一百年不许变：11个高级新区空间布局的艺术

　　近期国家批复了第11个高级新区——成都天府新区【专题报道】。此前已经批复的新区，除上海浦东较为成熟之外，其他新区还都在建设的路上，其中也不乏一些过度依靠房地产而演变的“鬼城”和空城。如何让新区更有生命力和创新动力，那还真得考验规划的眼界和艺术。搜狐焦点产业新区为大家整理出这11个高级新区各自的空间布局，如果真能“一百年不变”，希望生活在新区里的子孙后代不必再承受“城市病”带来的各种痛苦。【一图读懂高级十大新区】

　　第11个高级新区：四川天府新区

　　空间布局：一带两翼、一城六区

　　天府新区空间结构规划为“一带两翼、一城六区”。

　　一带：居中的高端服务功能集聚带。天府中轴向南延续，并向东延伸至龙泉山边，沿线布局天府新区主要的金融商务、科技研发、行政文化等高端服务功能。

　　两翼：东西两翼的产业功能带。以现状成眉乐产业走廊为基础打造成眉高技术和战略新兴产业集聚带;以现状经开区和成资工业园为基础打造高端制造产业功能带。

　　一城：天府新城。集聚发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设成区域的生产组织和生活服务的主中心，为六个专业功能区乃至更大的区域提供完善的生产生活配套服务。规划建设用地面积约119平方公里。

　　六区：依据主导产业和生态隔离划定的六个产城综合功能区，集聚新型高端产业功能，并独立配备完善的生活服务功能。各功能区内按照产城一体的模式，强化城市功能复合，生活区安排与产业区布局相适应，形成产业用地、居住用地和公共设施用地组合布局、功能完善的功能单元。六区包含：成眉战略新兴产业功能区，空港高技术产业功能区，龙泉高端制造产业功能区，创新研发产业功能区，南部现代农业科技功能区，两湖一山国际旅游文化功能区。

　　第十个高级新区：大连金普新区

　　空间布局：双核七区

　　大连金普新区欲形成““双核七区”协调发展格局。

　　“双核”发展区

　　普湾城区——加快基础设施和公共服务设施建设，完善城市综合功能，大力发展总部经济、研发创新、高端医疗、高水平职业教育，将其建设成为便捷高效的行政办公、生活服务、文化教育中心和生态宜居的城市综合服务核心区。

　　金州城区——依托经济技术开发区、保税区和出口加工区，创造有利于多元文化融合发展的开放合作环境，集聚高端人才、资本、技术等要素，将其建设成为面向东北亚区域产业、技术和人才合作的核心区。

　　“七区”发展区

　　大小窑湾区：依托大窑湾港区，大力推进大连东北亚国际航运中心核心港区的航运服务区建设，重点发展航运物流、保税仓储、国际商务等生产性服务业。

　　金石滩区：依托金石滩国家旅游度假区，加强生态建设与环境保护，重点发展休闲旅游、运动健身、国际会展等产业。

　　登沙河—杏树屯区：重点发展特钢新材料、航空制造、水产品加工及冷链物流业。

　　金渤海岸区：加快推进国际空港建设，重点发展临空产业和金融服务、商贸会展、文化娱乐、休闲旅游等产业。

　　七顶山—三十里堡区：重点发展临港型高端装备制造业。

　　复州湾—炮台区：重点发展精细化工、新材料和食品加工业。

　　华家—登沙河区：依托农业科技园区，大力发展优质、高效、绿色农业，建设农业产业化示范基地。

　　第九个高级新区：青岛西海岸新区

　　空间布局：一心五区

     青岛西海岸新区新区将构建“一心五区”空间开发格局。

　　“一心”是新区中心区，包括青岛经济技术开发区、胶南经济开发区、青岛临港经济开发区、胶南城区和黄岛部分城区，延伸放大高级开发区政策功能，形成西海岸经济新区中心区，规划面积约330平方公里，建设新区行政、金融、商务、文化、科教中心和西海岸中心城区。

　　“五区”是五大经济功能区，培育支撑青岛未来发展新的经济增长极，形成新一轮大开放格局。一是保税功能拓展区，构筑胶州湾片区、董家口片区两大保税功能拓展区，总面积约110平方公里。二是国际经济合作区，面积约190平方公里，规划建设中德生态园拓展区和中日韩区域经济合作试验区。三是董家口经济区。包括泊里镇和琅琊镇全域，面积约235平方公里，面积约235平方公里，规划建设临港产业区和旅游宜居区。四是西海岸国际旅游度假区，由海岛片区、大珠山生态片区、小珠山生态片区三部分组成，面积约190平方公里。五是古镇口服务保障区，面积约60平方公里。

　　第八个高级新区：贵安新区

　　空间布局：一核两区

　　“一核”指“核心职能聚集区”。

　　“两区”指“特色职能引领区”和“文化生态保护区”。核心职能聚集区包括贵安生态新城、马场科技新城、天河潭新城、花溪大学城、清镇职教城。特色职能引领区包括平坝新城、乐平产业功能区、蔡官产业功能区。文化生态保护区包括屯堡村寨群落、手工艺遗产群落、水脉林盘群落、滨湖湿地群落。

一百年不许变：11个高级新区空间布局的艺术X

　　第七个高级新区陕西：西咸新区

　　空间布局：两心一带四轴三廊多片区

　　西咸新区将以金融商务，秦汉文化为核心，以沣泾大道为主轴，以正阳、秦汉、兰池、沣渭为次轴，对接西咸两市的传统轴线，辐射带动西咸新区的多个功能区，构建“两心一带、四轴三廊、多片区”的田园城市的总体空间形态。

　　“两心”为金融商务中心、秦汉文化中心；“一带”即沣泾大道功能拓展带;“四轴”包括正阳大道功能拓展轴、秦汉大道功能拓展轴、兰池大道功能拓展轴、沣渭大道功能拓展轴;“三廊”则是渭河景观廊、泾河景观廊、沣河景观廊。

　　西咸新区在空间布局上，以大都市核心区为中心，规划了空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城，构成“一区五城”组团式的现代田园城市格局。产业发展，以错位布局、集群化发展为路径，西安、咸阳核心区和组团间互补，构建特色鲜明的现代产业体系。基础设施，以快速干道为重点构建综合交通体系，同时加快生态化、信息化、网络化设施建设。城市文化，依托周秦汉历史遗迹和渭北帝陵遗存带，形成大都市帝陵文化、秦汉文化、古都历史三条文化带。生态建设，重点打造城市绿色廊道和都市绿心，建设大面积湿地公园和水景公园，形成点、线、面结合的绿化体系和水脉渗透、绿水相融的城市灵动空间。统筹城乡发展，主要是建设生态田园小镇和社区，合理布置教育、卫生、文化等公共服务设施，发展都市现代农业，就近转化农村人口。

　　第六个高级新区：广州南沙新区

　　空间布局：一城三区一轴四带

　　“一城”即中心城区，“三区”即北、西、南三个组团。其中北部组团发展面向区域的置业教育、科技研发等产业，西部发展工程机械、大型机床、海洋配套等产业；南部发展港口物流、临港制造、购机贸易等新兴战略性产业。

　　“一轴”即城市发展主轴，串联主要城市节点，构成北连广州主城区，南面海洋的可持续发展轴。“四带”即区域协调联络带。北部形成高端装备制造业协同发展带，中部形成两条区域综合拂去协调发展带，南部形成珠江口宜居湾区战略新兴产业和新兴城市化转型发展带。

　　此外，规划显示了南沙的中心体系布局，包括城市主中心，差异化发展焦门河和珠江街中心;组团中心，庆盛、大岗、万顷沙三个中心承担城市组团的综合服务和部分分区主导产业的专业服务职能;片区中心，布局榄核、大岗北、黄阁等9个片区，作为各片区综合服务中心;专业服务中心，规划横沥总部中心、南沙岛与港澳NGO中心、龙穴岛航运物流服务中心之城新区特色化、专业化职能的发展。

　　第五个高级新区：甘肃兰州新区

　　空间布局：两带一轴两区四廊

　　从空间结构上，兰州新区着力打造“两带一轴”的功能结构和“两区四廊”的生态格局。

　　东部产业发展带：依托石油储备库建设石化产业片区，充分利用新区东部土地资源丰富、限制性因素少等优势，集中布局新材料产业片区、生物医药产业片区和装备制造产业片区。西部产业发展带：临空加工制造与物流产业片区、综合产业片区。一轴：以水系为轴，打造行政文化中心、旅游休闲中心、商务金融中心和科技研发中心，形成综合服务片区和高新技术产业研发片区。

　　按照“北御风沙、中兴产业、南建景观”的思路，建设“两区四廊”。两区：北部生态农业示范区与南部生态林业休闲区，共同形成兰州新区的生态屏障。四廊：东西向的绿化廊道主要结合北侧的引大东一干渠防护隔离带设置，是石化产业组团与其他功能区之间重要的绿化隔离屏障;中部廊道结合贯穿新区的水系和周边的公共绿地设置，形成具有休闲娱乐等功能的绿化廊道;东部廊道依托东部产业带之间的生态隔离带设置，主要作用是生态防护功能;依托兰州新区外围山体，在城市外围形成环状绿廊，同时与南北两区联通，构筑新区生态屏障。

　　第四个高级新区：浙江舟山群岛新区

　　空间布局：一体一圈五岛群

　　“一体”是指舟山本岛及联动开发的南部诸岛，是舟山群岛新区开发开放的主体区域，也是舟山海上花园城市建设的核心区。重点构筑“南生活、中生态、北生产”三带协调、功能清晰的发展格局。

　　“一圈”指港航物流核心圈。包括岱山岛、衢山岛、大小洋山岛、大小鱼山岛和大长涂山岛等，是舟山群岛新区深水岸线资源较佳、发展潜力和空间较大的区域，是建设大宗商品储运中转加工交易中心的核心区域。

　　普陀国际旅游岛群以普陀山高级风景名胜区为核心，包括朱家尖岛、桃花岛、登步岛、白沙岛等。依托佛教文化，建设禅修旅游基地，加快形成高级佛教旅游胜地;在符合风景名胜区总体规划等相关规划要求的前提下，重点开发游艇、邮轮、康体、滑翔、潜水、攀岩等旅游新业态和新项目，打造世界一流的海洋休闲度假岛群。

　　六横临港产业岛群以六横岛为核心，包括虾峙岛、佛渡岛、东白莲岛、西白莲岛、凉潭岛、湖泥岛等。现有企业重点发展高端特种船舶，积极发展港口物流、大宗商品加工等临港产业和海水淡化、深水远程补给装备、海洋新能源等海洋新兴产业。

　　金塘港航物流岛群以金塘岛为核心，包括册子岛、外钓岛等。重点发展以国际集装箱中转、储运和增值服务为主的港口物流业，打造油品等大宗商品中转储运基地，建设综合物流园区。

　　嵊泗渔业和旅游岛群以泗礁岛为核心，包括嵊山岛、枸杞岛、黄龙岛等。推进中心渔港建设，加快渔业转型升级;发展海洋休闲旅游，建成集港口观光、滨海游乐、海上竞技、渔家风情、游艇海钓、海鲜美食于一体的渔业和休闲旅游岛群。

　　重点海洋生态岛群。以中街山列岛、浪岗山列岛、五峙山列岛、马鞍列岛等为重点，推进海洋生态保护。加强对海洋生态环境的监控和保育，适度发展海洋渔业和海洋旅游业，加大渔业资源增殖放流力度，逐步实现海洋生态环境良性循环，打造各具特色的海洋生态岛群。

一百年不许变：11个高级新区空间布局的艺术X

　　第三个高级新区：重庆两江新区

　　空间布局：一心四带

　　1心：是指金融商务中心。包括石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城、龙溪、龙山、龙塔、天宫殿、人和等街镇。突出提升中央商务功能、高级研发创新基地功能，重点发展创新金融、资讯研发、商贸商务3大核心产业，大力发展设计、创意、总部经济、产业楼宇等产业，重点打造江北嘴金融核心区、观音桥商贸核心区、人和总部基地、五里店研发设计中心，加快科技研发机构、科技服务平台、高端科技人才集聚，建成内陆地区现代服务业基地的主要载体、西部一流的总部产业基地、长江上游地区的研发创新中心和金融中心。

　　4带分别为都市功能产业带、高新技术产业带、物流加工产业带、先进制造产业带。

　　都市功能产业带包括大竹林、礼嘉、鸳鸯、翠云、悦来、双龙湖、回兴等街镇。培育发展国际商务功能、新兴都市功能，重点发展商务会展、汽车、电子信息、仪器仪表、生物医药等5大核心产业，重点打造悦来会展城、双龙湖国际商务新城、金山商务中心、大竹林高尚居住区，建设和谐宜居之城和现代都市新区。

　　高新技术产业带包括蔡家、施家梁、水土、复兴等街镇。突出研发创新、绿色低碳、清洁制造功能，重点发展新材料、生物医药、电子信息、仪器仪表、研发设计等5大核心产业，重点打造同兴工业园区、水土高新技术产业园，适当发展高品质生态居住及休闲等产业。

　　物流加工产业带包括保税港区、铁山坪、玉峰山、两路、双凤桥、王家、木耳、古路等街镇。突出和完善保税物流、出口加工、临港临空功能，重点发展电子信息、仓储物流、保税加工等3大核心产业，大力发展电气机械等出口加工业，国际采购、转口贸易等服务业，加快江北机场、寸滩港、果园港、重庆北站以及物流基础设施建设，重点打造寸滩港物流园区、石坪轻加工出口基地、江北机场物流园区、临空机电出口基地，建成内陆地区较具规模和实力的保税物流及出口加工产业集聚区。

　　先进制造产业带包括郭家沱、鱼嘴、复盛、龙兴、石船等街镇。突出战略性新兴产业和高级先进制造业平台功能，重点发展汽车、高端装备、新材料、节能环保、新一代信息产品等5大核心产业，以鱼复现代物流功能区、龙石先进制造功能区为载体，打造万亿工业基地，建成国内较具影响和实力的先进制造业集聚区之一，国家重要的战略性新兴产业基地。

　　第二个高级新区：天津滨海新区

　　空间布局：一城双港三片区

　　“一城双港三片区”是对原有规划“一轴一带三城区”的升级。

　　“一城”即滨海新区核心区，包括天津港、开发区、保税区和塘沽区。

　　“双港”涵盖了海空两港和南北港区。

　　“三片区”是指：西部临空高新区，包括临空产业区和滨海高新区;北部生活旅游区，包括中新天津生态城、滨海旅游区和汉沽城区;南部重点发展石化产业，包括大港区、大港油田等。这一总体规划将使滨海新区空间架构更加清晰，产业发展方向更为明确。

　　排名前列个高级新区：上海浦东新区

　　空间布局：一轴三带

　　一轴：即上海市从虹桥机场到浦东国际机场的东西向城市发展主轴的重要组成部分，是浦东新区面向世界的服务经济主导区域和上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心的核心载体。

　　三带：

　　沿黄浦江综合发展带：与浦西沿江地区发展相融合，是上海中心城南北发展轴的重要组成部分。重点发展与金融中心建设有关的金融、商务、会展等现代服务业，集中体现高端服务功能和国际都市风貌。

　　滨江沿海发展带：是全市沿长江和东海岸线的重要区段，重点发展与航运中心建设有关的航运、贸易、物流功能，及重装备、航空等先进制造业，是浦东新一轮发展的产业延伸区域、功能辐射区域和战略承载区域。

　　中部发展带：全市沿江沿海制造业产业轴的重要组成部分，重点发展战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业，集中体现浦东新区产业实力和研发创新能力。

　　“7+1”生产力布局 

　　“20年前，当苏州工业园区花费3000多万元编制总体规划时，所有人觉得不可思议：太贵了。20年后，见证园区发展的所有人都会说：值得!”苏州工业园今天的成绩，有许多人归因为规划的艺术和遵守。在苏州工业园区“规划即法”，园区开发现状与20年前的总体规划蓝图基本一致。

　　在新城建设这股热潮中，不知接下来还有多少个国际新区新城将获批。希望不再看到“推动重来”的建设风波，希望不再多几个空城鬼城。说好的一百年不变，期待更多超越中新苏州工业园的案例。