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加快重点项目建设贵在机制创新

2016-07-05 09:44:55 来源: 搜狐焦点网

重点项目建设事关全市发展大局,在“一体两翼三大抓手”战略体系中扮演着重要角色,在推动茂名振兴发展中发挥着支撑性作用。近年来,省、市高度重视重点项目推进,不断加强对重点项目的督办力度,通过派出督导组实地察看、召开督办协调会等方式,取得了积极进展,去年超额完成了投资计划。但今年以来,我市重点项目完成进度形势不容乐观,1-4月全市重点项目(含省重点项目)完成投资79.68亿元,完成年度计划投资的28.1%,比时间进度低5.1个百分点。安排新开工重点项目76项,目前尚有未开工项目47项。这些项目能否尽快开工建设将对完成年度计划投资任务影响较大。

加快重点项目推进,笔者认为关键要有一个好的机制。有一句话说得好:机制创新,四两拨千斤。总结我市重点项目建设推进经验,突出问题导向,可考虑从以下四个方面创新完善重点项目推进机制:

其一,完善大员上阵、领导挂钩重点项目机制。破解重点项目建设难题,关键是要能够调动资源。党政“一把手”掌握着一个地方主要的要素资源,坚持大员上阵,有利于各种要素资源的调动和重点项目问题的解决。因此要进一步完善市领导挂钩重点项目制度,真正建立起“一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制;借鉴外地经验,实行项目秘书驻点服务,每个重点项目落实一名项目秘书,或者叫项目保姆,及时跟踪反映、协调解决问题。

其二,实行倒排计划、倒逼推进重点项目机制。笔者曾到新加坡学习,亲身观摩和体验了新加坡的城建、环保、交通、港口、工业园区、生态城、住宅小区等项目的运作状况,感到他们成功的一个重要因素就是精细化管理。破解重点项目建设难题,同样有必要实行项目精细化管理。对每一个重点项目,都要编制项目的路线图,明确项目的责任主体和投资主体,列出前期工作的时间表和项目推进的进度表,着力标明重要节点、关键事项、完成时限及相关责任人,通过“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的方式,进行项目跟踪督查服务,分解推进落实目标。

其三,落实会商协调、跟踪督查重点项目机制。项目建设牵涉到方方面面,重在落实,难在协调。应当在市级层面建立重点项目协调例会机制,市委、市政府每季度召开一次市领导挂钩重点项目建设调度会,听取重点项目建设进展情况汇报,研究解决项目建设问题;市重点办每两月召开一次重点项目调研协调会,收集研判项目建设问题,重大问题提交市政府集中研究解决。实行重点项目建设路线图管理,按照茂办字【2014】61号文件要求,落实“项目主管部门一周一巡查、挂钩领导半月一汇报一协调,重点办一月一通报”工作推进机制。

其四,强化结果说话、考核奖惩重点项目机制。有考核才有压力,有奖惩才有动力。建议两办督查室在对市委、市政府重点工作事项进行考核的基础上,增加对省、市重点项目进行督查考核,并强化对考核结果的运用,实行三个挂钩:一是将考核结果与资源要素安排相挂钩,在用地指标、工作经费等安排上适当倾斜。二是将考核结果与工作奖惩相挂钩,采取表彰先进、通报批评、约谈领导、挂牌督办、增减补助资金等措施,体现激励约束。三是将考核结果与干部绩效相挂钩,进一步完善重点项目推进绩效评估,将其纳入领导班子和领导干部履职绩效考核。

以上四个机制,彰显了组织领导、计划倒逼、督查协调、考核奖惩在重点项目推进中的关键性作用。机制的生命力在于执行。如能以这样的机制坚持不懈地抓好重点项目建设,3至5年之后,茂名的交通、经济及城市发展格局必会有一个根本性的改观!  

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