沿中心城市的地位进一步巩固。

  放眼南宁,这座美轮美奂的城市已悄然褪去偏安一隅的“边城”旧貌,而有了更多大都市的活力与气质。

  发展未有穷期。在今后较长一个时期内,南宁市又有一个新目标:5年内南宁人口增至300万,建成超大城市。

  围绕建设超大城市目标,今年的政府工作报告提出:南宁要完善中心城市功能,逐步形成南宁都市圈,统筹城乡协调发展;今年要着力打好五象新区开发、交通基础设施完善、打造“中国水城”攻坚战,加快建设现代生态宜居城市。

  新的定位,让南宁的城市建设铺开了新的画卷。

  加快建设超大城市

  统筹城乡协调发展

  近几年来,南宁市的城镇化进程明显加快,特别是“十一五”期间,从建设更高水平的“中国绿城”到建设“中国水城”,南宁的城市建设一步一个脚印,一步一个阶梯,实现华丽转身。

  五年来,南宁按照“以邕江为轴线,西建东扩,完善江北,提升江南,重点向南”的发展布局,坚持高标准规划、高水平建设、高效能管理,城市功能显著增强。区域性综合交通枢纽中心建设进入新阶段,无障碍城市建设通过国家验收,“中国水城”景观雏形初现,“中国绿城”品牌声名远播,现代生态宜居城市魅力彰显,城市知名度、影响力和竞争力大幅提升。

  新区建设全面提速。凤岭新区、相思湖新区基础设施配套成型,五象新区开发给力前行,蟠龙片区、总部基地、龙岗片区、中国—东盟国际物流基地等重点区域全面开发,城市框架进一步拉开。

  基础设施日趋完善。一大批交通、通讯、电力、市政公用设施和环境工程陆续建成使用,尤其是2010年打响交通基础设施完善攻坚战,推动一批重大交通项目建设,以南宁为枢纽、辐射周边地区的区域性大通道能力迅速提升,五象大道、南宁大桥、广西体育中心主体育场成为城市新地标。2010年城市自来水出厂水质综合合格率达到100%,管网水质综合合格率达到99.97%,均为历年水平。

  城市管理全面加强。数字化管理和指挥系统进一步完善。“城乡清洁工程”长效机制逐步健全。全国文明城市创建成果得以巩固。城市内河整治全线拉开,长效管理机制初步建成。

  可以说,南宁市具备了建设超大城市的基础。如今,南宁中心城区人口规模已发展到200万人,在广西北部湾经济区的核心地位逐渐巩固,在中国—东盟自由贸易区的桥头堡地位逐渐显现,具备了从特大城市向超大城市跨越的基本条件。

  然而,在全国范围比较,南宁市的城市规模不够大,新区建设步伐不够快,辐射带动能力不够强,城市空间承载力明显不足,综合竞争力偏弱,与经济发展和工业化进程不匹配。为此,自治区党委、政府出台了《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》及20个配套文件。《决定》提出,到2015年,广西力争城镇化水平达50%左右,其中南宁建成区人口规模将发展到300万人,建设成超大城市,以增强其对广西经济发展的支撑能力,推动我区城镇化跨越发展。

  根据自治区党委、政府的部署,今年的政府工作报告提出了“十二五”期间南宁市统筹城乡协调发展的目标:突出发展中心城区,重点向南、向东发展,争取期末城市建成区面积达到300平方公里、人口达到300万;加快推动武鸣县、横县、宾阳县县城建成中等城市,一批重点镇成为工业型、商贸型、交通型、旅游型等各具特色的城镇。

  开发新区优化布局

  改造旧城完善功能

  南宁将如何建设超大城市?今年的政府工作报告描绘了南宁市建设超大城市的蓝图:围绕建设超大城市,开发新区、优化布局,改造旧城、完善功能,提升南宁城市国际化程度、广西城市首位度和在广西北部湾经济区及中国—东盟自由贸易区中的地位与作用。

  建设超大城市必须拓展城市的发展空间,为此,今年南宁市要继续打好五象新区开发攻坚战。实施“三馆带三街”(即广西城市规划建设展示馆、美术馆、铜鼓博物馆和金融街[7.47 1.91% 股吧]、文化街、民族风情街)的组团布局,加快总部基地、中国—东盟国际物流基地及广西文化城、广西体育城建设,尽快形成新的城市中心。突出抓好路网建设、重大公益项目、总部基地项目、房地产及回建安置项目建设五大重点,力争全年完成投资60亿元以上,平乐大道、玉洞大道二期、龙岗大道二期、银海大道二期等主干道全线贯通,总部基地路网13条道路、蟠龙片区路网19条道路建成使用,新区路网框架基本形成,年底路网覆盖面积达100平方公里以上。

  把南宁建设成超大城市,提升完善对外交通体系和优化升级市内交通体系是非常重要的任务。今年,南宁市继续打好交通基础设施完善攻坚战。进一步完善区市联系机制,推进58个项目建设,计划投资280亿元,力争完成300亿元,加快构建顺畅便捷的出市、出城和市区交通网络。城市公交方面,重点抓好轨道交通一号线一期工程。铁路方面,续建火车东站,推进云桂、南广铁路等项目建设。公路方面,加快外环高速(三岸收费站外移)、六景至钦州港、来宾至马山、马山至平果高速、柳州至南宁第二通道高速及西乡塘客运站、货运南站等公路运输枢纽站场建设。民航方面,续建吴圩机场航站楼扩建工程,加快建设南宁国际门户枢纽机场。黄金水道方面,续建南宁港一期工程,新开工老口水利枢纽项目,加快邕宁梯级水利枢纽项目前期工作。

  今年南宁市还将继续推进新区开发与旧城改造,让城市更宜居。完善凤岭片区基础设施,加快凤岭南路、高坡岭路等项目建设,开工建设凤岭北片区路网完善工程,力争年内路网成型。规划建设吴圩空港新城,整合建设相思湖新区及五合大学城,加快外东环地区发展。启动旧城改造三年计划,探索旧城改造新模式,重点突破5至6个旧改片区的招商出让、改造建设工作,力争推进1至2个政府主导、净地出让的旧城改造试点项目。完善城中村改造建设管理政策,启动实施邕江沿岸混合用地综合改造工程。

  以高标准建设规划

  以高效能管理城市

  南宁市不仅要高标准建设,还要高起点规划。今年,南宁市继续提升城市规划管理水平。根据“十二五”规划,完善近期建设规划,抓好各类控制性详细规划和专项规划的编制、修编工作,提高规划编制质量。提升“中国绿城”,打造“中国水城”,做好山、水、树文章,构建以水为主,水、山、林结合的城市生态景观。

  打造“中国水城”是南宁建设超大城市的点睛之笔。今年南宁还将继续打好打造“中国水城”攻坚战,计划实施45个项目,完成投资36.83亿元,打造“两江八湖”美景(“两江”:指竹排江、可心江;“八湖”:指南湖、民歌湖、茅桥东湖、茅桥西湖、青秀湖、相思湖、可利湖、明月湖)。重点完善提升南湖—竹排江—民歌湖工程、明月湖环境综合整治一二期等10项续建工程,推进凤凰江、沙江河环境综合整治等5个新建项目,推进黄茅坪冲沟上游综合整治、青秀湖公园东段工程等5个项目前期工作,尽快形成“水畅、湖清、岸绿、景美”的城市核心水系景观。加强内河长效管理,加快邕江两岸改造,绿化、美化、彩化邕江河道。

  城市建设与规划坚持高标准高起点,必然要求更高效能的城市管理。在加快建设超大型城市步伐的同时,南宁市将强化规划执法,坚决制止乱搭乱建等违章违法行为。抓好“数字城管”系统升级,推进数字化城管向县域延伸。抓好“城乡清洁工程”向乡镇、城中村、城乡结合部拓展延伸,加强市容市貌综合整治,建立城市卫生管理长效机制,防止“五乱”现象反弹。综合施策、多措并举,治理城市交通拥堵。(记者 尹海明)

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