开启牡丹江跨越引擎聚焦“投资拉动实施方案“

　　当前，我市仍处于投资拉动的发展阶段，所以投资增长的快与慢直接关系着我市经济社会跨越发展的快与慢。这也是我市把投资拉动作为全市十项重点工作排名前列位的主要原因。

    《牡丹江市投资拉动实施方案》以准确把握我市经济发展的阶段特征和“稳是大局、进是关键”的总方针，以“五城建设”为方向，坚持经济工作项目化、工程化、系统化理念，形成全社会大上项目、上大项目的热潮，通过投资拉动保持经济增长活力，带动经济结构调整，促进发展方式转变。

    这个《方案》不仅会成为我市今后一段时期经济发展的指导思想，还为各个部门的具体工作做了详细部署。

X

    目标：突破1000亿元大关

    【投资规模】要保持投资规模快速增长：固定资产投资增长35%，按原统计口径突破1000亿元。其中，市直完成投资267.6亿元，城区及开发区完成投资195.7亿元，县（市）完成投资702亿元。

    【重点项目】重点项目要加速推进：省级重点产业项目完成投资突破100亿元，增长50%以上，项目开复工率和投资完成率双超100%；市级重点项目完成投资突破332.4亿元，增长41%以上，围绕打造六个百亿产业集群谋划生成5000万元以上项目超过500个。

    【争取资金】争取资金要实现突破：引进域外资金达到500亿元以上，增长32%以上；向上争取资金超过100亿元；政府性融资突破100亿元；金融机构存贷比提高5个百分点以上。

    【承载能力】城市承载能力要明显提升：加大基础设施投入力度，完善通达两岸、连接园区的交通路网，推动城市框架进一步拉开；强化土地及房屋征收，为重点项目建设提供足够空间；大幅拓展辖区内各开发区发展空间，基础配套条件达到项目集中落地条件。

X

    举措：展开“一核三线”空间布局　

    【拓宽空间】拓宽千亿投资视野，借助绥满经济带即将上升国家战略契机，以及国家和省编制老工业基地调整改造，面向东北亚地区开放等重大规划机遇，以“五城建设”为方向、“七个翻番”为目标，按照“五个中心”定位和“一核三线”的空间布局，进一步项目化、工程化、具体化，谋划生成一批新项目、大项目，争取挤入国家和省的规划盘子，列为发展战略重点，为未来五年全市投资的持续增长奠定基础。

    【项目建设】加强对项目建设的工作调度，以推进800个以上项目为重点，以新谋划投资5000万元以上项目突破500个为补充，以确保完成和超额完成1000亿元固定资产投资为目标，将目标分解到各级政府和部门，落实到具体项目，落靠具体责任，做到横向到边、纵向到底。

    以市政府重点组织推进的石油配件产业综合体、与恒大集团合作建设的旅游综合体和城市综合体三大项目为牵动，深化产业项目攻坚，加快推进宝来280万吨重油加工、富通240万台压缩机、中国建材700万吨水泥、金钢钻3000吨碳化硼微粉、恒丰特种纸扩建等市级重点项目，力争启动抽水蓄能电站、林浆纸一体化等立市项目。

    【招商引资】面向“长三角”、“珠三角”、“环渤海”及俄日韩、东南亚等重点合资合作区域，围绕央企、国内外500强及行业龙头，组织开展有针对性的、有主题的专项招商，专业招商部门每个部门引进2个以上5000万元产业项目、产业招商部门每个部门引进1个以上5000万元产业项目、5个驻外办事（联络）处每个引进1个以上5000万元产业项目。用好域内资金，大力扶持全民创业，吸引社会资金参与项目建设，加快橇动550多亿元的存贷差。

    【园区升级】促进园区规划面积、新增建设用地、建成区面积、基础建设投资、专业化园区数量、入驻项目数量实现六个明显增长。集中力量推进牡丹江开发区“南提北拓”，中俄科技信息产业园、光伏产业园、阳明工业示范基地三个园区新落地项目70个以上。

    按照“小园区一园一业、大园区突出主业”的原则，推进各县（市）园区错位发展，四城区中小企业园面积分别达到20至50万平方米。推广富通“厂中厂”模式，鼓励企业以企招商、“零地招商”，加快做大配套产业、藤蔓经济基地。完善大庆路工业园企业聚集功能，加快向新型煤化、石化产业基地提档升级。

X

    机制：构建项目信息大集中系统

    【大推进机制】整合项目建设推进机制，把重点项目建设、固定资产投资、争取上级投资和专项资金、重大项目前期和项目开发等工作责任分解到各战线、县（市）区，实施大推进、大建设、大考核、大奖励机制，避免工作交叉，职责不清，推诿扯皮，形成工作合力。建立大会办机制，实施定期交账会制度和分线调度、分层推进机制，各战线、各县（市）区、乡镇抓住各自领域、各自层面的重点项目，分别建立每月一交账、两月一开工、一季一通报的机制，随时掌握和反馈动态情况，及时协调解决重大问题。

    【建设交账会】市委、市政府每月听取领导小组办公室一次书面汇报，每季召开一次项目建设交账会，集中听取各战线、各县（市）区项目建设落实情况，对项目建设中存在的问题困难进行集中会办，联线协调。

    【项目集中系统】建立项目管理大平台，构建全市统一的项目信息大集中系统，发改、建设、统计、税务、财政及相关项目责任部门各负其责，齐抓共管，对项目立项、开工建设竣工实施全周期、全过程的信息共享和精细化管理，及时反馈项目进展，全面提供项目信息，为协调、规范、科学地调度项目奠定基础。