江西拟今年实行全省成品油同价

　　多年来，我省成品油零售价一直是实行分价区管理，目前全省11个设区市划分成三个价区（中心城市价区、一价区、二价区），每个价区之间存在一定的价差。省发改委主任许爱民在省十二届人大一次会议上《关于江西省2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》中提到，2013年，我省将实行全省成品油同价。

　　据记者了解，我省其实早已开始酝酿实行全省成品油同价，并做了不少前期工作。

　　为何要改

　　全省三个价区中心城市价区

　　目前我省成品油零售价实行三价区管理，中心城市价区（南昌、九江和景德镇）、一价区（抚州、宜春、鹰潭、新余）、二价区（赣州、吉安、上饶、萍乡）。有关部门公布的各价区零售价格也有区别，以2012年2月7日调整成品油价格为例，中心城市价区93#汽油的零售价格每吨为9916元，而一价区和二价区每吨价格分别为9957元和9991元，也就是说，中心城市价区的成品油价格。

　　我省成品油零售价之所以存在“一省多价”的局面，原因在于各设区市的成品油运输成本不一致。省发改委相关负责人告诉记者：“原来我省各设区市的交通条件有好有坏，交通条件差些的设区市因运输成本较高，成品油价也自然相对较高。”此外，划分价区也是为与邻省成品油价格相衔接。如上饶的价格就需要与相邻浙江省的价格不能相差太大，如果油价比浙江低很多，就会出现大量浙江机动车到上饶加油；如果高很多，上饶的汽车就会到浙江加油。

　　交通便利运输成本现相差无几

　　交通状况决定成品油运输成本。记者采访了解到，2003年，我省作出实施公路建设五年决战的重大决策。江西高速公路建设驶入发展“快车道”。目前，我省高速公路通车总里程突破4000公里。

　　“如今，我省交通条件得到极大改善，全省公路尤其是高速公路的触角几乎遍及全省各个角落。”省发改委相关负责人表示，交通的便利使全省各设区市的成品油运输成本相差无几。“这是我省实行全省成品油同价的重要前提条件。”

　　与邻省相衔接消除多个地区的差价

　　针对实行统一价区是否还应考虑与邻省成品油价格相衔接这一问题。省社科院经济研究所所长麻智辉表示，这方面不存在很大的障碍，也不会产生很多利益上的矛盾。他说，我省目前已和长三角、珠三角、闽西三角达成了区域发展一体化多项合作协议。不论是水、电、气还是成品油，都会在一体化发展过程中通过协调达成共识。因此，我省成品油价格和周边的差价基本可以消除。

　　如何来改

　　计算加权平均价多地油价或下调

　　2012年5月10日零时，福建全省油价实行统一价区，不再划分三类价区。目前，全国还有数个省份没有实行统一价区。其实，我省实行全省统一价也是酝酿已久。2010年，省发改委为打破成品油“一省多价”局面做了多方面前期工作，实际开始评估成品油价格机制运行实践，改进成品油价格管理方式等。

　　省发改委主任许爱民在省十二届人大一次会议上《关于江西省2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》中提到，2013年，我省将实行全省成品油同价。

　　另外，据省发改委相关负责人称，我省实行成品油同价的大方向是，根据全省三个价区的成品油使用量、价格，计算出加权平均价格，也就是原来中心城市价区价格可能会略有上调，而二价区成品油价则可能会略有下调，一价区成品油价格也可能做相应调整。

　　话说影响

　　南昌车主可能会少开私家车

　　实行成品油同价后，南昌目前略低的价位或将与一价区、二价区的油价一样。南昌市民付女士表示，她的住所离单位有12公里，来回是24公里，她的车目前油耗为每公里0.63元，也就是说，她每天上下班要花15.12元。她的住所离父母家有8公里，来回16公里，她双休日往返一趟父母家，油费为10.08元。

　　“我大概算了一下，周一至周五只上下班开车；周末除了去父母家，还要和朋友聚会或与客户洽谈。”付女士说，她每次加300元的油，一个月加油两次，油费600元/月上下，一年油费约一万元。她表示，如果油价实行同价后，南昌油价上调太多超出了她的预算范围，她则会考虑多打车或多乘公交车。

　　宜春车主同价体现公平

　　宜春车主叶伟告诉记者，他的车还比较省油，平均算下来每月油费约五百元，平时就在宜春市区活动。另外，一年跑几趟长沙和南昌，总共算下来，一年的油费六七千就够了。

　　叶先生表示，实行了同价后，一价区的油价调整幅度对他来说影响可能较小。但他认为，全省各地油价一样了，这主要是体现了更公平的原则。

　　上饶车主一年或可省数百元

　　“我们上饶实行的是二价区价格，属油价最贵的价区。如果实行同价当然好，我们可以省不少钱。”上饶市车主李波给记者算了一笔账，他的车每个月油费1500～1600元，如果实行同价，上饶汽油价格可能会下调几分钱，一年下来能省下数百元。

　　另外，李波还告诉记者，由于工作缘故，他经常驾车去长三角办事。“在浙江、上海、江苏都加过油。上海最贵，但还是比上饶的油价便宜些，浙江是的。”李波表示，他非常期待全省早日取消三价区，实行成品油同价。

　　专家说法

　　应多方调研考虑民众承受能力

　　“这是一个惠民的利好消息。”省十届政协委员许小欢接受记者采访时表示，一直以来，成品油价格牵动着各大小商品特别是居民必需品价格的波动，受到社会民众的高度关注。

　　针对我省2010年为推动全省成品油同价开始做前期工作，许小欢认为，因为推行全省成品油价格统一价，需要综合考虑国际油价、国家成品油指导价、邻省成品油零售价格等多项因素，操作起来确实需要多方调研和论证，不可能一蹴而就。“但实行全省成品油同价是有必要的，而且是可行的。”许小欢表示，不仅可以通过实行全省成品油同价来规范全省经济运行，而且可以让民众充分享受到改革开放成果。

　　实行全省成品油同价的最关键点就是价格的制定。“调价前先考虑民众承受能力。”许小欢建议省发改委、省物价局及交通运输等相关部门应该建立联合协同机制，通过多方调研来做可行性论证。并且充分考虑与关乎国计民生的必需品价格相协调，形成价格定位导向机制，使成品油价格既能让我省各设区市接受，又不会对物价水平产生波动影响。他还建议，我省在操作时出台明确的实施办法并形成制度，以保障其顺利实施。同时还应做好相关宣传引导工作，以便使民众更加理解和支持。

　　“取消三价区，实行同价有利于促进公共服务均等化。”省社科院经济研究所所长麻智辉向记者表示，实行全省成品油同价符合当前社会经济发展形势，消除了区域公共服务之间的差别。

　　麻智辉分析，之前实行分价区管理含有促进中心城市经济发展的考虑。“以前，我省各区域发展存在较大差别，公共服务出现不均等化。近几年，我省城镇化步伐不断加快，实行全省成品油同价有利于城镇化发展，促进区域协调发展，符合目前的发展实际情况。”

　　■记者袁思东、王欢文/图