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2016年工作回顾
2016年经济社会发展主要目标任务圆满完成 十三五实现良好开局
●经济运行缓中趋稳、稳中向好
○国内生产总值达到74.4万亿元,增长6.7%
名列世界前茅,对全球经济增长的贡献率超过30%
○居民消费价格上涨2%
○工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%
○单位国内生产总值能耗下降5%
●就业增长超出预期
○全年城镇新增就业1314万人
○高校毕业生 就业创业人数再创新高
○年末城镇登记失业率4.02%
●改革开放深入推进
○重要领域和关键环节改革取得突破性进展
○供给侧结构性改革初见成效
○对外开放推出新举措
○“一带一路”建设进展快速
○一批重大工程和国际产能合作项目落地
●经济结构加快调整
○消费在经济增长中发挥主要拉动作用
○服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%
○高技术产业、装备制造业较快增长
○农业稳中调优,粮食再获丰收
●发展新动能不断增强
○创新驱动发展战略深入实施
○科技领域取得一批国际先进的重大成果
○新兴产业蓬勃兴起,传统产业加快转型升级
○大众创业、万众创新广泛开展
全年新登记企业增长24.5%,平均每天新增1.5万户,加上个体工商户等,各类市场主体每天新增4.5万户。
●基础设施支撑能力持续提升
○高速铁路投产里程超过1900公里
○新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里
○城市轨道交通、地下综合管廊建设加快
○新开工重大水利工程21项
○新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里
●人民生活继续改善
○全国居民人均可支配收入实际增长6.3%
○农村贫困人口减少1240万
○易地扶贫搬迁人口超过240万
○棚户区住房改造600多万套
○农村危房改造380多万户
○国内旅游快速增长,出境旅游超过1.2亿人次
○城乡居民生活水平有新的提高
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2016年主要工作
●继续创新和加强宏观调控,经济运行保持在合理区间。
○全面推开营改增试点,全年降低企业税负5700多亿元,所有行业实现税负只减不增。
○扩大地方政府存量债务置换规模,降低利息负担约4000亿元。
○稳健的货币政策灵活适度,广义货币M2增长11.3%,低于13%左右的预期目标。
●着力抓好“三去一降一补”,供给结构有所改善。
以钢铁、煤炭行业为重点去产能,全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标任务,分流职工得到较好安置。
●大力深化改革开放,发展活力进一步增强。
○2016年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项,清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。
○完善促进外贸发展措施,新设12个跨境电子商务综合试验区,进出口逐步回稳。
○推广上海等自贸试验区改革创新成果,新设7个自贸试验区。
○实际使用外资1300多亿美元,继续位居发展中国家首位。
●强化创新引领,新动能快速成长。
○新设6个国家自主创新示范区。
○国内有效发明专利拥有量突破100万件。
○技术交易额超过1万亿元。
○科技进步贡献率上升到56.2%。
●促进区域城乡协调发展,新的增长极增长带加快形成。
○加快推进新型城镇化,深化户籍制度改革,全面推行居住证制度,又有1600万人进城落户。
●加强生态文明建设,绿色发展取得新进展。
○强化大气污染治理,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%,74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。
○优化能源结构,清洁能源消费比重提高1.7个百分点,煤炭消费比重下降2个百分点。
●注重保障和改善民生,人民群众获得感增强。
○全面推进脱贫攻坚,全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。
○提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准,为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。
○财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。
○重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%。
○全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。
○部分地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害,通过及时有力开展抢险救灾,紧急转移安置900多万人次。
●推进政府建设和治理创新,社会保持和谐稳定。
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2017年工作总体部署
●今年发展的主要预期目标
○国内生产总值增长6.5%左右
○居民消费价格涨幅3%左右
○城镇新增就业1100万人以上
○城镇登记失业率4.5%以内
○进出口回稳向好
○国际收支基本平衡
○居民收入和经济增长基本同步
○单位国内生产总值能耗下降3.4%以上
○主要污染物排放量继续下降
●财政政策要更加积极有效
今年赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。其中,中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元
●货币政策要保持稳健中性
今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右
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2017年重点工作任务
【1】用改革的办法深入推进“三去一降一补”。
○今年要再压减钢铁产能5000万吨左右
○退出煤炭产能1.5亿吨以上
○要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上
○今年再完成棚户区住房改造600万套
○扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元
○科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%
○今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁340万人
○中央财政专项扶贫资金增长30%以上
【2】深化重要领域和关键环节改革。
【3】进一步释放国内需求潜力。
○今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元
○再开工15项重大水利工程
○中央预算内投资安排5076亿元
○今年实现进城落户1300万人以上,加快居住证制度全覆盖
○再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上
【4】以创新引领实体经济转型升级。
○年内全部取消手机国内长途和漫游费
○大幅降低中小企业互联网专线接入资费
○降低国际长途电话费
【5】促进农业稳定发展和农民持续增收。
○粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上
○新增高效节水灌溉面积2000万亩
○新建改建农村公路20万公里
○完成3万个行政村通光纤
【6】积极主动扩大对外开放。
高标准高水平建设11个自贸试验区,全面推广成熟经验
【7】加大生态环境保护治理力度。
○今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%
○推进北方地区冬季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤300万户以上
○对所有重点工业污染源,实行24小时在线监控
○今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%
○完成退耕还林还草1200万亩以上
【8】推进以保障和改善民生为重点的社会建设。
○今年高校毕业生795万人,促进多渠道就业创业
○确保零就业家庭至少有一人稳定就业
○城乡居民医保财政补助由每人每年420元提到450元
○分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市
【9】全面加强政府自身建设。