河南省会整治“沙霸“ 沙子质量问题可找工商投诉

　　接到市民反馈电话近百个，大河报官博每条关于“沙老大”的微博，转发评论都多达上百（次）条……自8月16日起，大河报连续3天刊发报道，聚焦郑州新建小区附近的“沙老大”问题，持续引发读者热议和互动，同时，引起公安、城管等部门重视，其中，郑州市城管局昨起督办整治“沙老大”占道。

　　连日来，记者在采访中发现，因为“沙老大”的管理牵涉到多个部门，某一部门单一执法，确实存在难度，在执法组织上，尚需一个牵头的部门；在执法手段上，尚需多元化……

　　现场 城管督办整治“沙老大”占道

　　郑州的美景鸿城小区3期门前，“沙老大”在人行道上堆积了大量沙子和水泥，当记者问“能从外面运沙进小区吗？”对方回应说“你运过来试试?”8月16日，本报对此进行了报道。

　　昨天，记者到现场回访时发现，该小区门前人行道上的沙子和水泥大部分已被人清理走。不过，路边还有一些残留的水泥袋，用塑料布盖着，把人行道弄得脏兮兮的。下午3点，管城区城管执法局的多名执法人员来到现场，对现场进行了巡查整治，并拍照取证。执法人员介绍说，大河报8月16日的报道发出当天，他们就对这里的占道问题进行了查处，目前遗留在现场的还有一堆大沙，暂时找不到主人，属于“无主物品”，执法人员正在与该小区的物业公司和南曹乡联系，确认物品的归属，查实后，将督促其尽快清走。

相关阅读：

洛阳整治火车站出租车 拒载议价将上“黑名单”

洛阳整治露天饮食行业 烧烤摊位至少距居民区70米

河南整治违法停车行为:拖车为主 网上曝光车牌

　　昨天，记者将读者投诉的郑州市15个存在“沙老大”的小区名称，应约发给了郑州市城管局执法管理处，该处的邵可处长介绍说，如果这些“沙老大”的水泥大沙等物品涉嫌占道的，归城管部门管，将把这15个小区的占道情况，转交给各区城管局进行调查核实，并要求其在3天内，将调查处理结果报上来，然后，市局再根据实际情况进行治理。

　　工商 沙子质量有问题可找工商投诉

　　由于“沙老大”常在刚建成的小区内搞经营，隐蔽性较强，即使城管按占道经营对其查处，也只能是治标不治本，其他职能部门能否发挥作用？昨天记者对此进行了采访。昨天下午，郑州市工商局12315投诉热线的工作人员告诉记者，商贩如果在小区内卖东西的话，归小区的物业公司管理，但是，如果其销售的物品（沙子）存在质量问题，不管是在小区内还是在小区外，该局都会通知工作人员去调查处理。

　　记者了解，根据我国的《反不正当竞争法》规定，经营者在市场交易中应遵循自愿、平等、公平的原则，遵守商业道德，对于损害其他经营者合法权益、扰乱社会经济秩序的不正当竞争行为，工商部门可对其进行监督检查，经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可向人民法院提起诉讼。

　　郑州市房管局物业处的梁先生介绍，物业公司与卖沙者签订的特别承包协议是无效的，如果“沙霸”给小区居民带来困扰，应由公安机关来解决，和房管部门没有关系。

　　昨天，郑州市城市管理局官方微博称，卖大沙的如果占压了市政道路，就属违法占道经营，可直接向城管执法部门投诉。

　　郑州市公安局宣传处相关负责人表示，郑州高新区派出所对大河报报道十分重视，目前已开始着手调查辖区“沙老大”的情况，将根据情况对其予以惩治，详情暂不便透露，有情况会进一步向本报通报。

　　法官 “沙老大”被判刑的案例并不多

　　2010年5月，平顶山新华区法院曾审判一起案例。法院查明，自2009年6月份以来，被告人凌某伙同其他多人，在当地新华区平煤阳光花苑小区内使用暴力和威胁手段，阻止住户拉料车辆进院、卸车，并强迫业主接受其提供的搬运服务，垄断控制平煤阳光花苑小区的装修进料及搬运市场。2010年1月10日，凌某被抓获归案。凌某因使用暴力、威胁手段，多次强迫他人接受搬运服务，其行为已构成强迫交易罪，而其在刑罚执行完毕后五年内又重新犯罪，系累犯，应从重处罚。因此法院判处其有期徒刑一年六个月，罚金2000元。

　　“（沙老大）这种案例在司法实践当中遇到的很少。”昨天下午，回忆起该案，当时的审判长、现任平顶山市新华区人民法院刑事庭副庭长张毅如是评价。他说，每年他经手审理的案件在70起以上，但自从2010年审判凌某犯强迫交易罪一案后，几年来他再没遇到过类似案件，即使从整个区法院来看，平均一两年才会遇到一起。

　　“沙老大”现象普遍存在，为何司法案例却如此少？张毅认为，构成“强迫交易罪”有一定的要件，也就是“沙老大”的涉案金额要达到一定数目、情节恶劣达到一定程度，罪名方可成立。在实践当中，“沙老大”的手段也可能会更隐蔽。因此想根治“沙老大”乱象，前期仍需业主报警，由公安、检察机关介入调查和认定。

　　专家 开发商预留沙石会否根治“沙老大”？

　　提起“沙老大”，河南财经政法大学工程管理与房地产学院教授刘社说，她对业主的经历“感同身受”。

　　她说，两年前，省内一高校在某地建居民小区时，曾征用了一些村庄的土地，随后，附近一些村庄村民找到学校，其中，有些人要求寻找保洁、保安等工作岗位，而另外一些人则打着“民生”的名义，声称他们无事可干，要在小区门口做些沙子水泥生意，逐步发展成了“沙老大”。学校保安也对此睁一只眼闭一只眼，不少教师无奈下只能忍气吞声购买。而在其他地方，“沙老大”甚至形成严密组织，变为黑恶势力，有计划地控制一些新建小区的沙石生意，其价格越来越高，越来越触及业主的容忍底线。

　　刘教授认为，根治“沙老大”问题，首先可考虑将其“绕开”。如今一线城市较为普遍的“精装成品房”，或许是个很好的解决办法。

　　其次，开发商建房时大批购进的沙子等材料，可根据房屋面积，提前预留到房间内一部分。开发商大批购进的材料，一般来说质量有保证，价格也较低，这样既可规避掉“沙老大”，还能方便业主装修，让开发商赚钱，可谓一举多得。当然，这种做法需得到开发商的支持和认可，业主也要承担相应费用。

　　刘教授认为，“沙老大”盘踞在新建小区附近，一是没发票，涉嫌偷税漏税；二是欺行霸市强买强卖；三是可能存在占道经营；四是存在与物业勾结嫌疑，相关部门必须重拳打击。此外，物价部门能否对沙子、水泥等材料，给出一个市场指导价？

　　外地经验

　　厦门：以制度（《厦门市物业管理若干规定》）的形式明确规定，物业公司不得为业主指定搬运、装修等特约服务，或采取其他方式限制业主自由选择搬运、装修等服务，否则处2万元以下罚款。

　　武汉：市公安局规定，接到“砖沙石霸”的警情，民警必须在10分钟内到达现场处置，并公布了打击“砖沙石霸”的专门举报电话。

　　鞍山：公安、房管、工商、城管4部门联合发通告，开通微信举报“沙霸”平台，对为“沙霸”充当保护伞的公职人员，查实涉嫌违纪的，由纪检监察机关依纪处理；对与“沙霸”勾结牟利的物业公司、开发商，构成犯罪的，依法追究刑事责任。