今后五年为兰州民办129件实事 明年重点治污治堵

狐焦点网消息：近日，兰州市市长栾克军在2016年兰州市政府工作报告中：回顾了兰州五年经济建设成果，包括即将实现兰州“地铁梦”；大力开发建设兰州新区；打造了“兰州蓝”等实事。部署了兰州今后五年发展的目标任务，包括打通市内所有断头路、瓶颈路、出口路；加快推进“三区”（新区、高新区、经济区）发展；为民兴办129件实事等。确定了2017年的工作重点，包括新区引进30个以上产业项目；加快长城影视城、环球国际嘉年华等大型文化旅游园区建设；建成1号线、开展3、4号线前期工作等。

以下是详情！

过去五年政府工作回顾

空间格局不断拓展

1.编制实施第四版城市总体规划，中心城区规划面积由221平方公里扩大到741平方公里；

2.抢抓“国办47条”政策机遇，获批建设高级兰州新区，形成老城与新区互动发展的“大兰州”格局；

3.高新区、经济区实现增容扩区，东部科技城、青白石等重点区域开发积极推进；

4.建成西客站、兰新高铁和中川城际铁路，铁路交通跨入高铁时代，中川机场升级为国际机场，国际和地区航线达到21条。

大力开发建设兰州新区

1.累计完成投资1986.58亿元，基本建成核心区120平方公里的基础设施，形成区内路网482公里，兰秦快速通道、中马铁路建成通车；

2.引进产业项目318个，建成投产49个；

3.综合保税区建成运营，注册企业200多家；

4.建成市体育学院和6所中小学、幼儿园，大型职教园区建设快速推进；

5.完成造林绿化18.3万亩，建成栖霞湖、秦王川国家湿地公园等生态景观；

6.预计今年生产总值达到150亿元，是获批建区时的3.84倍。

加快完善综合功能，地铁梦即将实现

1.轨道交通1号线一期工程全线开工建设，完成总工程量的76％，2号线一期工程启动建设，全市人民的地铁梦即将变成现实；

2.推进“139”城市骨干路网和“321”环城公路网建设，南山路、北环路2条城区交通大动脉建成通车，南绕城、北绕城东段高速公路加快建设；

3.拓建改造城市主次干道92条，建设黄河大桥5座，建成“上跨下穿”工程4个，新建人行过街天桥地道54座；

4.建成七里河至安宁快速公交专线，开通公共自行车租赁系统和黄河水上公交；

5.积极破解城市安全供水难题，开工建设新的水源地工程；

6.建成餐厨垃圾、生活垃圾、建筑垃圾资源化利用项目，处理水平居于全国前列；

7.实现城区燃煤锅炉天然气全改造；

8.建成黄河风情线健身步道22公里；

9.新建马拉松主题公园等开放景观，城区新增、改造绿地2345.6公顷，绿地率由26.7％提高到32.63％；

10.建成城市规划展览馆，展示了城市历史记忆和建设成就。

实力水平大幅提升

1.全市生产总值年均增长10.73％，预计今年达到2220亿元以上，是2011年的1.6倍，占全省的比重由27.09％提升到30％以上；

2.固定资产投资、社会消费品零售总额、第三产业增加值、一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入实现翻一番，城镇居民人均可支配收入提高85%；

3.全市300个贫困村实现整体脱贫，累计减贫29万人，贫困发生率由24％下降到1％以下；

4.五年招商引资累计到位资金7300多亿元，引进各类500强企业56家。

环境形象明显改善

1.打造了国内外瞩目的“兰州蓝”，在巴黎世界气候大会上荣获“今日变革进步奖”，被“中国经济生活大调查”评为2015年度十大幸福城市之一；

2.成功举办兰州国际马拉松赛、中国金鸡百花电影节、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等大型节会赛事，兰州国际马拉松赛成为国内马拉松十大金牌赛事和国际田联铜牌赛事；

3.今年接待国内外游客可达5150万人次，实现旅游总收入435亿元，分别是2011年的3.66倍和4.23倍；

4.中川机场旅客吞吐量连年大幅增长，截至今年11月28日突破1000万人次，是2011年的3倍。

循环经济加快发展

1.全国节能减排财政政策综合示范城市、高级“城市矿产”示范基地等创建工作深入推进；

2.全市金融机构人民币各项存款余额、贷款余额可达8742亿元和8177亿元，分别是2011年的2.28倍和2.8倍。

统筹城乡发展，努力缩小二元结构差距

1.五年整合投入财政资金182亿元，发放精准扶贫贷款13.73亿元；

2.新增高原夏菜、百合、玫瑰、中药材种植面积55.15万亩，累计达到145.21万亩；

3.市级以上农业产业化龙头企业达到133家；

4.新建农村公路2346公里，建制村通畅率达到100％；

5.引洮工程榆中项目开工建设，完成39座大中型泵站改造，农村自来水入户率达到76％，解决了48.6万人饮水安全问题；

6.完成农村危房改造2.3万户；

7.创建省级美丽乡村35个、市级美丽乡村60个；

8.城乡居民收入比由3.04倍缩小到2.76倍。

改善民生：投资168亿元，为民兴办129件实事

1.城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.7％和13.87％，预计达到29526元和10679元

2.新增城镇就业56.09万人；

3.基本建立覆盖城乡的社会保障体系，城乡居民基础养老金提高90.9％，城乡低保补助分别提高85％和188％，城乡医保补助提高90％，新农合参合率达到98.05％；

4.建设保障性住房16.12万套，完成棚户区改造9.2万套；

5.建成城乡公办幼儿园189所、寄宿制学校127所、标准化学校604所，中小学D级危房全面消除，引进北京实验二小等优质教育资源；

6.实施创意文化产业园等文化旅游重点项目；

7.建成市社会福利院老年养护中心；

8.三维数字社会服务管理系统作为国家行业标准在全国推广，兰州入围“第六届中国智慧城市建设50强”；

9.食品安全电子追溯体系建设走在全国前列。安全生产四项控制指标保持平稳和下降；

10.“平安兰州”建设积极推进。依法管理民族宗教事务水平得到提升，全市呈现民族和谐、宗教和顺的良好局面。

扩大对外开放

1.启动兰白科技创新改革试验区建设，建成运营兰州科技大市场，创办兰州科技成果博览会，培育科技企业孵化器27个、新型众创空间66家，挂牌科技成果转化基地38家、研发机构18家，建立7个产业投资基金；

2.“放管服”改革积极推进，取消、调整和下放行政审批事项316项，编制运行“五张清单一张网”，探索了项目建设“模块化”审批模式；

3.“多证合一”等商事制度改革全面实施；

4.建立统一的公共资源交易平台；

5.组建“1＋8”国有资本投资运营公司；

6.积极参与“一带一路”建设，打造丝绸之路经济带核心节点城市；

7.在全国省会城市中率先加入上合组织睦委会；

8.与丝绸之路经济带沿线国家缔结友好城市3个；

9.甘肃（兰州）国际陆港加快建设。开通到中亚、欧洲和南亚的国际货运班列，累计发运115列，南亚班列被国家列为多式联运示范工程。兰州铁路口岸获批开放；

10.启动中韩、中德等国际产业园建设。

今后五年发展的目标任务

到2018年，基本实现全面小康社会目标，全市生产总值达到2600亿元以上，城乡居民人均可支配收入分别达到36000元和13000元以上。

到2020年，完成“十三五”规划目标任务，全市生产总值突破3000亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到44000元和16000元以上。

到2021年，新一届政府届满时，全市生产总值达到3300亿元以上，城乡居民人均可支配收入分别达到48000元和18000元以上。

八个方面重点突破

1.突出创新驱动发展，在提升经济增长内生动力上实现重大突破

加快兰白科技创新改革试验区建设，努力建设“创新之城”；

深入推进大众创业、万众创新，着力打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间；

坚持产学研融合发展，加快形成一批新的经济增长点；

大力发展文化旅游、商贸物流、电子商务、金融保险、会展经济、健康养生等新兴服务业，把兰州打造成为带动全省、服务西北的现代服务业中心。

2.突出“三区”率先发展，在提升辐射带动能力上实现重大突破

加快推进兰州新区开发建设，构建产城融合新体系，重点打造城市核心区，完善基础设施配套，强化公共服务保障，深化体制机制创新，建设全省改革创新的特区和创新创业的高地；

发挥高新区和经济区平台优势，积极开展创新政策先行先试，激发各类创新主体活力，建设开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区。

3.突出项目支撑发展，在提升可持续发展后劲上实现重大突破

始终把重大项目建设作为经济社会发展的总抓手，进一步提高项目谋划、争取和落实能力，以大项目拉动大投资、促进大发展，力争五年固定资产投资达到1.2万亿元；

推进产业升级项目建设，按照老城区“退二强三”、新区“强二优三”的思路，通过产业延伸和招商引资，实施一批重大产业项目；

推进交通枢纽项目建设，实施“6873”交通突破行动和“兰州率先畅通工程”，加快轨道交通建设，实施城市立体交通项目，完善“139”城市骨干路网和“321”环城公路网骨架；

推进民生改善项目建设，在教育、卫生、文化、体育、养老、城市安全等方面实施一批急需的补缺项目，促进基本公共服务均等化。

4.突出攻坚促进发展，在提升城市建设管理水平上实现重大突破

坚持“尊重规律、集约发展、统筹推进”的城市工作总要求，统筹规划、建设、管理三大环节，抓好文明城市、管廊城市、海绵城市、智慧城市建设；

全力开展交通拥堵治理，实施路网畅通、公交优先、智慧交管、综合整治工程，力争打通市内所有断头路、瓶颈路、出口路；

大力推进棚户区和城中村改造，实施老旧住宅小区综合整治，基本消除棚户区和危旧房；

始终把人民群众生命财产安全放在重要位置，有效预防和遏制重特大安全事故发生；

深入推进“五城联创”，不断完善城市管理和服务，提高市民文明素质。

5.突出城乡统筹发展，在提升新型城镇化水平上实现重大突破

加快户籍制度改革，积极推进农业转移人口市民化；

加强城镇基础设施建设，提升综合承载能力，把远郊“三县一区”建成功能完善、发展强劲的小城市，把重点小城镇建成各具特色的产业和人口集聚中心；

着力增加公共产品和公共服务供给，构建均等化、多层次、宽领域、广覆盖的基本公共服务体系；

完善小城镇土地利用机制，创新投融资方式，引导社会资本参与建设，着力破解用地、资金等瓶颈制约，促进小城镇健康持续发展。

6.突出文化推动发展，在提升城市魅力形象上实现重大突破

加强文化软实力建设，激活城市文化基因，涵养城市精神力量，延续城市历史文脉，绽放兰州文化的绚丽色彩；

把文化旅游作为经济社会发展的重要“助推器”，挖掘城市文化内涵，规划建设一批大景区和特色景点，打造文化旅游标志性工程，全面提高文化旅游展示力、感染力和吸引力；

促进兰州都市文化产业区建设，培育壮大文化创意、节庆会展、演艺娱乐、出版发行等文化产业集群。

7.突出绿色承载发展，在提升山水城市品质上实现重大突破

加大生态建设和环境保护力度，加快构建国家生态文明先行示范区，努力建设西部特色山水城市；

推进大气污染防治标准化、精细化、常态化，实现空气质量在全国重点城市排名中稳步上升；

推进河洪道综合整治和景观提升，将市区河洪道打造成市民的休闲娱乐区、城市景观的展示区；

推进绿色循环低碳发展，建设一批循环产业链示范工程，提高垃圾分类处置和资源化利用水平，全力打造低碳城市。

8.突出开放引领发展，在提升外向型经济水平上实现重大突破

建成甘肃（兰州）国际陆港，发挥综合保税区等高级政策平台功能，深化与俄罗斯、中西亚及欧洲的商业贸易；

推进文化旅游西进工程，构建丝绸之路经济带人文交流大平台；

力争在国家向西开放战略格局中，兰州成为“一带一路”的重要平台和前沿高地。

2017年的重点工作

在明年的工作中，将重点突出产业升级“七大工程”、城市环境“三大整治攻坚战”、城市形象“六个改造提升”、对外开放“两大平台建设”、为民兴办“25件实事”。

“七大工程”

实施创新驱动工程

实施“四千七百”产业链延伸壮大工程

实施现代服务业优化提升工程

实施文化旅游突围突破工程

实施县域经济振兴工程

实施非公经济多元发展工程

实施全民绿化工程

“三大整治攻坚战”

一是打好交通拥堵大整治攻坚战

打通一批断头路，加强智能交通、静态交通和慢行系统建设，全面改进和加强交通执法；

二是打好城乡环境大整治攻坚战

针对城市“七乱”和农村“十乱”问题，坚持城乡同步、点面结合、标本兼治，紧扣整治重点，做到多措并举，持续聚焦发力，推动城乡环境面貌明显改观；

三是打好背街小巷大整治攻坚战

铺平群众脚下路，点亮群众门前灯，美化群众居住地，改善背街小巷人居环境和出行条件，大力提高群众生活舒适度。

“六个改造提升”

一是推进城市风貌改造提升

编制城市风貌规划，确定富有兰州特色的城市建筑风格和色彩色调；

二是推进黄河风情线改造提升

实施夜景亮化，打造璀璨亮丽、独具魅力的滨河景观长廊；

三是推进园林绿化改造提升

启动彭家坪中央生态公园和金城公园二期项目，建设改造一批小游园、小广场、小绿地；

四是推进东方红广场改造提升

全面升级铺装、绿化、灯光、建筑立面等设施，提升综合功能和景观品质，做美做优“城市客厅”；

五是推进城市出入口改造提升

突出美化、亮化、绿化、净化，实施山体绿化、治荒治斑、园林造景、水面水系、文化提升和环境整治，打造有特色、多景点、上层次的城市“排名前列印象”；

六是推进坪台地区改造提升

结合地质灾害防治，统筹谋划坪台地区开发改造和环境提升，先行启动伏龙坪地质灾害综合整治。

“两大平台建设”

完善甘肃（兰州）国际陆港交通设施，建成西行线、五〇四立交桥、北滨河路西延段、国道309线西固段和9条内部道路，加快推进铁路集装箱货运中心、铁路口岸监管场所、保税物流中心（Ｂ型）、陆港物流信息中心、多式联运物流园建设；

提升新区综合保税区运营水平，加快跨境金融结算中心、跨境电商平台建设，设立汽车整车、鲜活肉禽等特殊功能口岸，促进综合保税区与中川航空港、铁路口岸联动发展，推动兰州至中亚、欧洲、南亚国际货运班列及兰州至迪拜国际货运包机常态化运营，争取获批建设中欧国际货运班列编组枢纽和物流集散转运中心。

为民兴办“25件实事”

社会保障方面

1.提高城市低保标准10%；

2.提高农村低保标准20.56%；

3.农村五保集中供养补助标准由年人均5900元提高到6650元，分散供养补助标准由年人均4825元提高到5414元；

4.为1379户计划生育“失独”家庭办理综合保险。

社会事业方面

5.建成50所中小学标准化校园足球场；

6.建成40个城乡社区老年人日间照料中心；

7.建成200个全民健身场地；

8.改造提升五泉山、白塔山公园。

农村惠民方面

9.新建农村公路300公里，重点养护600公里；

10.实施1.46万农村人口饮水安全工程。

城市惠民方面

11.启动建设雁滩中心公园；

12.整治提升927条背街小巷；

13.新建10座过街人行天桥；

14.新建公共停车泊位1.7万个；

15.建成水源地项目。

安居保障方面

16.实施3.05万户棚户区改造；

17.整治改造40个“三不管”楼院；

18.新建和改造主城区老旧供热管网80公里。

“双创”方面

19.向小微企业提供信用贷款2.4亿元；

20.城镇新增就业9万人，安置困难群体就业5000人，培训各类劳动力3.4万人。社会管理方面

21.建成公共安全视频监控联网应用项目一期工程。

便民服务方面

22.新建和改造提升8个便民市场；

23.创建50家“放心粮店” ；

24.改造建设146个村级供销综合服务社；

25.建成国际高原夏菜副食品采购中心一期工程。

加快补齐城市功能短板

建成城市轨道交通1号线一期工程，加快建设2号线一期工程，开工建设4号线工程，开展3号线前期工作；

启动雁青、古浪路黄河大桥建设和东岗立交桥改造；

开展南山路高架快速通道研究论证工作，构建城市快速路网；

新建一批大型立体停车场。改造完善城市供水管网；

整治城市黑臭水体，扩建七里河安宁、盐场2个污水处理厂；

推进马滩片区6条道路地下综合管廊建设工程。

推动兰州新区产城融合发展

抓好景中高速、中川至朱家窑铁路建设，加快构建骨架路网体系，实施城市功能配套重点项目；

坚持“强二优三”，延伸拓展“6＋4”产业链，引进产业项目30个以上，建成投产20个以上；

加快长城影视城、西部国际文商旅产业园、环球国际嘉年华、中俄文化交流中心等大型文化旅游园区建设；

完善公共服务，加快职教园区建设，建成一批具有较高水平的知名学校；

坚持节约集约利用土地，严控增量、盘活存量、优化结构，提高项目建设投资强度；

研究出台购房、就业、落户等倾斜性政策，引导人口向新区转移聚集，打造人才、产业、经济新高地。

激发高新区和经济区发展活力

高新区以“高”为主轴、以“新”为目标，抓好一批科技企业孵化器建设，建好“创新大街”和“创新工场”，加快榆中园区配套公共服务设施建设；

经济区着力推进“一区五园”协调发展，壮大园区主导产业规模，加快西部药谷等重点项目建设，扶优做强佛慈制药等16户骨干企业，提升产业核心竞争力。

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