未来南京街道明确行人和非机动车通行优先

来源：交汇点·南京晨报 记者：倪敏

南京老城的街道肌理。

南京正在全面环境整治，街道承载着每位市民的日常出行和各类相关活动，是城市中最普遍存在、使用频率较高的公共空间。伴随着城市迅速成长，未来，市民房前屋后的街道会有什么变化？昨天由规划局联合东大建筑学院编制的《南京市街道设计导则》（以下简称导则）公布雏形，给出今后南京城市街道的规划设计方向，明确将从“以车为本”转向“以人为本”，留住城市的“基因”和烟火气。

三大理念让南京街道更人文更接地气

50后60后年少时熟悉的“慢生活”，对于如今的青少年而言，已然是一种不可多得的美好。在南京街头，放眼望去，诸多街巷车辆集聚，机动车挤占骑行和步行空间，街道设施杂乱无序，缺乏整体空间设计。

在南京规划师们眼中，充满活力、注重社会和谐、可持续发展的城市，是21世纪城市发展的共同目标，而在街道中增加对步行、自行车和城市生活的关注，对于实现该目标有着巨大的推动作用。

《导则》结合南京城市生活实际，提出了街道设计的三大理念与目标，让城市街巷更接百姓生活地气。

强调“以人为本”，明确非机动车和步行通行的优先地位。要在观念和实践中真正实现从“以车为本”到“以人为本”的转变。

强调“系统协调”，关注街道网络及街区用地协调，从交通单一功能诉求，向交通—用地发展复合的方向转变。

强调“空间整合”，将设计范围从红线内部拓展到红线以外的沿街空间，将关注对象从单纯路面，拓展到包括两侧界面的街道空间整体；突出街道的人文特征，对市政设施、景观环境、沿街建筑、 历史风貌等要素进行有机整合。

合理设置非机动车停车空间

最近，随处可见的单车给南京市民带来便捷的同时，也引发大家关于乱停乱放的吐槽；河西等区域过宽的马路和较短的绿灯时间，使老人过马路成为非常困难的事情。新一轮街道设计中，对于这些非机动车及行人通行缺憾，均有补足。

记者注意到，《导则》提出了六大街道设计目标：安全有序、活力舒适、绿色生态、地方特色、集约高效和信息智慧。

其中在“安全有序”方面，《导则》明确，要在南京进一步优化街道网络级配和交通组织方式，通过适度隔离不同交通方式、合理设置非机动车停车空间等方式，使行人、车辆各行其道、有序交汇、安全共享。

在“活力舒适”方面，《导则》进一步对慢行交通的“系统性”提出强化。明确接下来，南京将加强轨道交通站点周边土地复合利用，加强街道空间整体设计。通过优化步行与公交、轨道交通站点的空间协调等方式，提供开放、舒适、易达的空间环境，增进市民交往，提升城市公共生活体验。

加强轨道交通站点周边用地强度

“绿色生态”方面，《导则》指出，加强慢性系统和轨道交通站点、公交设施、 公共服务设施的衔接。一些忽略慢行活动环境品质的节点或路径， 往往对人们通行造成了障碍。如被机动车出入口多次打断而无法连续的人行道等。同时建议，提供良好的慢行和公交出行条件，加强街道沿线绿化和地面雨水排放的引导，推广绿色材料和技术的应用。

“地方特色”方面，《导则》指出，要结合沿线功能业态特点和地段人文特点，进行街道空间设计。地面铺装、设施家具、绿植配置，均要结合周边环境特征，塑造特色。

“集约高效”中，《导则》强调要加强轨道交通站点周边用地的强度，以及功能业态复合度。加强非机动车停车与地铁、公交等目的地的结合。控制街道路幅、街道红线切角距离、建筑退让红线距离、绿化分隔带宽度，提高土地利用效率。

“信息智慧”中，《导则》明确，推广交通信息和管控系统的智能化改造，提高公交信息、换乘系统、停车系统的智能化改造以提高智能化出行水平。南京规划局表示，目前，《南京街道设计导则》还在编制研究和不断完善之中，接下来，街道设计的总体方向是“留住城市的人文历史、商业环境、建筑风格等‘基因’，留住市井的烟火气，留住慢慢踱步、顺畅骑行的风景”。

他山之石

上海街道设计导则

街道是好多人对城市的排名前列印象，去年上海市规土局、市交通委联合发布了《上海市街道设计导则》。作为国际大都市的上海，该有什么样的街道？

上海街道设计导则强化四大转变。从转变出行方式入手发展绿色交通，以人的需求为出发点增加慢行网络密度。完善相关服务设施。强调城市街道作为公共活动空间和交通出行的多重功能属性。创造多方式平衡、安全、便捷的城市出行环境。