曝：高级兰州经济技术开发区增容扩区总体规划

　　高级兰州经济技术开发区增容扩区总体规划（2015—2030）

　　（草案）

　　前 言

　　兰州经济技术开发区（以下简称为经济区）始建于1993年3月，时为省级开发区，位于安宁区中心腹地。2002年3月，经国务院批准升级为高级经济技术开发区，规划面积9.53平方公里。2011年1月，兰州市委、市政府批准经济区在现有的基础上，实行跨县区拓展，设立安宁、西固和红古三个园区,经济区整体规划面积达到102.12平方公里。2012年12月，兰州市委、市政府决定推进经济区与兰州新区融合发展，经济区集中力量向兰州新区进行战略转移，负责兰州新区北部的物流产业园、高新技术产业园、现代农业示范区的开发建设。

　　2014年，为充分发挥经济区在全市经济发展中的重要作用，兰州市委、市政府制定了《兰州经济技术开发区空间布局及管理体制调整方案》，空间拓展方向上“西进北扩”，空间布局调整为“一区五园” 的空间布局，设立机场北高新园区、安宁园区、西固园区、红古园区、皋兰园区。至此，经济区规划面积在国家核准面积9.53平方公里的基础上，增至165.32平方公里。

　　随着西部大开发的推进，经济区已进入快速发展阶段，经济区所辖范围土地资源严重不足的现实情况也制约了其进一步的发展，急需寻找新的发展空间。近年来，国家及省、市的发展环境均发生了较大的改变，经济区将面临许多新形势、新环境、新问题，经济区的发展方向、空间布局和产业职能都将有所转变。同时，面对建设“一带一路”经济带及“兰白科技创新改革试验区建设”等一系列国家战略构想的形成，经济区也迎来了自身重大的发展机遇。

　　为适应新的发展形势,进一步贯彻落实《兰州市城市总体规划（2011-2020）》和《兰州经济技术开发区空间布局及管理体制调整方案》，实现经济区转型升级、创新发展， 2015年初兰州经济技术开发区管委会委托兰州市城乡规划设计研究院编制《高级兰州经济技术开发区（增容扩区）总体规划（2015-2030）》，以指导经济区未来建设和管理，发挥城市规划对土地及空间资源的调控作用，推动经济区的跨越发展。

　　2015年3月，兰州市城乡规划设计研究院对经济区各园区进行了多次现状调研，收集了大量的相关基础资料，并与多个单位和部门进行了座谈，在充分听取了相关单位及部门的意见和建议后，完成了本次规划的初稿。

　　2015年7月～8月，兰州市城乡规划设计研究院就总体规划初稿向经济区各园区、各部门征询意见，并向经济区主管部门进行了汇报 ，经过数次的讨论与修改，在充分吸纳专家、领导及相关部门意见的基础上，完成了《高级兰州经济技术开发区（增容扩区）总体规划（2015-2030）》的编制工作。

　　2015年8月21日，兰州经济技术开发区规划建设和房地产管理局邀请省内规划建筑专家与相关部门领导，对《高级兰州经济技术开发区增容扩区总体规划（2015-2030）》进行专家审查论证技术审查，并原则通过。

　　根据专家审查论证意见，兰州市城乡规划设计研究院完成了《高级兰州经济技术开发区（增容扩区）总体规划（2015-2030）》成果编制工作。按照《中华人民共和国城乡规划法》及《甘肃省城乡规划条例》的规定，现将规划成果主要内容进行公示，公示期为三十日，欢迎社会各界及广大市民踊跃提出意见和建议。

经开区扩容总规划

　　一、规划期限和范围

　　（一）规划期限

　　根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》，并结合兰州市及兰州经济技术开发区实际，确定本次规划期限为2015～2030年。

　　近期：2015～2020年

　　远期：2021～2030年

　　（二）规划范围

　　1、规划控制范围

　　安宁园区规划控制范围为：东至安宁区东界，南至北滨河路界，西至黄羊头，北以沙井驿街道焦家庄为界，规划面积66.69平方公里。

　　机场北高新园区规划控制范围为：东至东绕城快速路，南至北快速路，西至经十三路西侧约600米，北至纬三十四路北侧约850米。规划面积18.14平方公里。

　　西固园区范围为：东至柳泉乡岸门村，西至达川三江口，南北至黄河两岸山体。规划面积为73平方公里。

　　红古园区范围为：东至平安镇镇域东界，南至湟水河，西至平安镇镇域西界，北至兰海高速公路。规划面积26.89平方公里。

　　皋兰园区范围为：东至山体为界，南至安宁沙井驿街道，西至兰海高速公路，北至永登县树屏镇。规划面积19平方公里。

　　兰州经济技术开发区规划控制范围总用地面积203.72平方公里。

　　2、园区范围

　　园区范围严格依据兰州市委、市政府印发的《兰州经济技术开发区空间布局及管理体制调整方案》的通知（兰发【2014】32号）文件执行。

　　机场北高新园区、西固园区、皋兰园区规划范围与规划控制范围一致。

　　安宁园区范围为：东至585号道路，南至北滨河路界，西至黄羊头，北以沙井驿街道焦家庄为界，规划面积40.99平方公里。

　　红古园区范围为：东至平安镇镇域东界，南至湟水河，西至张家寺上钩、下沟，北至兰海高速公路。规划面积14.19平方公里。

　　兰州经济技术开发区园区规划范围总面积165.32平方公里。

　　二、经济区发展目标与策略

　　（一）总体目标

　　到规划期末，经济区各园区建设取得重大突破，各项基础设施及配套服务体系完善，生态环境良好，产业集聚，城乡协调发展，兰白核心经济区的一体化发展基本形成，整体经济实力有较大提高，经济社会发展成效显着。

　　（二）发展策略

　　策略一：依托地域优势，产业多元化发展，重塑城市动力

　　1、重点培育核心支柱产业集群，延长产业链，提升核心支柱产业的辐射带动作用。

　　2、积极发展战略新兴产业，打造创新平台，促进知识经济、循环经济、低碳经济发展。

　　3、推进区域旅游产业、现代都市农业发展，在发展产业的同时打造生态新城。

　　策略二：构建交通廊道，打造综合枢纽，加大对外开放

　　1、加强区域交通基础设施建设，构建区域交通廊道，形成对外开放的硬环境。

　　2、打造综合货运枢纽，支持园区产业聚集，带动园区产业发展。

　　策略三：协调区域建设，形成优势互补，助推区域发展

　　1、加强与兰州中心城区及兰州新区的产业对接合作，共同提高区域经济总体实力。

　　2、协调基础设施及公共服务设施建设，加强区域基础设施共享，加强与兰州中心城区及兰州新区的教育、医疗、卫生等方面的共享与合作。

　　策略四：依托产业支撑，完善配套设施，构建产城融合

　　从当前国内经济区发展来看，产业和服务的同步提升，产城共同发展是经济区发展的共同目标。多元化的产业、完善的配套设施是构建产城融合良好运作的两大基本要素。兰州经济技术开发区应优化区域产业结构，在产业的引入上应避免单一产业区的发展模式，积极引入多类别的企业入驻，形成企业良性竞争的格局，避免产业过分单一造成的弊端。同时，在以产业为保障的基础上，驱动城市更新和完善服务配套设施，提高建设标准和服务标准，以达到产业、城市、人与环境之间有活力、持续向上发展的模式。

　　策略五：改善“两个环境”，吸引外部投资

　　兰州经济技术开发区应“着力改善发展环境，着力改善生态环境”，让发展环境更优，生态环境更美，才能形成良好的投资创业环境，吸引更多的外部投资者参与到经济区的开发建设当中。

　　三、经济区定位、职能与规模

　　（一）总体定位

　　国家层面：国家向西开放合作的重要战略平台；“一带一路”中重要的交通枢纽和物流集散中心；兰西城市群中重要的综合产业区。

　　甘肃省层面：全省物流集散中心；“兰白科技创新改革试验区”的主导实施区；实现全省跨越式发展的重要经济增长极。

　　兰州市层面：企业转型升级的核心区；科技创新的实验区；开放开发的先导区；产业集聚的中心区。

　　（二）重要职能

　　核心职能为：一平台、两中心、两区、五基地。

　　一平台

　　依托西固园区国际港务区建设，将兰州经济技术开发区打造为兰州向西开放合作的重要平台；

　　两中心

　　高端服务业中心：主要依托安宁园区，重点发展教育、金融、商务、信息服务业、总部经济等，将兰州经济技术开发区打造成兰州西部区域的留学教育中心、金融商务中心、研发设计中心、旅游服务中心等高端服务中心。

　　现代物流集散中心：依托西固园区及皋兰园区，利用货运交通枢纽优势，重点发展现代物流产业，打造西部地区重要的物流集散中心。

　　两区

　　“兰白科技创新改革试验区”的主导实施区及“一带一路”经济带的政策先行示范区。

　　“兰白科技创新改革试验区”是国家科技部在中国西部地区设立的排名前列个创新改革试验区。兰州经济技术开发区作为主导实施区之一，应先行先试，加大创新能力，打造各种创新平台，创新管理模式及机制，同时加大开发区的政策优势，以良好的投资发展环境，完善的配套政策，吸引各类科技含量高的优秀企业落户兰州经济技术开发区。

　　五基地

　　依托五园区现有产业基础，建设五大产业基地：兰州经济区生物医药产业基地、装备制造业基地、新材料、新能源产业基地、有色冶金产业基地、航空航天产业基地。

　　四、发展规模

　　（一）人口规模

　　兰州经济技术开发区人口规模确定为62万人,其中包括大中专学生9.4万人，农业人口2.1万人。

　　（二）用地规模

　　本次规划区总用地面积203.72平方公里；兰州经济技术开发区五园区总用地面积为165.32平方公里，其中五园区规划城市建设用地总面积98.53平方公里。

　　五、功能布局

　　总体功能结构形成“一区五园两廊道、一核四辅两重点”的空间布局。

　　“一区”：即兰州经济技术开发区。

　　“五园”： 即兰州机场北高新园区、安宁园区、西固园区、红古园区、皋兰园区五个园区。

　　“两廊道”：一是以黄河及湟水河为园区生态廊道；二是以串联各园区的交通干道为园区产业发展廊道。

　　“一核”：即安宁园区。

　　“四辅”：除安宁园区外的其他园区，即机场北高新园区、西固园区、红古园区及皋兰园区。

　　“两重点”：即依托机场北高新园区重点打造西部药谷产业园和依托西固园区重点发展的国际港务区。

　　六、土地利用规划

　　（一）居住用地（R）

　　合理确定居住用地规模，妥善考虑不同住房需求，形成总量平衡、结构合理的居住用地体系，满足人民群众的居住要求，合理配置各类保障性住房用地，以落实保障性住房的建设。

　　（二）公共管理与公共服务设施用地(A)

　　健全完善经济区各园区公共服务体系和社会公益事业，形成功能完善、布局合理、与经济区发展相匹配的现代化公共服务设施体系，促进各园区适宜人居环境的营造，生活品质的全面提升以及居民归属感的建立。充分发挥各园区的区域服务职能，提高地区竞争力。

　　规划形成“一主四副多点”的公共服务中心结构。

　　（三）商业服务业设施用地（B）

　　建设商业中心，不断完善商业网络体系；充分利用客运走廊布置商业中心，满足商业对大量人流集散的需求；充分体现便民为民原则，加快社区商业设施建设，分类引导市场合理布局。

　　（四）工业用地（M）

　　工业用地布局采取多区、多片，相对集聚的原则，既考虑产业之间的协作，同时注重功能分区；合理选择工业用地的区位，既要保证有方便的运输条件，又要避免对城市生活交通的干扰。

　　（五）物流仓储用地（W）

　　五大园区均结合实际情况，结合工业片区、铁路、高速公路、国道以及城市对外交通设施用地布局等，统筹合理安排城市仓储用地。

　　七、道路交通规划

　　（一）对外交通系统

　　1、区域交通廊道

　　建设四条快速通道，以构筑区域交通廊道，增加五个园区之间的交通联系：

　　（1）通过兰州-张掖城际铁路、机场高速、安秦快速路、中通道及深沟联络线形成安宁园区和机场北高新园区与兰州市区联系的复合型交通廊道；

　　（2）北滨河路沿黄河西延至河口新城大桥，与南滨河路及西行线构成经济区南部的快速连接通道；

　　（3）建设T500#路（北环线安宁西延至河口段），并提升109国道（河口至红古段），形成经济区中部的快速连接通道；

　　（4）E1039#路东起中通道联络线，经皋兰园区，西至西固园区新城大桥，与109国道衔接，形成经济区北部的快速连接通道。

　　2、公路

　　（1）高速公路

　　结合城市道路建设与功能布局设置高速公路出入口，在现状黄羊头、河口和花庄3个出入口的基础上，城市主干道北环线西延段、T813#路、T844#路与高速路相交处新增设置3个出入口，在经济区范围内共设置6个高速公路出入口，其中京藏高速公路设置3个出入口，连霍高速公路设置1个出入口，南绕城高速公路设置2个出入口。

　　（2）公路

　　将现状109国道与201省道提升改造，形成“一纵、一横”两条快速通道，与E1039#路、北环路、滨河路及新区至兰州中通道，共同构筑经济区的区域交通廊道。

　　结合经济区主要出入口和客运枢纽，设置5个公路客运枢纽站。

　　3、铁路

　　（1）铁路线网

　　通过即将建成的兰州-中川-张掖城际铁路，使经济区与兰州市区和新区形成快速联系。充分利用兰青铁路和兰新铁路，促进经济区的快速发展。

　　（2）货运站场

　　依托兰州北编组站，在安宁园区沙井驿片区大力发展物流和相关产业，促进安宁园区的快速发展；

　　结合东川集装箱中心站建设与发展，大力发展物流产业，将西固园区建设成为现代物流产业园；

　　依托兰青线、兰州铝厂专用线及其站场，在红古园区建设货运货运集散点，促进园区产业发展，提升园区综合竞争力。

　　（3）客运站点

　　依托兰州-张掖城际铁路建设，合理设置客运站，加强经济区与兰州市区及新区的交通联系，便于皋兰园区居民出行；

　　依托兰青铁路和兰新铁路，结合现有客运站点改造，为今后开通铁路城际客运做好准备，尽早实现定点客运，服务红古园区与西固园区。

　　（二）园区道路交通系统

　　规划建设四条快速路，通过高速出入口的设置与高速体系有效对接，提供快速联系经济区各个园区的快速通道。

　　规划形成以高速公路-快速路-骨架性主干路由外至内的层次分布，实现对外道路交通、城市快速交通、园区间集散交通的分流组织和高效运行。

　　八、绿地系统规划

　　规划形成“三区、五廊、多带”，“三网、五心、多绿地”的网络化绿地系统结构。

　　三区：指位于安宁园区桃园生态绿化片区、西固园区和皋兰园区的生态农业区以及红古园区生态农业区。

　　五廊：即各园区之间及园区内的自然绿色通廊。

　　多带：指依托城市主干路和水系形成多条防护绿带。

　　三网：水系绿网、城市主干路道路绿网以及生态隔离林网。

　　五心：主要指五个园区综合服务中心的片区公园，形成五个生态绿化环境良好、休闲娱乐设施完备的综合性公园，形成各园区的绿色核心。

　　多绿地：指由综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地形成的绿色开敞空间，是城市绿化网络中的重要节点。

　　九、景观系统规划

　　规划经济区景观总体结构为“一轴，两带，多通廊”。

　　一轴：黄河生态景观轴。结合湟水河、黄河水系，建设滨水绿地，保护和修复沿岸生态环境，严格控制滨水建筑开发和改造，形成与背景山体相协调的沿河界面。两带：依托城区外围山体的绿化景观建设，塑造城市的生态屏障和大型游憩场所。

　　多通廊：利用生态公园、楔入城市中的山体、洪道等建设城市绿廊，将山体景观及水体景观引入城市之中，形成多条景观廊道，把其划分为将自然景观和城市人文景观紧密结合起来，塑造和强化城市特色景观。

　　十、历史文化遗产保护规划

　　规划确定河口乡河口村古民居、新城镇下川村水车、平安镇张家寺村永宁寺和安宁区仁寿山古建筑群等各类历史文化遗产。

　　通过坚持全面保护的原则，坚持重点保护与系统保护相结合的原则，坚持保护与利用相结合的原则。在充分尊重历史环境、全面保护的前提下，基于城市有机更新的需要，合理利用文化遗产。

　　经济区内经各级政府公布保护的历史建筑、遗址按照文物保护单位的保护办法进行保护。对没有公布保护的历史建筑，遗址等，对于有历史价值且需要保护的，参照文物保护单位的保护办法进行保护。

　　十一、市政工程设施规划

　　（一）给水工程规划

　　安宁园区规划为双水源供水,规划给水水源主要为刘家峡水库水，黄河水为补充备用水源。

　　机场北高新园区规划给水水源为双水源供水,由引大入秦工程水及黄河水共同供给。

　　红古园区规划将八盘峡库区水引至园区做为园区供水水源。

　　西固园区规划为多水源供水。西固园区盐沟以东区域规划为双水源供水,规划给水水源主要为刘家峡水库水，黄河水为补充备用水源；西固园区盐沟以西区域规划由八盘峡库区水供水。

　　皋兰园区规划为双水源供水, 规划给水水源主要为刘家峡水库水，黄河水为补充备用水源。

　　（二）污水工程规划

　　规划机场北高新园区污水排入设置在兰州新区东南角的新区第三污水处理厂。

　　安宁排水分区污水规划排入七里河安宁污水处理厂。

　　规划沙井驿、皋兰排水分区污水排入设置在拴马沟西侧的沙井驿污水处理厂。

　　规划西固排水分区污水排入西固污水处理厂。

　　规划河口镇排水分区污水排入设置在河口镇东侧地势低洼处的河口一体化污水处理站。

　　规划红古排水分区污水排入设置在西固园区盐沟西侧地势低洼处的达川污水处理厂。

　　（三）电力工程规划

　　机场北高新园区规划建设园区110KV变电站4座；安宁园区增加110千伏变电站4座；西固园区新建青石台、扎马台、蓝星110KV蓝星，扩建规划区原110KV马泉变电站，改造规划区原110KV河口变电站、原110KV桥头变电站、改造规划区原110KV桥头变电站；红古园区增加110KV变电站一座，改造原110KV达川变电站；皋兰园区规划建设九合110KV变电站，规划在建的尹家庄110KV开关站改建为110KV尹家庄变电站；

　　（四）电信、邮政工程规划

　　1、电信规划

　　机场北高新园区规划电信枢纽局2座，移动电话支局3个。安宁园区规划电信枢纽局2座，移动电话支局9个。西固园区规划电信枢纽局2座，移动电话支局4个。红古园区规划电信枢纽局1座，移动电话支局5个。皋兰园区规划电信分局1座，移动电话支局3个。

　　2、邮政规划

　　兰州经济技术开发区规划邮政支局6座

　　（五）供热工程规划

　　安宁园区供热分区

　　保留现状已建成的天然气锅炉房。规划新建安宁1#、2#、3#区域热源厂，建成后联网向安宁园区供热。

　　机场北高新园区供热分区

　　主要由位于规划区外北侧的兰州新区排名前列热电厂及位于园区东部的新区3#调峰热源厂共同供热。

　　西固新城东川供热分区

　　保留现状已建成的天然气锅炉房。规划新建新城热源厂热源厂及东川热源厂，建成后联网向新城东川供热分区供热。

　　西固青石台供热分区

　　规划新建青石台热源厂一座，建成后向青石台供热分区供热。

　　西固扎马台供热分区

　　规划新建扎马台热源厂一座，建成后向扎马台供热分区供热。

　　西固河口供热分区

　　规划新建河口热源厂一座，建成后向河口供热分区供热。

　　西固达川供热分区

　　规划新建达川热源厂一座，建成后向达川供热分区供热。

　　红古供热分区：

　　规划新建红古1#、2#热源厂建成后联网向红古供热分区供热。

　　皋兰园区供热分区

　　规划新建皋兰热源厂一座，建成后向皋兰供热分区供热。

　　（六）燃气工程规划

　　安宁园区及皋兰园区

　　园区天然气由兰银线管道天然气供给。由兰州市中石油昆仑燃气有限公司九合门站供气，九合门站规划供气规模为20万NM3/h。

　　机场北高新园区

　　天然气由“西气东输”二线供给，由位于兰州新区西部的1#天然气门站供气。

　　西固园区

　　园区天然气由涩-宁-兰管道天然气供给。主要由兰州市中石油昆仑燃气有限公司河口门站供给，河口门站规划供气规模为20万NM3/h。

　　红古园区

　　园区天然气由涩-宁-兰管道天然气供给。兰州铝厂供气依然由中石油西部管道兰州分公司兰州铝厂天然气门站供给，供气规模依然为5000万 NM3/年。园区其他区域供气由规划新建的红古天然气门站供给，供气规模为6000万NM3/年。

　　（七）环卫设施规划

　　生活垃圾无害化处理率达到100％，粪便无害化处理率达90％，实现生活垃圾处理无害化、资源化、减量化的目标。

　　实现生活垃圾的分类收集、分类运输、分类处理和分类处置，袋装收集率达到90％，远期生活垃圾实行袋装化分类收集，可分为三类：一类为可以回收利用，二类为可以焚烧，三类为可以填埋。

　　生活垃圾清运机械化率达到100％，道路清扫机械化程度达到90％。

　　十二、环境保护规划

　　到2030年，城市集中式饮用水源水质达标率继续保持在100％，农村饮用水源水质达标率达到100%，水环境质量按水功能区划要求达到相应标准，城乡供水能力进一步提高，地表水质达到水环境功能区划的要求；城市污水处理率达到100%；工业废水达标率达到100%。

　　到2030年，经济区环境空气中各污染物达到《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二级标准要求。

　　到2030年，环境噪声达标覆盖率达到100%。

　　推动固体废物减量化、资源化、无害化进程；实现原生垃圾零填埋，垃圾无害化处理率达到100%；加强危险废物全过程规范化管理，妥善处置危险废物。

　　十三、综合防灾工程规划

　　对黄河及湟水河两岸、南北两山洪道不能满足防护标准以及存在质量隐患的河堤进行修筑、改造，使之满足防洪要求。

　　安宁园区、西固园区和皋兰园区抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20g。

　　红古园区位于红古区平安镇，园区内各项基本建设必须按照7度进行抗震设防，重大工程如生命线工程、医院、危险品仓库等建筑物按规范要求提高抗震设防等级。

　　机场北高新园区位于兰州新区东北部，内部有1条地震断裂带南北向穿越。规划结合《兰州新区抗震防灾规划研究（2011—2030）》，确定该园区的地震动峰加速度值为0.15g，地震基本烈度7度，设计地震分组为第三组，所有建筑物和构筑物都应严格按照抗震规范进行规划设计和施工。