搜狐焦点现场直播：“宁波建设论坛”报告会

　　我们现在在联谊宾馆五楼联谊厅为您直播“宁波建设论坛”报告会。本次会由“宁波建设论坛”报告会由宁波市建设委员会主办，并由搜狐焦点网宁波站现场直播。

　　▲时间：2009年 12月31日上午

　　▲地点：联谊宾馆五楼联谊厅

　　▲主题：中国社科院马克思主义研究院中国马克思主义研究一部主任、研究员、博士生导师赵智奎作党的十七届四中全会精神辅导报告。

　　◆以下为搜狐焦点宁波站对此活动直播图文实录◆

　　主持人：同志们，今天我们这里举行宁波建设论坛报告会，深入学习党的十七届四中全会精神，目的就是深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设总体要求，主要任务和新要求，新举措，参加今天报告会的有理论学习中心组的成员，委机关全体党员干部，委属单位的部分同志，今天有幸请来，赵智奎教授做学习辅导报告，赵智奎教授是享受国务院特殊津贴的专家，现任中国社科院马克思主义研究员中国马克思主义研究部主任、研究员、博士生导师，曾任马列主义毛泽东思想研究色中国特色研究所副主任，长期从事马克思主义哲学，中国特色社会主义邓小平理论的研究，曾多次参加和完成，中国交派的课题，先后主持后国家社会基金项目，中国社会科学院重大课题研究，发表有邓小平理论范畴体系，精神文化建设任务，邓小平理论前沿问题研究等多部个人专著。

　　下面让我们以热烈的掌声欢迎赵教授做报告。

赵智奎教授

　　赵教授：大家上午好！非常高兴今天能有这样一个机会和我们建委系统各位领导和同志们进行交流，当时主持人做了个简单的介绍，我到宁波不是排名前列次，早一点的是2000年，当时到台州调研，路过宁波；近一点就是2005年底到2006年这两年的时间，在整个浙江省调研，当时习近平书记跟我们中国社科院有一个协议有一个重大的课题叫浙江经验与中国发展，因为胡锦涛总书记说过这样的话，说浙江要在党的先进建设方面走在全国的前列，我们的这一方面做一个课题组进行调研。到宁波来我觉得很振奋，宁波是全国文明城市，双连贯，两届都是，昨天晚上我们委里的王处长陪同我去看了看的和义大道和天一广场，我觉得很振奋，这几年的变化非常的大，能够看到我们的宁波人发展的整体的态势，中提升战略的实施要给老百姓带来实惠的，就在发展中。这个感觉很振奋，已经建好的，我看到和义大道和天一广场，特别是和义大道我感受很深，那里消费水平很高，我今年一月份到巴黎去访问，巴黎的香榭里舍大街里产品在和义大道都有，宁波人很富裕，消费水平很高。07年我也来过浙江，当时李瑞环同志刚刚走，我们问到，李瑞环书记留下过话，他说浙江人敢富，浙江人真富，浙江人不露富。确实说得很真切。我今天主要讲讲学习四中全会，结合我们住建系统的问题，谈谈自己的体会。我讲四个问题，排名前列个问题就是十七届四中全会的主要内容，因为我们学习十七届四中全会整体的内容应该给大家一个交代，第二个问题谈谈我们国家城镇化发展的整体态势，这跟我们住建系统是有关的。第三个问题是住房和城市建设领域的成就和问题以及对策；第四是顺民意、解民忧、惠民生，推进住房合成橡建设科学发展，这第四个问题主要是谈一些认识。主要重点是第三个问题。

　　一、十七届四中全会主要内容。

　　大家都知道，今年的九月十五日到十八日，我们在北京召开了党的十七届四中全会，在这一次会议上，胡锦涛总书记做了一次重要的报告，最后呢那一天全会通过关于加强和改进新形势下党的建设说话重大决定，这四中全会重点就是谈党的建设问题，整体上四中全会召开是在什么情况下呢？就是新中国成立六十周年之际，今年是新中国成立六十周年，我们召开了这次四中全会，对于全党贯彻党的十七大精神深入贯彻落实科学发展观，而且有效的应对国际金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展，是有重大深远的意义。在这一点上是全会得到了共识。这一次全会做出了决定，关于加强党的建设若干问题的决定，这个决定主要阐述了八个重大问题：排名前列就是加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。第二是总结运用和丰富发展执政党建设基本经验，经验是什么呢，进行的总结；第三是提出要建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；第四个问题就是讲政治，民主政治，民主集中制，积极发展党内民主；第五，干部人事制度改革的问题，要建设一支高素质的干部队伍；第六基层的党建工作，夯实党执政的基础；第七弘扬党的优良作风，保持党和人民群众的血肉联系；第八个问题是反腐败问题。八个大问题呀，是全会根据当前的世界形势、国内形势，针对我们的党的改革开放三十多年来的一些经验教训而提出来的，国际的形势什么样子？全会做了一个判断，全会的判断是这样的，现在世界大势呀，是大变化、大调整时期，多极化，经济全球化发展、科学技术日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流、交融、交锋呈现新特点。发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。

　　今年年底按照我们现在的指标测定，我们要超过日本，要进入世界第二大经济体的国家，去年我们是超过了德国，前面我们还是在第四位，美国、日本、德国、中国，现在呢，今年年底我们要美国、中国，然后日本、德国，是这样的顺序。我十一月初到日本，日本的记者采访我这个代表团，我是团长，当时他们就一直说，你们今年年底就超我们了，对我们提出了一些问题。世界的形势是新变化。

　　国内形势的发展变化，我们现在是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，正处于重要的战略机遇期，战略机遇期是到2020年，我们还有十年的时间，我们这次是在新的历史起点上向前迈进，一个是长期处于社会主义初级阶段基本国情没有变，还有一个是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，这是两个没有变化，同时我们还呈现出一系列新阶段的特征，出现一系列的新情况，新文化。一会我要针对一些问题再讲。

　　党内存在什么问题？这次全会对党内问题指出哪些呢？是这样几个问题：总体上首先肯定总体上我们党的领导水平、执政水平和党的建设状况以及党员队伍的素质总体上同党肩负的历史使命是相适应的，但是同时还有几个重要的问题，这几个问题主要是：排名前列是一些党员干部忽视理论学习，理想信念动摇，对马克思主义信仰不鉴定，对中国特色社会主义缺乏信心，这是有一些党员。还有一些党组织贯彻民主机制中不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观点单薄。对一些领导班子是怎么评价的呢？整体作用发挥不够，推动科学发展处理复杂问题的能力不够，一些地方和部门选人、用人的公信度不高，跑官和要官、买管卖官等问题屡禁不止。李源潮当部长以后多次讲到这个问题，不改革党就危险我们现在的干部制度必须要改革，下面我会谈到这个问题。

　　一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员意识淡化，先锋模范作用不明显。有些领导干部宗旨意识单薄，脱离群众，脱离实际，不讲原则，不负责任，言行不一，弄虚作假，铺张浪费，个人主义突出、形式主义、官僚主义严重，这带有一定的普通性。一些领导干部特别是高级干部中发生腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发、多发。这些问题都说明了什么呢？这些问题严重削弱党的创始力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉连续，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，提了三个严重，这是说的很重的，必须引起全党惊醒，抓紧加以解决。这是对我们全党存在的问题做的一些评估。

　　在评估的基础上，提出这样的话：党面临的执政考验，改革开放考验，市场经济考验，外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。这是中国共产党在全党范围内排名前列次明确提出了一种严峻、真切、现实的考验。全会特别强调，全党必须居安思危、增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变化，勇于创新，永不僵化，永不停滞。我们面临的问题确实非常的严峻，我们经常是带着中央的任务在下面调研，我们也及时的把一些问题反映给中央，我们现在看到的问题表面化还可以，深入进去以后发现真的是令人震惊，这样的问题不少。

　　刚才提到这次全会对我们党执政的经验进行的概括，这种概括呢，我给大家也简单的说一说，我们党现在执政方面有几个经验值得总结呢，六个坚持，排名前列个坚持就是思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。大家知道全党对马克思主义是非常重视的，对学习、教育我们有一个马克思主义教育与研究工程，现在中央直接挂这个事情，我们是直接参与者。第二条经研究是坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；第三执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持这个主线，把这两个主线，执政领导和先进性建设，保证党始终走在时代的前列。第四个坚持立党为公，执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，这是基本的经验。第五个坚持是坚持改革创新，增强党的生计活力。住六是坚持党要管党，从严治党的提高管党治党水平，在第六方面我们现在正在加大力度。

　　联系实际对我们住房和城乡建设领域的要是，在四中全会中，在一些段落里面有所提及，我这里面为什么这么说的，要对我们这个领域提要求，因为它属于共性的，很具体，我认为有以下几点：排名前列个就是要建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，开展社会主义核心价值体系学习教育，这一点对我们教育系统，对我们住建系统是适用的。其中全会中讲到要教育党员着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领，基本经验和自觉性、坚定性，这是共通的，得要坚定、都要坚持。党干部增强党的意识、宗旨意识，执政意识，大局意识，责任意识，做到为党分忧，为国尽责，为国奉献。提出党员要自觉划分四个界限，一个是社会主义公有制为主题多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限。私有化是一个，单一公有制又是一个，我们现在是公有制为主体，多种所有制共同发展的这个界限。第二个中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，第三是社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限。第四就是坚决抵制各种错误思想影响，始终坚持立场坚定，头脑清醒，加强思想道德建设，加强党的优良传统教育，加强中华优秀文化传统教育，吲哚党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神，和以改革开放为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬分发的精神状态。

　　这四个界限，前面是马克思主义同反马克思主义是排名前列个界限，这几个界限我简单的讲讲，特别是第三种、第四种界限，现在提出社会主义民主和西方资本主义民主的，去年2008年社会上有一种风，提出08宪章，按西方道德走，民主、人权，那是普世价值，要走西方道路，要强调民主社会主义来救中国，发展中国，我们要分清这个，这条路是走不通的，我们要坚定走中国特色社会主义道路。第四我们是中国特色社会主义，我们同西方的腐朽的资本主义也是不一样的，要有一个界限。前两种界限是大的方面，后两个是现在正在走的道路。

　　组织党员干部重点学习马克思主义理论、学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面的知识。

　　干部队伍的改革，我前面提到了，干部队伍改革提出要坚持德才兼备，以德为先的用人标准，现在的干部改革这个德和才是要兼备的，但是德是在先的。以德为先。干部的选拔、任用机制，还有整个干部管理机制，如何提拔、培养青年干部，这都是作为一揽子计划在中组部在搞的。对领导班子思想政治建设，班子整体情况，特别提出要增强几个本领，提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领；增强新形势下依法办事能力、应急管理、舆论引导、新型媒体运用，做好民族宗教工作等方面的能力。这几个本领和几个能力呀，都非常的具体，都是现实中出现的问题，比如说民族宗教问题，新疆、西藏连出了问题，如果宗教这方面的能力，你也做不好领导，也维护不好稳定。前面那几个，维护稳定，你公共服务呀、社会管理呀，整体上这方面的本领，特别是应急事件出现以后，作为领导怎么样到排名前列线去和群众对话，而不是躲起来。

　　去年看过一些片子，我们内部放的，都是一些大案、要案，一些地区群众上了街了，把政府围起来了，这个时候，市委书记还不知道呢，还远在乡下休闲，这怎么行呢？！这都是应急的能力，这方面出现以后，怎么样处理，我们现在中央党校要开这一门课，对应这种应急的本领。全会提出几个要大兴，大兴什么什么之风，主要就是弘扬党的优良作风，排名前列是大兴密切联系群众之风，这和我们相关，就是问政于民，问需于民，问计于民，我们现在城市建设、城乡建设，做决策、定政策要切实考虑到群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意，解民忧、惠民生的实事。我交流体会的题目就是顺民意、解民忧、惠民生，办实事就是让人民群众共享改革开放的成果，这次全会特别强调这一点。第二就是大兴求真务实之风。求真务实大家知道这是胡锦涛总书记特别强调的，十六大召开以后，胡锦涛总书记带领一帮人到河北西北坡，新中国是从那里走出来的，当时中国的蓝图，各个部位的政策，还有很多政策都是在那里拟定的。胡锦涛总书记特别提出了求真务实，求真务实对全党都很重要，你坚持求真务实对形式主义、官僚主义就嗤之以鼻，所以要干实事，出实招，办实事。第三是大兴艰苦奋斗之风。艰苦奋斗这方面对全党提出的，现在我们一批的党员干部纷纷落马就在这方面没有底线了，这是另外一个领域的问题我不多谈了，我相信大家都比较熟悉了。第四点大兴批评和自我批评之风，这个在党内这个批评和自我批评之风离我们比较远了，中央现在提出来了，现在我们平级，上下级来说，上级批评下级还可以，平级批评就很少了，下级批评上级是的。所以中央提出这个问题，我觉得非常好。我也非常的赞同这一点，最近我提交了一篇文章在人民网上发表就是学习马克思主义政党三点认识，我也呼吁党的优良传统，就是批评和自我批评。过意不去大家在党内，老党员都知道，当时在党内是平等，虽然你是干部，但是过党员生活的时候你也是普通党员，对你的问题我们提出来可能对你是一种刺耳，但是对你有帮助，但这一点我们有一点缺乏乏。第五是加强党性，保证党的作风建设，要定期分析制度，把党性分析作为民主生活会的主要内容。我想我们党建的各个领域都要首先带头开展起来，这一点是一步一步来的，作为考核干部的重要依据。浙江是出经验，宁波也是出经验的地方，党的建设在浙江这边搞得很不错，我在浙江那一次汇报会上提到这个问题，回去我在北京也汇报过，我们现在提拔干部增强了两圈考核，就是生活圈和交际圈的考核，过去没有。要提拔你，整体上你的履历都搞清楚了，决定要用你了，还要你到居委会，你的交际圈，生活的圈去调研，这方面确实有收获。也是浙江在谈经验的时候谈到的，就是有的发现了问题，后来就没有提拔，防止带病上岗。反腐败是长期性、复杂性、艰巨性，这一点提出要综合治理，标本兼治，惩防并举，注重预防的方针，我们这个领域里面，严格按照我们部长的说法，我们住建领域也是高发区、多发区。全会提到了要加强工程建设、房地产开发、土地管理和工厂、矿产资源开发、国有资产管理，金融司法等领域，专项治理，这其中和我们有关，要健全权利制约和监督机制，决策权、执行权、监督权整体的运行机制要公开透明。

　　我们学习贯彻十七届四中全会精神，就是这个月11日，我们部里搞了一次活动，姜伟新部长在会上强调，我们住房和城乡建设部要进一步深入学习贯彻落实四中全会精神，努力抓好班子建设、队伍建设和作风建设，这是我们部里搞的。他特别强调了几个方面：一个就是作风建设，弘扬艰苦奋斗和实事求是良好作风；第二他谈到青年人的培养，注重基层锻炼，培养大局意识和服务意识，提到加强学习，另外加强廉政建设，严格管理、严格要求，促进住房和城乡建设事业又好又快发展。

　　在这次部里的学习十七届四中全会报告会上，我们党委成员陈大伟都出席了，还请了中央党校一个教授戴焰军做报告，这是我们刚刚搞的。

　　郭部长在会上特点部直属机关要抓好全会精神的学习贯彻，采用多种方式深化学习，引导党员干部进一步认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。住建系统都在做这件事，今天在这里也是学习十七届四中全会。

　　这是主题上我们学习十七届四中全会的一个情况，就讲这些，十七届四中全会决定大家手里都有，希望大家在下面可以进一步去看。我个人认为呢，这是一个长期的过程，十七届四中全会我们一直到明年还要进一步的贯彻，特别是党的建设系统都要加强。

赵智奎教授

　　二、我国城镇化发展的整体态势。

　　讲这个也是联系国际国内的形势来讲。我们现在城镇化发展整体态势是这样的，我们国家正处于工业化、城镇化快速发展的重要阶段，发展经济和改善民生的任务十分繁重，在发展过程中，正面临着转变发展模式、建设低碳城市，控制刚性碳排放，加快转变经济发展方式带来的重要机遇和挑战。是这样的整体态势。这个呢，对我们宁波来说也正是符合这个阶段，这个态势。

　　城镇化是人类经济社会发展必然经历的自然历史过程，是国家工业化、现代化发展程度的重要标志，这是定位。城镇化不仅是农业活动向非农业活动转换和人口、资金、技术等要素集聚的过程，也将对社会构成、思想文化的传播等产生深远的影响。城市是现代文明的标志，是国家和区域经济社会发展的核心。所以宁波整体上定位，我们是长三角南翼的经济中心，是国际化的海口城市，是历史文化名城，这三个定位都是很高的。国际化的海港城市我是前年在北仑港参观，看了以后很鼓舞，我们港口整个集装箱全是计算机在进行调配，速度是非常之快的，达到了国际先进水平。昨天看了王处长给我的材料里面，北仑港五期要上去了，发展非常的快，国际海港城市。历史文化名城，我们宁波市有七千年的历史，很多的重要的历史事件和我们宁波都有关系的，我特别参观了宁波博物馆，外型整个建造都是很特别的，进去一看里面非常的丰富。我就不多讲，我总觉得宁波在文化历史名城方面还有很多工作要做。至于说长三角南翼经济中心，我觉得这个通过发展的态势，这应该说已经没有什么异议的，从现在看，我们这种整体的发展战略，我们是东扩北联南统筹中提升，这个大发展战略，发展起来以后，会有很大的变化。现在到宁波以后，都感觉到都在建设，有点像大工地的感觉，但整个眉目出来了，有一点大都市的气派，特别是机场干线快速路，还有一号线、二号线，还有十一条绕城连接线。

　　我们现在已经超过一半的人口生活在城市，中国来说就是处于城镇化快速发展阶段的大中国，城乡人口转移的规模在世界上是，在世界各国共同面对人口、资源、环境等全球性问题的今天，中国的城镇化和城市可持续发展的问题不仅关系中国，而且影响世界。影响世界这一点大家都知道，印度和我们人口差不多，印度也是发展中大国，这次在哥本哈根会议上，大家知道有一个美国经济学家，诺贝尔获得者斯蒂格利茨在世纪之初发言言论，二十一世纪影响人类进程最主要的两件大事即为中国的城市化和新技术革命。根据我们国家城镇非农业人口占总人口比重计算呢，我们49年的时候，城镇化的程度是10.6%，57年是15.4%，75年是12.2%，78年我们开始改革开放前期是12.5%，这时候是波动性，它还比较强，这是不稳定的，虽然有一些但不多。79年改革开放以后，城镇化的发展出现了新的契机，这个过程是这样，我们是加速到什么时候呢，就是78年到2006年29年间，城镇人口占总人口的比例提高了31.4个百分点。按照城镇化发展一般规律，一个国家和地区的城镇化水平达到30%就开始进入快速阶段的，按照经济发展水平，世界银行对全球133个国家的统计资料表明，人均国内生产总值从七百美元到一千到一千五的时候，这时候经济进入中等发展国家的行列，这个时候城镇化速度要加快，城镇人口占总人口比重将达到40到60%。我国90年代中期，1996年人均GDP已经达到七百美元了，城镇化率是达到30.5%，2006年的当时GDP是超过两千美元，全国城镇人口是57706万，城镇化水平是达到43.9%，已经接近了世界城镇化47%的平均水平。我们提出十一五规划是2010年全国城镇化率达到47%，这是我们这个目标，改革开放三十年，中国的城镇化和城乡建设取得巨大的成就，这一点我们在座，人均环境、城镇综合承载力都有大幅度的提升，但是我们现在的问题也比较多，我们现在对保护自然人文资源、生态环境还有节约资源这方面，当然还有社会公平，还有公共安全等方面业面临着挑战。

　　大家知道，党的十六大提出将城镇化作为重要的国家发展战略，提出要循序渐进，节约土地，集约发展，合理布局这样的原则，坚持走中国特色城镇化发展道路，形成资源节约、环境友好，经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。从世界来看呢，英国现在城镇化水平达到95%以上，他们农村城市已经融为一体了，二十一世纪初英国推动了母城—卫星城模式，我们北京现在也提出来了，实际上宁波也在搞，我们是统筹南域。二十一世纪六十年代美国搞示范城市，美国现在城镇化水平达到85%。我国到2020年全国城镇化水平达到60.57%，达到中等发展国家的水平，十一五计划中提到平均年增0.8个百分点的城镇化发展目标。我们宁波现在的城镇化水平是多少呢，我们要比内地高很多，这样一个态势。到08年末，我国城镇化率达到45.7%，拥有六亿城镇人口，形成了新成立城市655座，其中百万人口以上的特大城市118座，超大城市39座，这个中间像江苏省城镇化进程加快，浙江这块的发展，我们现在三分之一县市区的块状经济产值都是工业产值的50%以上，其中比例是萧山和苍南分别占91.5%和93%，杭州是三二一这样的产业结构，我们全国还是二三一，我们宁波可能还有一定距离，但整体也是往这方向发展，整体上宁波在外界的影响，我刚才说宁波富嘛，确实是这样，你们现在说，我们最穷的县是全国百强县！广东现在提出到2010年城镇化率达到65%，珠三角达到80%。

　　60年来，改革开放三十年，我们城乡建设发生了翻天覆地的变化，这个呢我就不多讲了，所以现在我们的定位，中国城镇化中期水平正向快速发展的阶段迈进。城镇化存在的问题是什么，我们的发展趋势是什么？从量上看，现在人口过度集中在大城市，这是一个现实问题，它原因很多，大城市好就业，因为大城市相对来说生活水平比较高，都愿意往大城市转移，但是这个呢，整体上是有问题的，第二个城镇化发展模式过度粗放，中小城市宜居性比较差，随着我们有新建多少多少座中等城市，有些城市呀，生活水平整个不宜居。我告诉大家一个数字，大家知道山西省是一个产煤大省，山西城市建设不宜居的城市就有十几座城市，现在山西提出的目标，凡是按照中央从不宜居变成宜居就要给多少多少钱，他的污染非常严重，产煤大省。山西有钱人都跑北京去了，因为他的空气也不行。第三是经济投入过度倾向于大城市，城乡发展结构不平衡，这是现实的问题。这三个问题，也是姜伟新部长（音译）在一次讲话中讲到的。从质上看，资源相对紧缺和生态环境恶化；城乡二元经济结构明显；城镇就业结构性矛盾不断突出城镇基础设施总体水平仍然滞后；法律和相干体制机制不完善。这是我们质上突出的问题，你量上是有的，但是质上的问题是很多的。我们是比较特殊了，你们被评为全国文明城市是有道理的，是很干净的，它是24小时不停的打扫；但是你到其他城市勘，到北京去看，脏得不得了！我们生活在北京是非常清楚的，有一些明显的地块很干净，有的地方一看呀，脏得不行，差距很大，这还是首都，其他城市到处都是垃圾，没有垃圾处理，还没有垃圾处理的！更提不上垃圾分类了！

　　城镇化现在的问题对土地的需求越来越大，根据我们建设部门专家预测，这个数据，91年到2000年全国城市建设用地每年平均增加150多万亩，01年在300万亩，2002年上升到500万亩，沿海各省市在2010年的土地指标在2001年的时候就已经用完了。根据国土资源部的数据显示在97年到2000年期间，平均每年建设占用耕地270多万亩。各类建设滥占耕地呈现出愈演愈烈的之势。最近十多年，新世纪开始，在王前一两年吧，我们人均占土地很快达到110到130平方米，我们已经超过欧洲发达国家的水平，由于城镇土地利用结构不合理，这种高指标并没有给大部分市民带来生活空间的普遍明显的改善，这个大家知道，东京是人均用地78.7平方米，香港人均建设用地才35平方米，但是人家的生活质量居住环境水平都是比较高的，而且是世界最有竞争力的城市。我们现在的情况是超过了人家很多，但实际上整个利用的价值、整个发展都是存在问题的。

　　学术界对这个问题怎么样看待呢？有一些学者认为，超出经济发展与就业增长能力，过快、过高的城市化，并不是由于工业化来推动的，而是由大量的失去土地的农民和人口的失业所造成的，这是虚假的城镇化和贫困，城市化。这是提出批评的，这种批评不一定全对，但你要考虑他有没有他的合理性。现实的情况下，城镇化率从20%提高到40%过程中，英国经历120年，法国经历100年，德国经历80年，美国经历40年，前苏联经历30年，我们中国仅用了20年，非常的快。在阿根廷等拉美国家，4.98亿总人口中有3.8亿人住在城市里面，城镇化率高达75%，跟发达国家相差无几，但是经济水平却只有发达国家的四分之一，失业和从事非正规经济的人约占全部劳动力的一半，其中有三分之一的人是贫困户，有相当一部分住在贫民窟里面，约两千万人流浪街头，这是虚假的城市化。

　　在住房和城乡建设部的工作中，要将城镇化工作放在突出位置，要进一步完善村镇和集镇规划相关法规、条例的制定，要对城镇化工作的认识提高到保增长、调结构的高度，要上质量、上水平。是这样一个现实选择。而且是要科学发展，我们的科学发展其实在优化城镇空间、结构的过程要推进大中小城市包括镇协调发展，城乡协调发展，这要吸取发达国家的城市结构不合理的教训，我们现在要正视我们中小城市环境恶化的状况，我们现在是有人居奖，要适度向中小城市倾斜，不要光投入在大城市里面。

　　现在在我们国家85%的能源被城镇所消耗，85%二氧化碳排放来自于城镇，随着城镇化进程不断推进，中国城镇人口比例将突破50%，我们现在已经是50%，要突破了，每年有1500万人进入城镇，这一趋势将在一定时期内持续。这就进一步要求我们的在城市甚至区域的范围内倡导土地实用功能的混合，大力推进紧凑节地发展模式。另外提出要发展绿色、交通、绿色建筑、绿色社区、生水循环利用。这个宁波总的来说做得很不错的，当然和发达国家相比，特别是好的地方相比，我们还是有差距的。推行绿色城市基础设施建设，在交通、供水、供水、污水和垃圾处理诸方面采用节能减排新技术和经济激励政策，比如说要直接将污水处理，返还污水处理厂与实际COD消减成效挂钩，以奖代补的政策，企业主动采用节能新技术。这是我们今后要遇到的问题，有些恐怕我们也在做。再就是城市公共交通，这方面比较突出了，我们现在面临这个问题，我们的中提升以后，有很多的改善，这肯定是毫无异议，中提升是改善民生了，但是要看到另一方面小汽车的使用现在越来越普及了，一家一辆小汽车，将来有两辆了，以后你分单双号他都可以出来。但是公共交通这块要发展，同时要向低碳，要解决自行车的问题，所以这一方面恐怕也是对未来我们的设计提出了一个问题，现在发达国家特别是水平高的地方，去年我在得到待了两个月，看到他们很多教授都是骑自行车上班，一方面锻炼身体，一方面也是低碳，也形成了一种生活方式，那就是很不错的。电动自行车也即将到来，符合进入老龄化社会的需要，而且用太阳能和再生能源来充电。这两个是互动，交通这一块，电动自行车和自行车干道要保留出来，不能都是汽车道，人行道怎么分呀，要分得很清楚，在德国是自行车路，然后是人行道，然后再是汽车路，分的非常的仔细，都有灯，灯非常多。昨天晚上我们这两个区，一个是和义大道，一个就是天一广场，灯很少，在过马路的时候，人和汽车是抢的，当然都是在汽车里面穿行，而且整个道上，汽车、自行车、电动车全停在一块，这是一个大问题。城市交通方面应下决心保留和扩展成体系的专用自行车到步行道，大力发展包括地铁、快速交通、公交专用道、普通公交等公共交通，抢在大多数市民私家车出行的习惯形成之前，以快准廉优的目标来优化公交，这是我们住建部的总体要求，大家都很清楚。

　　当前我们国家应该关注城市发展模式，交通出行方式和建筑发展模式的转变，积极应对并有效降低三大领域的刚性碳排放，我们现在是城镇化快速发展时期，现在节能这方面就遇到了挑战，我们现在这方面怎么样提高，建筑节能，太阳能这一方面的利用上，又能怎么样；另外节能上。我今年四月份在日本的时候，和他们怎谈，中间休息，中间的休息灯全部关掉了，中午下班的时候灯全关掉了，他的节能意识非常的强。

　　今后十年我们国家的城镇化率将以每年平均一个百分点速度递增，到2020年城镇化水平是60.57%，达到中等发达国家的水平，这意味着我们发展的实质性进展迈进现代化工业国家了，但是我们人口基数大，城镇人口每增加一个百分点其量就会有较大增加，必将对我们的资源利用、环境建设带来很大的压力，这也是一个很实际的问题。

　　三、住房和城乡建设领域的成就、问题和对策。我们的成就方面，我国拥有世界上的建筑市场，全国房屋总面积已经超过400亿平方米，今后每年还将新增建筑面积16到20亿平方米，到2020年新增建筑面积达到200亿平方米。在住房制度改革不断深化，房地产产业持续快速发展，以市场配置资源委基础的，市场机制和政治保障相结合的新的城镇住房制度框架基本形成，这是从全国的范围来讲。我们生活水平整体上是日益提高，消费结构从衣、食逐步向住和行的方向升级，生活从生存型向舒适型转变，从建筑面积、建筑室内环境舒适度居住条件的要求逐步提高了，同样导致建筑能耗持续上升，并将成为未来20年能耗和排放的主要增长点。成就的问题就不多讲，大家都熟悉，有一些数据给大家罗列一下。2001年房地产开发投资占的比例，08年占的比例（播放PPT）是这样一个数字，到08年年底我们的房贷余额，个人房贷余额，两个合计房贷余额，占的比例是非常大的；房地产产业已经成为国民经济运行的重要支柱产业之一，增强值占GDP比重近5%，带动50多个相关行业的发展。房地产作为国家支柱产业这个是有不同看法的，你把作为支柱产业适合不适合，但现实它确实拉动经济的发展，一会讲到问题方面我会讲这个事情。

新中国成立六十年来，发展的成就，我们建筑行业是这样一个数字，就业人数，52年的数字和08年数字，增长了30多倍；建筑业总产值从52年57亿元，到现在61144亿元，增长了1071倍。在海外承包的业务，就是建筑行业积累签订额达到4000多亿美元，完成营业额两千多亿美元，西南农民工约三千万人。大型的高精尖的先进工程项目都出资于承建系统，大手笔的很多。我昨天看的在香格里拉饭店还有这几个大的五都很不得了！建筑能力已经达到世界先进水平了，国家大剧院、还有奥运会场馆建设，都是国际水平的。我们的住房条件，现在我们已经达到了，从6.7平方米达到28平方米，就是改革开放到现在，城镇居民住房成套率达到81%。而且新建住房注重注重实用功能，注重配套设施和物业服务，还有节能环境建设，新增建筑都开始注意到这方面了。

　　农民这方面了，人居住房有改善，到2008年底人均住房农民来说达到31.6平方米，当然不是楼房；近年来新建、翻建住房农民保持在三百万户。

　　低收入家庭的困难逐步得到解决。08年底通过廉租房建设和棚户区改造，解决了295万户城镇低收入家庭，住房困难，500多万户低收入家庭通过经济适用房解决了住房难题，还有棚户区改造130多万户得到了改善。这个数字表明我们国家的投入，林区、垦区、煤矿，棚户区的改造。

　　应对国际金融危机我们现在采取一系列的促进房地产市场健康发展的政策，确实是扩内需、保增长、惠民生起到一定的作用，这是好的方面；整体上来说，我们新建住房成交面积达幅度增长，保障性住房建设速度加快，低收入家庭300多万户解决了，房地产市场回升，有的城市房价上涨也成了问题，我会我会讲这个问题。这些表明我们现在城镇住房水平是快速提高的，我们现在提高的三十平方米呀，从6.7到30，这样一个速度，短短二十多年的时间就实现了，这是不容易的。建筑业不管怎么样说，它已经成为国民经济的支柱性产业，而且行业科技进步也逐渐加快，对经济的促进作用是不断增强的。这是他好的方面，成就方面很突出。

　　但是带来的相关问题，就是现在我们遇到的问题。总体上看住房政策体系和住房保障体系是不健全的，中低收入家庭住房支付能力相对不足的问题比较突出，中低收入这方面住房支付能力是不够的，房地产市场机制不完善，这里面问题都很多，商品房价格上涨过快，住房供应结构不合理，住宅建筑还不适应人口资源环境状况，科技贡献率低，资源消耗高，必须深化改革，建立和完善住房体系。

　　安全生产形势，这是住房建设系统的，这个任务比较艰巨，建筑业企业核心竞争力不强，管理粗放，效益低小，风险意识单薄，不适应市场竞争的需要，中介咨询业发展还是很不够，不适应需要。建筑业现在可持续发展也是一个问题。

　　工程质量和监管问题就比较突出了，我这个屏幕上显示是今年上海市莲花小区楼房倒坍的事情，整个楼倒了以后，齐刷刷的，很莫名其妙，正栋楼都倒。我看到海外的评论，中国的建筑就是这样，整个假冒伪劣，他是这么评价的。有好事者就把日本人怎么建房子就显示出来，打得多少多少钢筋。然后德国人是怎么样评价的，搞成这样样子。这个事情弄的是，无论谁来论证也好，无论是什么坡度原因还是什么原因，整个房子是倒塌了。昨天看了我们新闻节目没有，提到我们几座桥出现了问题，我们南京新建大桥才一年的工夫，桥就裂大缝，一看还是用胶水贴的。这不仅是南京的，还有一个地方的桥中间裂开里面一看都是垃圾填充物，这是什么建筑呀？！四川一做拱形桥，刚建好，还没有完工就塌。我们现在应该脸红，我们建筑搞成这样，1400多年赵周桥（音译）经过多少次地震都没有问题，我们的桥却搞成这样样子。所以老百姓是不满意的！这说明什么问题呢？！现在工程质量监管四个不到位：

　　一个是质量意识不到位。片面追求经济指标和建设速度，这个挺讨厌的，我们现在形式主义、官僚主义很严重，动不动就献礼、献礼，你要赶那个时间，最后质量就问题。所以我觉得，我们中提升，刚来的时候我们屠书记讲我们宁波是讲质量，不是求速度，这个思路是对的。

　　二是市场行为规范不到位，建设单位搞虚假招标，又压低工程造价，压缩合理工期，就造成这些人给你造假。所以这是害人害己。

　　第三是质量责任落实不到位，就是不履行法定的质量管理职责，责任不落实。

　　四是质量监管部到位。一些监管人员履行职责时执法不严，08年的时候我们整个建设系统有一次统计，就是地区的执法力度，执法不严格怎么样看出来，对质量安全事故没有严格处理，有两个省全年处罚就是零！零处罚，没有！一看就是假的，怎么可能没有安全问题呢！就是有了他也不处罚！

　　另外就是腐败问题，我们这个行当腐败，大案要案而且性质恶劣，有几个数字这是建设部提供的，重庆市规划局等一些部门相继发生一些腐败问题，海口市规划局前局长许西茂涉案金额四千多万元。

　　主要负责人违纪，06年到07年三年，地方住房和城乡建设行政单位正职和副职违法违纪人数达到117人，占系统内行政机关违法违纪人数的39.5%，住房和城乡系统腐败案件属于高发和多发区。

　　集体腐败，串我案件连续发生。新疆乌鲁木齐城市房屋拆迁处集中侵吞拆迁补偿案件，从原处长到一般办事员全不落马。

　　四是案件面比以前扩大，以前是清水衙门的地方，一些公园管理现在也是违纪，有一个例子是江苏省男同事文峰公园原主任，在游艺项目场地招租中受贿。湖北省建设厅员总工程师违规擅自于一家理财公司签定协议，将一亿多元去购买公积金，结果他们没有买，就投入股市了。

　　这是湖南那个住房公积金管理中心副主任，99年开始搞，一直到案发，上亿资金。

　　这是房地产领域自身的一些问题。房地产本身现在问题是什么呢？我们现在看法呢，多种多样，我把老百姓不满的地方给大家罗列一下，或者是我们外圈人怎么看。全国人大财经委副主任直言房地产有两大问题，一个是泡沫，一个是炒房，居者有其屋根本不是目标，不是根据这个走的。房地产有泡沫原因有两个，一个是政府炒地，另外一个社会资金炒房；地王是怎么出新的，为什么会形成，地都是国有的，地是政府管，这不是政府炒地是什么？这个我同意，我认为确实是政府在炒地，那么地方政府的官员就希望房子维持一种泡沫化的状态，因为只有这样他才有钱用，而不考虑整个国民经济是不是健康发展的问题。

　　房地产有泡沫，泡沫到底有多大，你们看最近这一个月的情况，十一月北京房价障壁涨5.7%，二手房井喷至3.5万套，上海11月出现报复性反弹，房价暴涨15%，沈振新房成交均价不足1年上涨近一倍，越涨越热卖，一线城市房价一路狂奔，二三线城市成房价上涨新阵地，房地产泡沫在扩散。天津二手房交易冲刺，交易者数量增长近50%。南京一商品房开盘是1600人抢一百套，八成是投资客。温州小县城房价直逼北京、上海，房价达到每平方米两万。这是我掌握的，不知道准不准，好象是叫瑞安吧，一个县，每平方米两万五。中国楼市政府是大赢家，民众不满。不用说房地产商了！高房价重塑国人生活方式，中国面临高房价之痛，一套房子透支几代人的积蓄，高房价已改变国人生活方式，即使啃老也只能是蜗居。

　　今年一到十月份，全国商品房和商品住宅销售面积同比增长48.4%和50.1%，销售金额同比增长79.2%和84.3%。这两组数据表明，销售金额的增长比销售面积的增长大得多，意味着价格的上涨而且是非常快的，这个比例就可以算得出来。深圳九月份、十月份住宅成交价格每平方米超过两万元，北京、上海成交价格超过历史水平。部分城市大户型、高价位住房供应增多，拉高房价，购房投机性比例增多，也刺激了房价，部分地区土地地王不断出现，抬升了周边的房价；通胀预期造成了一些人想保值增值客观上也刺激了房价。

　　特别是到09年的时候，国企一大批实力雄厚的人纷纷来抢地，全国地王排行榜不断被刷新，其中北京、上海、重庆、深圳、南京等十余城市频出现地王，有的城市半年内地王两度易主。12月22日广州押韵城卖地以255亿成交，这次中央经济工作会议以后，国务院召开关于遏制房价之后成交的！所以说，一些房地产商说，你这个措施呀，是隔靴搔痒，这都是实际问题。我看一个材料，但是还没有来得及上，在这之后又出现一个地方，也是频发两次。那么现在的问题就是房地产这样一个情况，会有什么影响，能不能引发金融危机，这个问题呢，我觉得我们应该有一个分析，大家知道，十一月份，就是这个十一月份房地产泡沫引发了迪拜债务危机，阿拉伯酋长国，第二大城市迪拜敲响了警钟，迪拜事件再一次出现金融危机的隐性是房地产，近二十年来金融危机没有一起不是房地产市场的泡沫引起了，巴西的房地产，亚洲金融危机的泰国房地产，香港的金融危机的房地产，日本的金融危机的房地产，迪拜的债务危机的房地产，都是房地产引起的，无一例外。刚才提到迪拜，阿拉伯酋长国第二大城市迪拜，建造了世界上的人工岛屿，的喷泉，很多人都涌到了迪拜，而且以在迪拜生活标榜自己是富豪的身份。但是迪拜国有企业的总负债金额高达470亿美元，高于其国内生产总值，迪拜面临破产的风险。过去五年，迪拜上马了三千亿美元的工程项目，堪称世界一最，房地产一下跻身迪拜第三大支柱产业，奢华、高供应、高回报、设计天马行空是迪拜房地产的关键词。今年暴跌，截至三季度，现楼同比缩水超过45%。刚才提到他有一个世界排名前列高塔，这个高塔的情况，你要看整个情况，现在记者看到就是这个样子，已经没有施工的了，它本来是一个开发商一个公司，政府持股三成，楼高818米，耗资80亿美元，八成物业已经卖出，04年动工后，受金融危机影响开放日一改再改。

　　这种金融危机挫败了迪拜的楼市，五年前迪拜塔还没开建时，每平方米达到5.6人民币，08年爆炒到20万人民币，今夏已经三折出卖。迪拜这次危机几年前就已经有苗头了，当地楼几十座地带，有人买却没有人住。温州投资商已经逐渐撤离了，现在被称之为最后守夜者是温州一位女商人，他今年以三亿元人民币拿下迪拜五块土地，他要付出的代价是首付款六千万，然后每半年时间里再付六千万，意志到付清为止。

　　房地产一个现象，它连着教育地产，这个问题也很头痛，我们北京朝阳区有一个太阳公园项目，有个朋友在那里买了房子，他跟我说，后来我查了固然如此，他引进了一个人民大学附中朝阳分校，半年楼盘均价已经翻番，率先突破了每平方米四万元大关，年初均价是18000元平方米，七月份均价是21500元，目前是四万二到四万六了，人大附中是一个名校，是为了孩子在那里买房子。中原地产提供的研究报告，是这样显示，在北京购房人当中，首先是考虑价格要素，其他是考虑教育要素，而94%置业者购房时会考虑在名校附近，有一个远洋山水，房价暴涨，就跟一所学校有关，北京景山学校远洋分校，当时只要购买远洋山水的房子就可以就读这个学校，是这样挂钩了，很多家长为了让孩子能上这所学校就开始对这个楼盘疯狂的追逐。有一个家长，我就不报告他的名字了，他看的时候每平方米七千块钱，是06年的时候，到07年12月份，没什么到一万一了，这时候已经买不起了，已经追不上了。这种事情很多，都是想等一等，看一看的，结果没有想到上涨这么快。名校效益带来的不仅是房价的增长，还有销量的奇迹，统计显示，远洋万和城创造了三个月热销近十亿的豪宅，位于北京宣武区广安门外的华润一个小区，引入北京市名校，北京小学，在二期开盘两天就实现了销售金额十个亿，这里面没有几个北京人，都是外地人。楼市的冲击还冲击了股市，亿城西山华府引入了名校，中关村三小和人大附中后，楼盘销售大热，与此同时，今年十月份，亿城股份的股价也走势喜人，从九月底每股5.34元，涨到目前每股8.30元。教育参合到这里面去了，这肯定是不公平的，有钱人有能上好学校了，就是这样的。

　　北京地产分析报告显示，以北京中关村一小附近的二手房为例，学区房和非学区房之间，不但价格相差六千到七千五百元每平方米，而且在某段时间价格涨幅差异也较大，最重要是供求关系大相径庭。这是教育地产，教育和房地产和关联在一块的，这就是一个非常大的问题。房价是高是低呢，这个大家都说房价很高了，我们中国社科院有一个蓝皮书，也是十月份刚刚发的，里面提到内地房价收入比超过合理承受范围，85%家庭无能力买房，这个人提出这么一个观点，但是房地产界有人提出批评了，我们现在提出是这么一个，六倍以上居民购房就已经非常困难，房价收入比在6到7倍区间，2009年城镇居民收入房价比将达到8.3倍，大大超出合理承受范围。很有名华远集团任志强大家就知道，他就驳斥了这个社科院蓝皮书，他说85%家庭买不起房是非常荒谬的结论，社科院应用更严谨的分析方式来做出判断，他说应该是85%买不起第二套房子。任志强认为，中国城镇实行了约五十年，住房实物分配，并以房改购房的方式变成了住房私有资产，这些住房存量高达50%以上，另有约25%商品房，和原有11%左右的村量私房，他说你把房子买了就可以有人民币了。我们还有一个收入比，他说你别看收入，任志强表示，从工资性收入来看宋丹丹优秀演员他们月收入就是两千元，但是你们看这个收入是不准的。房地产界王石、潘石屹，任志强，他们这三个代表性人物，在遏制房价过快增长政策不断出台，全国上下一片围剿高房价之声时，这个三人近期的言论备受网友关注，王石泡沫终将破裂，万科已提前准备。潘石屹，中国市盈率高达一百倍。任志强今后房价还要涨。大家知道，我们普通的北京市民，在网上看骂任志强的人特别多，但是也有人指出了，任志强骂归骂，但他很多地方都说对了，你们说房地产要低要低，结果怎么样，大家听你们忽悠，没有买房，结果涨了，如果听任总了，把房买了就好了！所以听任志强说的很多。这个要方面，房价暴涨的根源是什么。一个是刚性需求论，刚性需求论就是中国城镇化，城镇化要盖房，这是刚性需求这是必然的；第二供地太少，地越来越少，我们有这个红线，我们越红线！国土资源部红线卡得很紧，供地太少，所以房价必然上涨。第三是信贷膨胀论，就是银行给你使劲贷，银行贷款是不含糊了，你只要能贷就给你贷，而且有人做了比较，农行、工行、建行包括交通银行，四家银行贷款比例最终的幅度差了三倍以上，这里面很不规则，贷的宽松幅度非常大，所以信贷已经膨胀了！只要你贷就贷给你，他们的想法，我信贷额的投放，如果你最后还不了供，那怎么办？收你房子就是了！这个问题也是有这种观点。那么，前两个观点，刚性需求论，供地太少论这是房地产深的观点，他就说房价必定要上涨，多数人以这种人说房价要上涨是必然，你看房价将来还是会上涨。信贷膨胀论，我们有的学者认为，信贷膨胀这个国家有责任；另外房地产绑架中国经济论，很多学者是持这个论，我们中国的发展已经被房地产业绑架了，房地产真要停下来会怎么样？！那整个经济要受损失呀，所以说，贺铿说，政府是的赢家，老百姓有意见，如果政府收入减少，政府干不干？这是整个中国经济绑在一起了！政府政策重大失误论，这些人认为，现在这么做，房地产政策，房改是有重大失误的，实际上是有问题的，我现在看上去，本来已经市场化了，但是有些部门现在还在盖房，还在搞分房，特别是中央有些部委，这是明显不适合，你这本身就是不公平，你还搞这个。房地产癌症论，有一些极端的学者认为这已经处理不了，已经两难了，要么要稳定把房价降下来，但经济就完了，经济就面临着危险，整个经济滑坡，箫条；要么就维持房价，房价继续上涨，老百姓不满意增强，不稳定就出现，很可能出现一些极端的事件。这样的话，整个不稳定的话，对你执政党也是有影响的，有人说这是两难，是癌症，处理不了。所以我认为，如果我个人的观点，作为学者，我也可以开诚布公的讲，我认为在这个领域来说，我们已经做了大量的工作，要看到确实我们有成就，但是我们问题确实很多，这里面有我们政府的决策问题，比如说，政府炒地，这个我赞同贺铿的观点。当然我们好的方面还说，有的时候地方政府没有钱，办不了事情，通过这个来进行，但是现在中央提出要求，拿地首付50%，过去是什么情况，分期分批，你还过来多少，炒了多少地。现在你首付超过50%，你还有没有地王。但是话又回回来，那些没有钱是不行的，那有钱的，腰粗的，你更有钱了，你要50%，我60%都给您，这都是实际的问题！所以说，就房地产而言，国家面临双重挑战，一房地产泡沫，房价泡沫一旦破裂，总体经济就要遭殃。在各种社会文化因素的作用下，大多数中国人非常认同居者有其屋的看法，年轻人普遍认为幸福和房子息息相关。我们政府来说呢，我们还是积极的，我们现在主要对策什么，排名前列，要坚持从我国人多地少的基本国情出发，要建立科学合理的住房建设和消费模式。你一定要坚持，人多地少要看到这个基本国情，你必须要节约资源，保护环境，这个原则不能放弃。你现在资源环境代价太大！我们现在资源环境代价十七大已经讲得很清楚，我们发展很快，马上进入世界第二位，但是代价很大，子孙，东西用了多少。我们这一代人，承载着什么？就是发展中转型，在过程中要有所保留。资源有些不是再生的，东北地区大兴安岭，森林已经采没了，没有了！有一部分原始森林没有动，多数都已经采了。这个问题对生态的影响多大。还有我们的西南地区，我们长江上游地区，为什么频发洪水呀？森林采伐多严重，都是自然给我们的惩罚。所以我们现在应该头脑清醒，这种发展速度，要看到老百姓得到实惠没有，所以科学发展观提出以人为本。这里面要提出合理规划主要建设中小套型的住房，现在开发商一卖就是很大的，这个要注意，要建筑形态和建筑容积率、优化空间布局，重新利用每一寸土地、每一寸空间，增加中小套型住房的供应，这都要采取措施。第二是科学建设，第三是引导居住适度消费，形成节约资源、健康文明的消费理念，反对超前消费，树立经济使用理性适度的住房观念。现在对青年人也要提出来，包括姜伟新在答记者问也在讲这个问题，青年人凭什么一上班就要买房呀？！是你幸福指数相关，但你得努力，干十年再买房，你现在租房不行吗？所以你要啃老，所以把几代人的积蓄都付出来。美国发达国家也不是青年人一下子就能买得起房的呀？！第二就是正确发挥市场和政府的作用，我们要通过市场配置，不能走回头路，我同意这一点，不同意再搞什么住房分配，那里面有很大不公平；同时呢，你主要是对困难群众要提供住房保障，保障体系要加强。这里面具体要看我们是发展中国家，财政能力总体是有限的，所以要适度保障，还要逐步扩大覆盖范围。第二就是我们刚才讲的，增加中低价位、中小套型普通住房供应，帮助那些既不属于廉租房保障对象又没有能力进入市场的家庭，考虑到地区之间发展程度有较大差异，发挥经济适用房，廉租房，多种途径，要改善困难家庭的住房条件，要向中低收入家庭倾斜，特别是棚户区改造，这方面我们完成得还是很有效。旧住宅区环境要整治。第三是坚持城乡统筹原则，加强对农民住房政策研究的引导，而且对农村人口向城镇迁移的情况和严格保护耕地的要求，农民进城这个，这次温家宝总理回答新华社记者问，农民要城市同等待遇的问题，这样给城市也增加压力，这个问题也要妥善的问题。

　　发展绿色建筑。这实际上是一个新的问题。我们现在这方面已经做了很多，但是整体来我讲，我们在这个问题上还有问题，特别是生态环境能源资源这个问题还比较的突出，我们现在已经有一些绿色建筑示范项目，在一些大城市已经出现了，这一点在全国范围内还是不够的。另外大家知道，哥本哈根会议，这一次在哥本哈根全世界大型会议上，大家知道，争吵的很激烈主要就是减排的问题，我们到2010年承诺下降40%到45%，大家知道，建筑刚性碳排放是主要来源，如果你要抑制刚性碳排放是建筑行业里要解决的问题。还有交通交通就是城际的轨道交通、高速公路，能源这方面怎么样办？还有机动车、自行车的问题，前面已经提到了，时间关系在这里就不讲了。

　　住房和城乡建设部门要继续推动六个方面的工作，这六个方面的工作呢，一是要把保障性住房建设作为重中之重，抓紧抓好，抓出成效。第二是促进房地产市场健康稳定发展。三是要进一步做好统筹城乡规划建设工作；四是大力推进建筑节能工作；五是进一步提高功能质量安全和建筑市场监管水平，监管问题现在很突出；六是推动法制和工程标准建设。

　　建筑系统双跨越其中有一个11项重点工作，11项重点工作是什么呢？一是严格执行归分性和能效性节能标准。第二是实施内销检测及强制性节能改造，高标准的建筑节能标准，作为土地出让条件都要写入土地出让合同，再就是推行城乡协调战略，追求整体减排效应，太阳能屋顶计划成为扩大内需的领头羊，还有再生能源示范城市，我们要积极的推行。实施可再生在建筑中推广示范项目和绿色建筑示范工程，加快绿色建筑技术创新，还要引进外国先进技术和管理经验，推行节能服务公司，和民间企业金融机构推广节能技术，节能改造的积极性。

　　四、顺民意、解民忧、惠民生，推进住房和城乡建设科学发展。这是中央的总体调子，十七届四中全会也是这个主调，以党的建设最终立脚点是什么，就是要顺民意，解民忧，惠民生，因为科学发展观的核心是以人为本，以人为本就是要让改革开放成果惠及到广大老百姓是这样一个问题。

　　我们知道，十七大提出了住有所居这样一个目标，07年国务院下发了24号文件，就是要解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，宁波市也在这样做，昨天晚上看了材料我们做得还是不错的，按照党中央国务院的部署，我们加快了保障性安居工程建设，保障性安居工程主要是指城市的廉租住房和经济适用房还有林区、垦区、棚户区、煤矿区的改造，这些我们已经加大了力度。我们是安居工程有三大类，排名前列类是城市廉租住房、经济适用房，第二类是肥城非乡，煤矿、林区、棚户区、垦区的危旧房改造，第三是游牧的棚户改造。近几年我们通过购买商品房和租赁住房条件已经改善了，但是低收入家庭现在还是有很大问题，这个问题是突出的，各地表现不一样，有的地方做得好，有的地方做的差，这一次十七届四中全会精神很明显，要加强这一点。

　　目前来说，摆正在面前就是要遏制房价过快上涨，怎么样遏制？中央的政策很清楚，要保持房地产市场平稳健康发展，要按照稳定完善政策，增加有效供给，加强市场监督，完善相关制度的原则，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和完善对房地产市场的调控。重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，这一点信号很清楚，政策的稳定和连续的，不会搞大的翻牌什么的，这个不会，很清楚。但要加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。这是很清楚的。这个意义上，根据这个政策，现在各方观点反应不一样，有些人预计房价要大降，很快要下降；有些房地产商认为这是一个中央给了定心丸，讲得很清楚“稳定”嘛，还要继续发展。这里面个人的解读不一样，站的立场不一样，我觉得不能站在个人的立场，站在房地产商的立场上，你也不要完全站在个人的立场上，不要完全站在政府的立场上，是按照中央的说法，站在老百姓的立场上，要这样去考虑，惠民生、解民忧，在这个问题上解决好了，就符合科学发展观，不然的话，此一时彼一时，你这个时期发展的很不错，但是后碍也会出现，这是对政府执政能力的考验。

　　这个月