宁波今年拟70亿元大力推进农村住房"两改"

　　新天地 (论坛 新闻)、碧水莲晴、银凤晓月……这些小区名字是否让你心驰神往？亭台院落间，潺潺溪水穿越房前屋后；翠竹掩映中，白墙青瓦的一栋栋小别墅满含江南风韵……昨天上午，宁波市领导一行来到镇海九龙湖村的横溪自然村考察农村住房“两改”成果，在参观了5处农村住房建设点后，无不啧啧称奇。下午，全市农村住房“两改”工作现场会在这里召开。

　　一套旧房换2－3套等面积新房

　　“我们街道的兰墅桥村改建，村民从清晨4点就开始排队，一直到晚上12点还在签约。”余姚兰江街道的工作人员称，和以前各自圈地造楼不同，现在村民们更喜欢跟城里小区一样的别墅房，“绿化环境也好了许多，水电等配套设施也完备”。

　　除了环境账，村民看重的还有价格账。

　　“拆建安置后，一套集体土地性质的旧房子，可以置换到2－3套具有完全产权的等面积新房。”镇海区区委书记马卫光说，这相当于增加了100万－200万元的财产性收入。

　　农房“两改”，绝非简单的让村民“搬新房”。

　　“这项工作还承担着全面完善农村社会保障和公共服务、促进农民思想观念和生产生活方式转变等多个目标。”市委书记巴音朝鲁说，农房的集中建设，要按照城市社区的标准，让搬入新居的农民群众真正享受到没有城乡差别的公共服务。比如，同步配套建设路网、公交站点、停车场所，完善供水、燃气、污水收集等地下管网；延伸养老托幼、文化健身、医疗保健、物业管理等公共服务，力争新建的农民集居区“一步到位”建成农村新社区。

　　严防变相搞“小产权房”

　　据介绍，今年我市农房“两改”的目标是，拆迁农村住房3万户，完成改造建设投资70亿元，建设农村住房450万平方米，安置农户4．5万户。

　　事实上，宁波的农房“两改”已走在全省前列。去年，宁波农村住房改造建设投资71．7亿元，完成建设面积500万平方米，节约建设用地3884亩；今年一季度又有近2．1万户开工建设，实现投资18．8亿元。

　　为防止政策执行“变异”，会议强调，农村住房建设原则上要突出重点对象，优先解决农村大龄婚育无房户、低保低收入无房户、受灾倒房危房户、下山移民安置户、政策异地搬迁户的住房改造建设。严格执行“一户一宅”、“拆旧建新”制度，防止变相搞“小产权房”。

　　鼓励农村宅基地“流转”起来

　　现在，农村不少地方存在着农户多占宅基地问题，而在农房改造中，不仅要拆旧建新，老宅基地置换新房，也要安置相当部分的农村无房户和住房困难户，如何协调两者的关系？

　　副市长陈炳水提出了一个方法：鼓励农民以宅基地置换城镇住房，引导农民依法合理推出宅基地多占部分；同时，开展农村集体建设用地流转试点，研究有条件地出让、出租、转让、转租和抵押办法，减少闲置用地，提高土地利用率。

　　“我市正考虑进一步实施物权抵押质押，对农民购买具有完整产权的农村集中居住区住房，给予普通商品住房按揭贷款政策。这也将是我市落实国务院这一轮楼市调控的具体措施之一。”巴音朝鲁称，这样一来，解决了农村住房消费，是保障性住房的重要内容，同时也有利于控制城市住房价格。

　　或建农房投资公司吸引社会资金

　　农房“两改”如何保证这个没“花头”的项目得以持续下去，真正让村民得到实惠？

　　这个问题在会上被提出，并引起多方探讨。建立农房投资公司，是一种可以推广借鉴的方法。会上，巴音朝鲁举了慈溪的例子来加以说明：该区以国资办、供销社为投资主体成立了农房建设投资公司，注册资本1亿元，预计可带动8亿元融资；按单个农房“两改”项目融资1000万元测算，可以保障80个项目的前期资金需要。

　　巴音朝鲁说，具体来说，组建农村住房建设投资公司，是需要发挥其政策担保作用，为处于亏本盈利“临界点”的农房“两改”项目免费提供融资担保，并通过对部分项目实施引导性参股或直接经营开发，吸引带动社会资本的投入。