江西将矿产资源管理纳入问责范围

　　北京：

　　食品犯罪将终身禁入行

　　新政：

　　2012年12月28日，北京市十三届人大常委会第三十七次会议表决通过《北京市食品安全条例》，将于今年4月1日起施行。条例规定，食品生产经营者生产经营不符合安全标准或有毒、有害的食品，对人体健康造成严重后果、构成犯罪的，终身不得从事食品生产经营活动。

　　点评：

　　上至中央决策，下至百姓关切，严厉惩治食品安全犯罪早已成为全社会的共识。近年来，各地关于食品安全的法律法规陆续出台，专项整治行动相继开展，但是，食品安全犯罪仍然没有销声匿迹。究其原因，有商家唯利是图，知法犯法；有部门监管不力，甚至“监守自盗”。从根本上说，这些都是因为犯罪分子漠视生命、漠视法治。

　　如今，北京市人大再出严规，规定食品犯罪将终身禁入行。但是，有法可依，更要有法必依，执法必严，唯有真正用好法律武器，才能让犯罪分子不敢再涉足法律的禁区。同时，无论是政府官员，还是商家企业，都应常怀敬畏之心，常有自省之意，尤其是在涉及生命权、健康权等公民基本权利面前，更应知晓，不仅要遵守良法，还要怀揣良心。

　　江西：

　　将矿产资源管理纳入问责范围

　　新政：

　　《江西省国土资源监督检查条例》今年1月1日起施行。该条例将矿产资源管理情况纳入问责范围，明确4种情形下对政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员追究责任：国土资源管理秩序混乱，造成恶劣影响或者其他严重后果；发生国土资源违法案件造成严重后果；对严重违反国土资源管理规定行为不制止、不组织查处；对严重违反国土资源管理规定行为隐瞒不报、压案不查。

　　点评：

　　“行政问责”，这个词汇并不新鲜，可是，每每当它跃然各种法律法规的文本之中，都会让百姓为之欢欣鼓舞，之所以如此，是因为它让百姓感受到“人民当家作主”的主人翁地位，是因为它让官员意识到“法律面前人人平等”的法治威严。

　　矿产资源，属于公共物品，开发利用应该尊重民意，发展成果也应让百姓共享。为此，江西将矿产资源管理情况纳入问责范围，旨在强调矿产资源的公共性，更在强调权力的公共性，尤其让政府官员意识到权力并非“法外之物”，倘若被“私人性”侵蚀，必会严惩不贷。因此，衷心希望“行政问责”落到实处，让“公共利益”始终为官员所想，为百姓所享。

　　温州：

　　首创分项审查表决市级部门预算

　　新政：

　　1月5日，浙江省温州市人大常委会对6个试点部门预算草案进行了分项审议表决，这在全国尚属首创。6个分项审查试点单位为市人力社保局、国资委、卫生局、外事办、人防办、海洋渔业局，其中重点审查的部门预案将逐个表决。这6个部门和民生相关，表决的关注点着眼于是否向民生倾斜，项目进度是否跟上。

　　点评：

　　政府部门花的都是纳税人的钱，花了多少钱，怎么花的钱，都应该清清楚楚。于是，预算监督一直是各级人大及其常委会的工作重点之一。但是，账本看不懂、一本糊涂账等问题依旧较为突出。究竟怎么办？温州市人大做出新探索。

　　从“整体表决”到“分项审查”，从“攥着一个总数字”到“审查一沓报告”，这有利于预算监督落实到政府部门的每一个项目中，有利于深究每一笔预算安排的合理性，有利于保证政府的每一个作为更加体现民意、贴近民生。

　　同时，部门预算的细化只是一个方面，透明度的增加也值得关注。唯有进一步晒晒政府部门的账本，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，才能真正实现“取之于民、用之于民”。（点评人： 本报记者 张 洋）