建议合并房管和土地登记机构成立不动产登记局

　　有购置房产经验的市民都知道，不动产交易要办齐房产证、契税证、土地证，就是所说的“三证”。可真到了办手续时，却不知道在哪里办，或者跑了好多趟都没办下来。

　　去年，本报连续报道了《非住宅交易办证能速度点不？》，说的是俞女士买了个车位，为了拿到“三证”，跑了房管、契税、土地登记中心等多个部门，一个多月还没全部办妥。

　　“三证”办理分属三个不同部门，工序、时序有不同，如何来方便市民办理不动产证明？今年的“两会”上，政协委员李旦伟递交了一份提案，建议成立不动产登记局。□记者 张璟璟 李宇龙

　　提案概要

　　出台相关规定，成立不动产登记局

　　尽管《中华人民共和国物权法》已经实施五周年，但无论是法律、行政法规还是地方性法律，都没有对《物权法》第10条的规定“对不动产建立起统一的登记制度，明确统一登记的范围、登记机构和登记办法”和第246条的规定“法律、行政法规对不动产统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定前，地方性法规可以依照本法有关规定作出规定”等细则作出规定。

　　建议出台《宁波市不动产统一登记条例》，内容涉及不动产的法律、法规，包括土地管理、草原、森林和房地产法律、法规，明确规定不动产统一登记制度，取消分散登记。

　　独立成立不动产登记局，把房管和土地登记机构合并。

　　宁波现状

　　房屋登记机构地域分布不均，各自为政

　　李旦伟调研发现，宁波市区，市、区级（街道）的15个房屋登记机构，地域分布不均匀，而且各自为政，信息不能共享。这样一来，市场赖以分析的基础数据不完整、不及时、不准确，甚至造成个别人购房、申请保障房时有漏洞可钻。

　　目前，实现不动产统一登记还存在一定障碍：一是登记机构不统一；二是法律不统一，各有各依据。不过，在他看来，无论是从便民角度考虑，还是提高社会管理服务水平考虑，建立不动产统一登记制度是挺有必要的。

　　对于不动产的登记，国内其他城市也有试点，比如黑龙江省的佳木斯，就成立了不动产登记管理局，福建省的福州和厦门还成立房地产登记管理局等，这些城市都实行统一不动产登记。

　　从国际上来看，不动产统一登记制度一向就是国际的通常做法，世界上绝大多数国家和地区都实行不动产统一登记，如英国、新加坡、澳大利亚、中国香港。之前我们看港剧的时候，就经常能听到什么不动产公司之类的，其实就是这个概念。

　　其实，对我们当事人来说，不动产统一登记制度是一项便民的措施。统一登记不但可以方便权利人的申请登记，还方便利害关系人查询登记资料，减少交易成本，主要可以保护当事人的合法权益，降低交易风险。