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建设宁波特色城市 珠玑满怀祈愿景

2011-04-12 09:06:30 来源: 宁波日报

  引语

  江、河、湖、港、湾、海……

  这是宁波的魅力所在,也是宁波的鲜明特色。

  江南水乡与国际大港贯融际会,陆域文明与海洋文明交相辉映,这是其他城市无法比拟的宁波优势。

  站在新一轮竞争发展的起点之上,市委、市政府以国际视野和战略高度审时度势,制定了加快构筑现代都市的五年行动纲要,吹响了城市大建设大发展的号角。

  剑已出鞘,锋芒毕现。对照先进标杆,有哪些经验值得我们学习借鉴?审视自身发展,有哪些不足之处需要改进?倾听八方声音,有哪些睿智之见可以吸纳?

  日出江花红胜火,春来江水绿如蓝。蓝图已绘,目标已定,全市人民满怀信心、鼓足干劲,新一轮的城市发展必将使宁波更加绚丽多彩。

  权威声音

  城市发展提升质量:

  从单中心城市转向

  多组团大都市区

  同济大学可持续发展与管理研究所所长、教授诸大建:

  城市发展提升质量:

  从单中心城市转向

  多组团大都市区

  我是研究城市发展质量及其评价的,宁波一直是我关注的城市之一。

  目前,中国的城市发展,无论大城市还是小城镇,在发展质量方面程度不同地存在着一系列的反差性问题。例如,城市的经济增长很强劲,但是市民的生活便利性没有相应提高;各种城市发展指标的平均水平在增长,但是横向间的差距在扩大;城市的物质形态建设很气派,但是老百姓对城市生活的满意度不高。

  相比起来,宁波的城市发展在防止与解决以上反差性的问题上是做得好的。这是我最近十年来基本上每年因为开会、教学要来宁波一两次的直观感受,也可以从宁波已经连续获得中国幸福感城市得以证明。2009年我参加上海世博会有关论坛课题的筹划与咨询,当时就曾经建议过可以把宜居城市的讨论放在宁波。

  当然,宁波的城市发展也或多或少存在着中国大城市也存在的不足。例如,城市网络体系还没有完全形成、基础设施均等化发展存在差距、中心城市交通拥堵的程度在加剧、城市建设与管理缺少全市域的统筹安排,等等。这为“十二五”期间宁波实施“六个加快”战略、加快构筑现代都市提供了充分的理由。

  到2015年,宁波的城市化目标是70%。在国内外城市化研究中,这个数字常常被认为是城市从高速增长的数量阶段转入成熟状态的质量阶段的标志。因此,“十二五”的宁波处在提升城市发展质量的转折点上。从可持续城市化的研究角度来看城市发展的质量或品质,好的城市发展需要考虑四个方面的平衡。一是城市发展的各项社会经济建设应该能够提高老百姓的主观满意度;二是城市的人均经济水平增长不应该导致社会差距特别是收入差距的增大;三是城市的物质规模建设应该控制在自然环境可以接受的范围内;四是城市的发展既需要政府部门自上而下的推动,也需要企业组织、社会组织、市民等自下而上的参与。从这个角度看,宁波的“六个加快”战略也许可以理解为是建设现代都市的广义战略,可以从城市发展模式变革的意义上提高宁波城市的整体发展质量;而其中的加快构筑现代都市战略可以理解为建设现代都市的狭义战略,可以从城市空间形态与基础设施完善的意义上提高宁波城市的物质形态质量。

  宁波要构筑现代都市,我提出以下几方面建议供参考。一是宁波要真正从传统的单中心城市向多组团的大都市区进行转化,需要加强中心城区、余慈与杭州湾新区北翼组团、奉化宁海象山南翼组团三个区域之间的功能差别化与积聚化建设,目前的感觉是中心城区的功能多但是分散,南北两个组团则还没有形成相对独立而有特色的城市功能。二是道路交通设施在构建宁波多组团、网络状大都市区的建设中具有引导性的作用,要让道路交通的规划、建设与管理服从城市空间网络型发展的需要并具有一定的超前性。三是三个功能区域中的各个城市组团应该加强就业、居住、休闲功能混合化的紧凑城市建设,目前三者分离的情况仍然非常严重。四是新一轮的城市建设不是要大规模建设大楼、大马路、大广场等新的城市形象工程,而是要重点解决老百姓工作、居住、生活中碰到的各种不方便、琐碎性的问题,很多方面是城市轮廓为既定下的各种修补性、完善性的建设,建设项目的开展需要有老百姓等利益相关者的介入。五是要高度重视农村基础设施与相关服务的均等化建设,在宁波现代都市建设中强调城乡一体化的内涵。六是要改变当前宁波中心城区三江片与北仑、镇海、鄞州之间,中心城区与整个市域之间城市发展与管理体制上的分裂现象,创建既有地方活力又有统筹安排的管理体制与机制。

  民间期待

  张宁象 宁波南苑集团股份有限公司总经理

  在当前科学发展、转型发展的关键阶段,宁波提出了加快构筑现代都市的构想,非常振奋人心。特别是对于我们服务行业来说,更是令人期待。

  一座现代化的都市,不在于大,而在于细节之处。高楼林立、流光溢彩的城市确实让人流连忘返,但城市内在的文化、品位更让人记忆深刻:一次细微处的人性关怀,往往能让人对一座城市备感亲切。一座现代都市的综合实力和影响力,可能不在于它的科技有多发达,不在于它的财富有多少,而在于是否有一个与百姓生活密切相关的普通行业的品牌。比如,我们看到迪士尼就想到了美国,来到宜家就想起了瑞士,到了北京要吃烤鸭,去了杭州要看西湖。这样的一个品牌比任何广告推广都有效。

  何斌锋 浙江飞扬国际旅行社董事长

  宁波在加快构筑现代都市过程中,应该从软硬两方面同时着手。硬件方面除了打造一批标识化城市景观外,就是加快城市功能布局的区分。作为国际大都会城市的东京,银座、丸之内、日本桥集中了科技、动漫、时装、影视等不同产业的中心商务区,各有侧重又有机结合。而宁波数年来始终以天一广场为中心的多产业重叠化聚集,使整个城市的布局架构缺乏后续的张力。

  软件方面,宁波可以向“东方之珠”香港学习,从便民角度出发,提升细节化的软性服务。在香港,一张“八达通”卡,随处可见的路标,让即使是完全陌生的异乡人进入香港都不会有生存和发展的软性障碍。所以,提高城市公共服务的管理水平与科技含量不仅便民惠民,更有助于城市的软性名片随着口耳相传向外传诵。

  马修·格拉特 宁波亚洲商务协会会长

  宁波是一个具有独特魅力的城市。无论是经济方面还是文化方面,近些年来都发生了巨大变化。由于宁波在亚洲大陆独特的港口位置,它的未来有着广阔的前景,有着成长为大都市的潜力。

  宁波是个适合生活和休闲的城市,有丰富的山、江、海旅游资源,老外滩等街区很有国际化味道。宁波要构筑现代都市,我希望未来能看到更多的公园,城市里有更多的绿色,我能够在树下休息,读读书。此外,我很想看到城市出租车服务设置有所改进,每天下班后的时间,打车是最让人沮丧的。此外,宁波的许多英文标识还不够规范详细。

  袁靖 鄞州爱亿进出口有限公司总经理

  宁波建设现代都市,对于我们从事外贸行业的市民来讲是一件大喜事。目前,宁波的国外金融机构数量偏少,也没有一条国际航线,铁路也难以满足需求,我们接触的很多国外客商都有这样的反映,这不利于国际大企业的入驻。

  在城市交通方面,宁波水系发达,可以开发城内水运线,开通几条水上巴士,既有交通功能,也有旅游功能,慢性交通其实是个时尚的城市生活方式。城市公交数量要增加,同时替换加长的大车型,不仅时尚好看,也能提高载客能力。宁波是一个历史文化名城,梁祝传说、海上丝绸之路、河姆渡遗址等都是的独特资源,可以在这方面加大推广宣传力度,提高宁波城市知名度。

  它山之石

  东京印象:

  宽严相济 整洁有序

  曾经以为,作为世界上人口最密集、交通最繁忙、商业最繁华的国际大都市之一的东京,会遭遇一些拥挤和忙乱。到了东京才发现,东京有想象中的繁华却不失干净有序,这个容纳了数千万人口的城市给人的感觉是一尘不染,一丝不苟。

  无论是走在最繁华的银座还是小马路上,只要是公共场合,连续几天能看到的地上的“垃圾”就是树叶。

  是什么让人口集聚的东京变得这么干净?这要得益于法规制度的保障。日本对垃圾有严格的投放和分类规定,每周固定的时间都有人去固定的地点收集垃圾,其他时间不得扔垃圾,而且垃圾的分类十分明细:资源、可燃、不燃、粗大、有害等。一个在日本生活了十年的留学生告诉我,日本的家庭主妇非常辛苦,光处理垃圾每天就要花费很多时间。

  对于马路上的粉尘、烟灰,日本似乎也有相关规定。在东京,你看到的所有货车的厢体都是封闭或被遮盖起来的,这样做是为了防止货车上货物的粉尘扬到马路上影响环境;东京也有很多建筑工地,但这些工地用很高的围墙围起来,有些还有封顶,防止灰尘扬到马路上。

  日本人的一丝不苟,可以从排队这样的小事中管窥一斑。我曾随政府部门去全日空航空公司总部,这是亚洲的航空公司之一,有员工数万人,其总部少说也有数千人。当时正值上班时间,在大堂等电梯的过程中,大家整齐地排着队,队伍长达数十米,场景蔚为壮观却毫无乱象。除了上班,日本人在购物、用餐等任何时候,都会自觉地排好队。

  一个现代化大都市,有法规制度和人文素质交相辉映的保障,一定是干净整洁、文明有序的。(作者为本报记者张燕,曾于2010年10月赴东京采访)

  香港印象:

  以人为本 交通顺畅

  香港是一座国际化的大都会。行走在香港街头,感受最深的就是,在这样一座人多路窄的城市,市区交通却是井然有序、顺畅便捷。稍作了解之后,才发现香港是由于构建起一个以公交为主导的空间结构和交通网络,夯实了城区交通的基础平台,真正做到了少堵车或不堵车。

  在香港,整体交通布局合理、公交工具多样、公交利用成本低、管理有序,给广大居民带来了便利、快捷、舒适、安全和省钱的交通效应,有89%的市民选择公共交通出行。同时,香港还注重运用经济手段,提高牌照费、隧道收费和停车收费,提高私家车使用成本,从源头限制私家车总量。到目前为止,整个香港的私家车总量在40万辆左右。

  疏通单行线路,提高车流通行能力。香港人认为,正因为路窄易堵,就更需要激活单行线的功能和潜能,就更需要提高道路的规划管理水平。香港遵循道路通行规律,抓准疏通单行线路的切点,减少迂回堵车和交汇堵车流量,提高单行线路的通行能力。其次,简化道路设计,减少机动车与非机动车的冲突与矛盾,有效增强了道路的顺畅通行能力。

  以人为本,营造人行优先环境。香港高度重视人行优先问题,在人流量大的交叉点和主要交通连接空间,把人行优先作为保障市区交通顺畅的重要环节。同时,在人行天桥、人行地下道体系建设方面,从市政基础设施规划程序,到人行天桥选址、选型、选材,到怎样才能有利于人行通畅、便捷、安全、舒适,以及与周围建筑景观环境协调,都与开发商、土地拥有者联手,保障人行优先权,减少人行拥挤与混乱,建立良好的人行秩序,增强了街区道路的有序性。

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