卡在城市交通中的“刺”常洪隧道收费何停？

　　根据国务院的决定，1月1日起，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。于是，很多宁波人，尤其是工作生活在镇海、孔浦的市民，又把关注的目光投向了常洪隧道。 　　一条“常洪隧道今天取消收费了吗？”的帖子，日前出现在东方论坛上，很快被网友顶成热帖；同时，去年的另一条“常洪隧道，镇海人民心中的痛”的帖子，又被网友翻出来，回帖量已经过百。常洪隧道的收费问题，又一次受到关注。 　　卡在城市交通中的“刺” 　　家住江北清泉花园 (论坛 像册 户型 样板间 新闻)（查看地图）的盛先生说，他在高新区院士路上班，他的家和单位基本就隔了一条常洪隧道，每天来回20元的收费，是项不小的开支：“如果去甬江大桥那边绕一下，油价高时，绕一下油费差不多也要20元。” 　　王先生住在庄市鑫隆花园，他妻子在潘火附近上班，如果过隧道、走世纪大道非常方便。但为了避开常洪隧道收费，现在开车要绕很多路。 　　家住孔浦的吴女士说，收费的常洪隧道成为了宁波城市交通的一根“刺”。刚建成时，常洪隧道还属于郊区，可现在江北和江东发展很快，常洪隧道已经成为城市要道了，因为收费，不仅给私家车主带来负担，还因绕道给三江口增加了压力。 　　收费“大限”一延再延 　　那么，常洪隧道收费在不在这次取消的范围？ 　　宁波常洪隧道发展有限公司办公室的一位人士在接受记者电话采访时表示，常洪隧道不属于二级公路，不在取消收费范围内。 　　据记者了解，2002年3月2日，经浙江省人民政府批准，常洪隧道开始收取车辆通行费。2003年，省政府发文确定常洪隧道的收费期限暂定为5年，即2003年1月1日至2007年12月31日；2006年，浙江省政府再次下文，明确常洪隧道的暂定收费期限到期后暂予延期，具体收费年限按《浙江省收费公路收费年限测算试行办法》规定测算后再行核批。眼下，常洪隧道的收费年限仍在核批之中，因此，常洪隧道继续收费是经省政府批准的，是合法的。 　　这一点，记者在宁波市交通局也得到了证实。该交通局财务处一位负责人说，国务院提出的是“逐步有序取消政府还贷二级公路收费”，而常洪隧道一来不属于二级公路，二来属于经营性的，并非政府还贷性质，所以不在“逐步有序取消”的范围之内。 　　代表委员建议取消收费 　　但是，合法归合法，老百姓对常洪隧道收费的意见如此突出，可见其收费行为对百姓造成了较大的不便。宁波市的人大代表和政协委员，连续几年都对收费问题提出了不少意见和建议。 　　在去年的宁波市“两会”前后，多位人大代表和政协委员提出停止常洪隧道收费的建议。比如政协委员龚利红就提出，常洪隧道是连接江东、江北的交通要道，但隧道间距比较小，由于收费站的存在，往往造成车辆堵塞排成长龙，而隧道通行费的收取又使很多车辆舍近求远、绕道而行。常洪隧道属于城市的内部交通，市内交通收费通行在其他城市罕见，建议取消收费站。 　　破解办法 　　能不能回购收费权？ 　　取消常洪隧道收费到底难在哪里？ 　　常洪隧道是经原宁波市计划委员会批准，引进上海一家公司，以“BOT”模式（建设－经营－转让）投资建设的，2001年12月建成，总投资近5亿元。 　　该模式实质上是以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施，及其相应的产品与服务。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证私人资本具有获取利润的机会。 　　简单地说，就是上海一家公司投资建造了常洪隧道，可以在一定期限内经营并获取利润。 　　按照政府部门的有关说法，积极引进和利用社会资金建设收费公路，是加快交通基础设施建设，改善民众出行条件的正确决策，其历史和现实意义是明显的。 　　但这一问题也并非不能解决，政府的“收费权回购”，就是主要的解决办法。以前从市区去宁波大学，要在宁镇公路上过一个收费站，现在这个收费站取消了。据记者了解，这个收费站就是采取“收费权回购”的办法，即政府出资，从经营公司手中购回公路收费权，然后免费向过往车辆开放，但这一回购费用，往往高达几亿元。 　　能否实行“月票制” 　　宁波市交通局财务处的一位负责人说，为了缓解常洪隧道收费矛盾，宁波有关部门也在想办法，比如进一步改善城市路网条件。据介绍，常洪隧道的上游，庆丰桥已经通车，而在常洪隧道的下游，明州大桥也在建设中。这两座大桥的通车，会使镇海、江北的车辆不再像现在这样依赖常洪隧道。 　　据记者了解，对于回购常洪隧道收费权的工作，宁波市有关部门也已有行动。目前，常洪隧道通行费收支审计及交通流量、收费年限分析测算工作已基本完成，取消常洪隧道收费的可行性研究论证工作也正在抓紧进行中。 　　对眼下的问题，也有市民提出了短期的解决方法。“能不能不像现在‘10元一刀切’，推出月票制如何？”市民熊先生说，不管优惠幅度有多少，总能为车主缓解一些压力。