2016年广东常住人口预计达1.09亿

10日，“广东蓝皮书”《广东省经济社会发展报告（2017）》（以下简称《报告》）新鲜发布。广东社科界“大咖”们从创新驱动、宏观经济等十一个方面，为广东经济社会发展把脉。其中，预测2017年广东GDP增长7.0%-7.5%；建议建构广东省内统一的“省域公民身份”。

尤其值得关注的是，《广东省人口与人力资源发展研究报告》显示，2016年广东全省常住人口总量预计达到1.09亿；广东人口发展步入关键转型期。专家提醒，广东人口发展面临结构、质量和数量多重风险并现的挑战，需提前准备，防范可能的风险。

广东人口发展已步入转型关键期

广东是全国排名前列人口大省，2016年全省常住人口总量预计达到1.09亿，约占全国总人口的8%。“广东人口发展已步入转型关键期，人口省情出现了新变化、新机遇和新挑战。”广东省社科院社会学与人口学研究所研究员周仲高指出，改革开放以来，广东人口发展一直走的是一条快速增长的道路，而且这种增长主要是依靠人口的机械增长来完成的，但这种增长模式正退出历史舞台。

上述判断基于哪些理由？周仲高认为，其一是人口红利的逐步消失。根据2010年广东省第六次人口普查数据测算，广东省人口红利的转折拐点出现在2013年。广东人口总抚养比（0-14岁和65岁及以上人口占总人口的比重）从2000年的46.64%逐年下降至2013年的31.8%，之后开始快速上升，表明人口总负担逐年加重，人口机会视窗徐徐关闭。在新形势下，广东人口发展面临着红利逐步消失、结构失衡、竞争乏力等多重挑战。

其二是人口老龄化加速。广东人口老龄化进程与国家基本同步，但也有其自身的独特性（主要是流动人口变动对人口老龄化变动的影响）。人口老龄化将是未来广东人口发展的重要方面。

其三是经济下行条件的庞大就业压力会日益突出。2016年，广东仍有8300万左右的劳动力（15-64周岁），人力资源发展正处于粗放供给与有效需求的结构磨合调整期。以创新型为主导的经济增长对人力资源质量的要求越来越高，人力资源的“提质”要求变得越来越迫切。

广东人口发展面临三大挑战

《报告》指出，步入转型期的广东人口发展主要面临三大挑战：人口年龄结构的老龄化、劳动力质量与创新型经济不匹配、与全面二孩政策相配套的公共服务供给。

周仲高认为，广东人口发展面临的较大挑战是人口红利的结束，而紧接着就是人口的快速老龄化，社会负担会持续加重。广东正在步入老年社会，必须尽早应对。

专家指出，未来广东人口老化将分别经历两个阶段。一是人口稳步老化阶段（2026年之前），在此阶段，广东人口以年均2.65%的速度持续老化。到2026年，老年人口规模将达到1297万人，老年系数10.57%。二是人口快速老化阶段（2027年之后）。从2027年开始，广东人口以年均3.28%的速度快速老化，到2050年，老年人口规模将达到3084万人，老年系数高达24.13%。

如何应对？周仲高认为，在一个地区范围内，延缓人口老化有三个方向可同时发力：延迟退休年龄，增加劳动力供应；有序放开生育政策，增加未来劳动力供应；吸引外省年轻人口进入，增加当期劳动力供应。

《报告》摘要·关键词

GDP预计 2017年增长7.0%-7.5%

2016年广东经济运行总体保持平稳运行。报告预计2017年广东地区生产总值总量增长7.0%-7.5%。 财政状况增速高于全国平均水平。

2016年前三季度，广东财政收支继续保持良好增长态势，增速继续高于全国平均水平。2016年前三季度来源于广东的财政收入完成16570.4亿元，同比增长9.6%。

产业发展 广东产业将迈向中高端

近年来，广东的产业结构调整优化取得较大进展。报告预测，2017年及以后，供给侧结构性改革持续推进将助力广东产业迈向中高端。

公共服务 构建统一的省域公民身份

报告指出，要让广东省内城乡居民享有大致相同数量和质量的社会公共服务，建构起广东省内统一的“省域公民身份”。

生态环境 仍然处于“四个时期”

报告指出，当前广东生态环境仍然处于“四个时期”，分别是：资源环境承载力的极限期；污染物排放总量的拐点期；环境质量改善的攻坚期；经济发展和环境保护的两难期。

广东人口发展面临三大问题

应对人口老龄化挑战

人口年龄结构的老龄化

延迟退休年龄，增加劳动力供应

劳动力质量与创新型经济不匹配

有序放开生育政策，增加未来劳动力供应

与全面二孩政策相配套的公共服务供给

吸引外省年轻人口进入，增加当期劳动力供应