2017 筹集1400亿元 江西办好50件民生实事

1月16日，省十二届人大七次会议开幕，省长刘奇代表省政府向大会作政府工作报告。

报告描绘了2017年江西发展的宏伟新蓝图：将重点推进980个省大中型项目，总投资1.4万亿元左右，年度力争完成投资3600亿元以上。筹集财政性资金1400亿元，办好涉及群众切身利益的50件实事。

投资

重点推进980个省大中型项目 

加快建设一批事关发展全局的重大基础设施和产业项目，重点推进980个省大中型项目，总投资1.4万亿元左右，年度力争完成投资3600亿元以上。

●力争开工建设昌景黄铁路，续建昌吉赣客专等6个项目，建成九景衢铁路，全线开通武九客专

●力争开工建设大广高速南康至龙南段改扩建等4条高速公路

●重点推进43个国省道改造大中型项目

●开工建设瑞金机场，续建赣州黄金机场、井冈山机场二期改扩建项目

●推进一批省天然气管网项目

●深入实施灾后水利薄弱环节补短板三年行动计划，开工建设四方井水利枢纽工程等一批项目

●加快特高压电网发展

●积极扩大先进制造业和现代服务业投资，重点推进366个大中型产业项目

●开工建设一批重大农业和社会事业项目

消费

推动庐山西海、仙女湖等景区创建5A 

落实新能源汽车税收优惠政策，推进汽车充电桩和高速公路快充网建设，促进节能环保汽车消费。加快18个高级全域旅游示范区创建工作，支持鹰潭国家旅游综合改革创新先行区建设，推动庐山西海、仙女湖等景区创建5A，促进旅游消费升级。

支持南昌、赣州、九江、吉安等地争取国家跨境电商试点。支持九江出口加工区升级为综合保税区。

改革

今年全省退出煤炭产能153万吨 

今年全省退出煤炭产能153万吨。重点解决部分设区市和县城房地产库存过多问题。推动省本级服务事项网上办理和窗口办理。启动第二批行业协会商会与行政机关脱钩试点。积极稳妥推进承担行政职能事业单位改革试点和从事生产经营活动事业单位改革。全面完成省属国有企业公司制改制。加快剥离中央驻赣企业办社会职能。

力争完成省直事业单位和省属国企车改

实施省以下税收收入划分改革，改进省级财政专项资金管理。推进国税、地税征管体制改革。开展省本级政府采购网上商城建设试点。推动江西银行上市和九江银行增资扩股，加快组建江西裕民银行、瑞京人寿等法人金融机构。今年争取新增境内外资本市场上市企业3-4家、新三板挂牌50家、江西联合股权交易中心挂牌1000家。加快“险资入赣”，力争引入保险资金200亿元以上。

实施输配电价改革。建立医疗服务价格动态调整机制。推进盐业体制改革，建立健全适合我省盐业发展的管理体制。力争完成省直事业单位和省属国有企业公务用车改革。推进市县(区)公共资源交易平台的整合，逐步将工程建设、政府采购、国土资源、国有产权、国有集体林权、医药采购以及排污权、碳排放权纳入统一交易范围。

创新

打造全国新能源汽车发展示范区 

实施10个左右省级重大科技专项和20个左右重点创新成果产业化项目。新增高新技术企业200家以上。在航空制造、电子信息、装备制造等领域，实施一批军民融合重大项目。

重点推进南昌航空城、景德镇航空小镇建设；推进江铃纯电动乘用车、赣州凯马新能源汽车整车、上饶汉腾汽车整车二期、北汽昌河洪源工厂等项目建设，打造全国新能源汽车发展示范区；推进南昌VR(虚拟现实)产业基地建设；支持新余、鹰潭申报“中国制造2025”试点示范城市。推进17个铁路物流基地、50个物流产业集群和传化智能公路港等建设。

大力推进南昌、上饶、抚州大数据云计算项目建设，推进鹰潭电信普遍服务试点和窄带物联网试点。争创鄱阳湖国家自主创新示范区。抓好60个融历史、文化、产业为一体的特色小镇建设。 

开放

设立北京中关村(江西)科技园 

加快推进中哈赣江工业园、华美食品马来西亚农业产业园等平台建设。加强与福建、深圳、武汉等地合作，集并“陆上丝绸之路”节点城市货源，开展铁海联运，力争实现赣欧班列常态化运行。支持赣州等城市打造联接“海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”的重要节点城市。推进南昌构建开放型经济新体制试点试验，打造扩大开放“制度高地”。出台我省长江经济带产业准入负面清单，支持九江沿江产业园创建长江经济带重要的承接产业转移示范区。

实施深度融入“长珠闽”行动计划。加快推进赣京合作，推动设立北京中关村(江西)科技园。推进赣粤、赣浙、赣闽、赣湘、赣皖合作区建设，打造赣台合作发展示范区。

区域

谋划“昌吉赣深”高铁经济带建设 

推进儒乐湖核心区产业新城建设，抓好“水陆空”无缝对接的综合交通枢纽等一批标志性工程。推动欧菲光摄像头模组、意中产业园等项目和平台入驻新区。全面复制推广自贸试验区改革试点经验，积极创建国家“双创”示范基地、绿色金融改革创新试验区。支持南昌新经济试点，积极构建南昌大都市区；加快昌九、昌抚一体化进程。

加快赣州新能源汽车科技城、中国稀金谷、电子信息产业带建设，促进国机汽车、东风汽车等项目落地，支持赣州打造省域副中心城市。推进上饶高铁经济试验区和沿线各市高铁新区建设，提前谋划“昌吉赣深”高铁经济带建设，加快形成以沪昆、京九为主骨架的高铁经济带。

争取城镇化率达到54.4% 

推动城乡统一户口登记制度和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，争取城镇化率达到54.4%。发展装配式建筑。统筹城市地上地下建设，做好城市地下空间开发利用，重点实施一批城市地下综合管廊、公共停车场等项目；推进“海绵城市”建设，提升城市综合承载力。推进城乡基础设施同步设计建设、一体运营，提高“水电路气通信”等城乡联网和通达水平，实现全省村村通动力电。推动城市公共服务向农村延伸。

农业

新改建农村公路8000公里 

深入实施“百县百园”工程，壮大75个农业产业集群。稳步推进13个试点县“两权”抵押贷款试点。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。支持兴办农民合作社、发展家庭农场。对2万个自然村组实施整治；新改建农村公路8000公里；利用两年时间完成全省25户以上自然村水泥路建设。抓好500个示范村建设。

生态

打造“河长制”升级版 

完成植树造林120万亩。加快推进48个县（市）和25个工业园区污水管网、鄱阳湖沿线20个建制镇污水处理设施及管网项目建设，年内依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场。启动省以下环保机构垂直管理体制改革。巩固完善五级河长组织体系，打造“河长制”升级版。实施好江西广东东江跨省流域生态补偿。全面开展党政领导干部自然资源离任审计。

民生

筹集1400亿元办好50件民生实事 

筹集财政性资金1400亿元，办好涉及群众切身利益的50件实事,主要包括：

●扶贫 

全年完成70万人脱贫、1000个贫困村退出、6个贫困县摘帽。

●就业 

全年新增城镇就业45万人，新增转移农村劳动力50万人。

●创业 

全面落实国家创业担保贷款新政策，发放创业担保贷款100亿元。

●收入 

深化收入分配制度改革，完善较低工资标准调整机制。

●养老 

深入推进机关事业单位养老保险制度改革。完善国有农垦企业及其职工参加基本养老保险办法。

●医保 

加强农村低保与贫困户脱贫的衔接、医疗救助与大病保险衔接。探索城乡低保统筹、县域内困难群众住院先诊疗后付费机制。做好贫困家庭大病免费救治工作，提高贫困人口基本医保和大病保险待遇水平。大力推进异地就医即时结算，实现省内异地就医结算全覆盖。

●医改 

全面推进公立医院综合改革，建立医疗、医保、医药“三医”联动工作机制，加强基层医疗服务能力建设，加快构建分级诊疗体系，改善群众就医体验。

●社会保障 

开展低保申报制试点，健全特困人员救助供养制度，全面开展“救急难”工作。

●住房 

全年改造各类棚户区24.23万套。

●教育 

加大乡镇公办幼儿园建设力度，扩大普惠性幼儿园覆盖面。推进城乡义务教育公办学校标准化建设。推进民办学校分类管理。推进特色高水平大学和一流学科专业建设。

●文化事业 

推进南昌汉代海昏侯国遗址公园建设和景德镇御窑厂遗址保护。推进省文化演艺发展集团等公司组建。