南京南站打造全国一流交通枢纽

壮美南站，因为善管更怡人——过往南京南站，旅客们不仅叹服其恢弘气派、古典优雅的宫殿式建筑，更为站房内外整洁有序、光鲜明丽的环境面貌所折服：路见本色，叶无积尘，低头不见垃圾落地，举目满眼绿树红花……宾至如归、温馨舒适的体验，给每一位南来北往的旅客留下美好印象。

然而曾几何时，南京南站也曾出现综合性交通枢纽常见的“通病”:多头管理、相互扯皮。2011年，南京市设立南站地区综合管理办公室，在全国高铁站区首创环卫、绿化、市政“三位一体”市场化管养，探索出“联合执法、扎口管理、双重考核”的“一体化”管理模式，站区管理由多头到统一、由无序到有序。6年多来，南京南站一跃成为全国高铁站区的“标杆”，先后有24家国内交通枢纽管理机构前来考察学习。

南京南站是京沪高速铁路五大客运枢纽站之一，集高铁、城际铁路、长途客运、城市轨道交通、公共交通为一体，是南京建设国家综合枢纽城市的组成部分，是带动片区发展、建设南京新都市中心的核心载体。“精细化建设管理，不仅要让站区环境优美、秩序井然，让旅客如沐春风，还要擦亮城市名片、打造城市门户，带动南部新城开发和枢纽型经济发展。”南京南站综管办主任蒋冰感怀地表示，南京南站将进一步深化站区综合管理改革，不断提升精细化建设管理水平，为高标准打造全国一流交通枢纽而不懈努力。

机制改革篇

联合执法“一把抓” 按职办案“再分家”

在南京南站这个 “大家庭”里，城管、客管、运管、交管、铁路和地方公安等部门虽然行政隶属不同，职责分工不同，却能做到“分工不分家”“遇事不推诿”。南京南站综管办通过机制创新，建立“两级督查”和“双考核”制度，每天由督查部门和职能部门开展常态化督查，发现问题立即联系成员单位整改，确保责任体系落到实处，实现无缝式管理。

站区执法管理复杂多变，对此综管办整合执法力量，实行混合编组，统一执法，按职办案，建立“出门一把抓，回来再分家”的常态化联合执法模式，联合执法队伍统一配备手持电台，实现统一指挥，“一呼百应”。

2013年以来，南站地区共组织联合执法1560多次。“管理好综合性枢纽站，关键要树立‘站区意识’， 跳出自己的本位，站在站区的高度去思考问题。”南站综管办负责人张苏海介绍，他们主动配合铁路部门管理北落客平台交通秩序，把站房东、西通道纳入综管办的环卫保洁范围。在列车晚点时，综管办组织大巴把旅客免费送到市中心。

精细建设篇

“鲜花匝道”四季花开 “旱溪枯水”滋养绿地

坐落秦淮新河畔，正对城市中轴线，集传统建筑与现代车站于一体的南京南站，是南京城的新地标之一。乘南京精细化建设管理的东风，南站综管办自加压力、精益求精，大力实施环境美化、绿化和亮化，让南站更加光彩夺目、美轮美奂。

通往南站北落客平台的10条匝道，可谓全省最繁忙的站房立交，每天有8万多辆机动车上下。如今，这些匝道成了南京首条“彩花匝道”——道路两旁6000多个外挂花箱内，种植了10万多盘鲜花，全长2.8公里，犹如“千手观音”，欢迎四方宾朋，美不胜收。“彩花匝道”同步建设了滴灌系统，鲜花每3个月换种一次，而且经常修剪，确保“四季花开、美景常在”。

玉兰路是南京南站迎宾大道，路口新建了大型精品绿雕“欢迎”“丰收”，两侧7万平方米绿地景观在全市市政建设中率先采用“旱溪枯水”景观，融入海绵城市理念回收雨水，其中的人工河道实现了汛期涵养水分、旱季滋养植物的功能。遍布其中的喷灌加冷雾系统混合使用，灌溉100余处花境，节约大量水资源。自2015年全市开展园林绿化考核后，南站地区始终保持全市“窗口组”排名前列。

不仅环境美化创造了南京多项“城市排名前列”，南站还高标准出新主次干道人行道，1万平方米人行道分批更新为彩色透水混凝土；增加共享单车停放点31处；改造出租车场，由原来1处排队上客区增加为8处，大大提升了人车结合效率和车辆通行效率。

一体管养篇

“三位一体”综合管养 “路见本色”叶无积尘

南京南站地区保洁总面积达78万平方米，绿化面积近42万平方米，市政管养面积约为75万平方米，养护管理压力极大，却做到了井然有序、触目皆景，其原因，就是综管办打破管理壁垒，实施“三位一体”综合管养，实现了市场化养护。

为避免管养中环卫、绿化、市政推诿扯皮现象，南站综管办通过市场化竞标方式，明确了一家养护企业，不仅整合养护力量，还节约养护成本。综管办购置30多辆大型作业车辆，实现了综合管养“机械化”。体制理顺、装备齐备后，南站综管办制定一套比“市标”更严格的养护标准：核心区垃圾1分钟内必须捡拾，绿化和市政推行“树长制”和“路长制”。

“三位一体”综合改革，催生了喜人成果：自纳入城市治理考核以来，南京南站地区已荣获窗口组“三连冠”。 “我们的养护人员一眼扫过去就看到哪里脏了，哪里丢垃圾了，连旅客丢的手机、钱包也是排名前列时间发现、排名前列时间上交。”这几年站区工作人员共捡到近40万元现金、300多个行李箱、360多个手机，全部上交寻找失主。

特色亮点篇

“联席会”解难点问题 “志愿岗”迎八方旅客

多年来，南京南站综管办通过发挥党建“火车头”带动引领作用，不断凝聚发展正能量,全面提升服务品质。2013年，南站综管办整合辖区党建资源，牵头成立“南京南站区域党建联席会”。4年多来，联席会实现党建工作全覆盖，统筹服务“一体化”，推进资源共享、优势互补、区站融合，打造出“解决重点难点问题、提升公共服务水平”的党建工作品牌。

“人人都是志愿者”，这是南京南站综管办一直坚持的理念。2013年南站志愿服务项目启动以来，从首批20名志愿者发展到210名注册志愿者，从成立伊始的每月服务3小时到每天服务8小时，从为旅客提供单一的咨询服务到进站引导、简单急救、手机充电等十多项服务，南京南站志愿服务项目的品牌影响力不断扩大，先后被评为“南京市青年志愿者服务基地”“江苏省优秀志愿服务项目”。

展望未来篇

景观水平质态飞跃 精细管理长效常态

百尺竿头，更进一步。未来几年，是南京南站地区由“建管并行”向“全面建成”转折的关键时期，铁路运行图调整、高铁动车线路增加、宁和城际、地铁6号线开通，将带来客流大幅增长。而随着南部新城开发，南站地区也将成为南京枢纽经济区，这对南站的窗口形象和管养水平提出了更高的要求。“我们将不断应对新挑战，以良治善管打造全国一流高铁港‘规范、优质、高效、精细’，将成为南站综管办‘新常态’。”对此，南站综管办负责人信心满满。

环境面貌改善将“更上层楼”。2018年，南京南站地区将对排水系统、西地下出租场站、南北落客平台高架桥面进行改造出新。同时，继续推进景观提升，加强精细化建设管理，对江南路、六朝路、金阳西街、金阳东街、绿都大道、明城大道等8条进出道路展开绿化改造，改造绿地面积达2.7万平方米，让南站地区绿化景观水平实现质的飞跃。

来源：新华日报

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