柳州市委书记：将柳州打造成西江经济带龙头城市

“去年3月8日习近平总书记在参加全国人大会议广西代表团审议时明确提出，广西要构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成‘一带一路’有机衔接的重要门户。‘三大定位’拓展了广西发展空间，给广西注入了强大的发展动力，也给柳州带来了重大的发展历史机遇。目前，柳州正抓紧机会，按照自治区战略布局，以五大发展理念为指导，以供给侧结构性改革为动力，狠抓落实，建设广西构筑‘一带一路’有机衔接门户的重要节点，打造成为产业集聚、要素集聚、人口集聚的西江经济带龙头城市。”目前正在北京参加全国人大代表会议的全国人大代表、中共柳州市委书记、市人大常委会主任郑俊康在接受《中华工商时报》记者采访时作如上表示。

打造西江经济带龙头城市

要将柳州建设成为西江经济带中的现代化综合交通枢纽，现代先进制造业生产基地，金融中心、信息中心和服务中心

郑俊康向《中华工商时报》记者介绍，柳州东临粤港澳，南接北部湾，西靠云贵川，北抵长江中下游，是中国西部重要的商品集散地以及交通枢纽，也是中国毗邻东盟的排名前列大工业城市。柳州市中心穿过的柳江是黔、桂水上交通要道，有着优良的区位和发达的信息、网络优势。2014年7月，国务院批复珠江-西江经济带发展规划，广西正式迈入“双核时代”：打造北部湾经济区和西江经济带这两大核心增长极。

郑俊康说，柳州作为大西南工业重镇和西江经济带核心城市，在全面推进广西构筑“一带一路”有机衔接门户重要节点和西江经济带龙头城市建设中，正抓住机遇着力构建地方经济升级版框架。

“柳州市把珠江-西江经济带发展规划上升为国家战略作为加快发展的重大历史性机遇。柳州市委常委会审议通过了《关于大力实施‘实业兴市开放强柳’战略，全力打造西江经济带龙头城市的决定》（下称《决定》），提出要把柳州打造成支撑广西经济崛起的‘西江经济带龙头城市’。”郑俊康说。该《决定》明确了努力把柳州建设成为西江经济带中的“一枢纽一基地三中心”，即：现代化综合交通枢纽，现代先进制造业生产基地，金融中心、信息中心和服务中心。

西江经济带龙头城市的定位及措施给柳州发展注入了动力和活力。2015年，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，柳州市努力化解经济下行压力，积极应对挑战，保持了经济社会持续健康发展，全市实现地区生产总值2311亿元，增长8%；工业总产值4573亿元，增长4%；固定资产投资2048亿元，增长16%；财政收入343.8亿元，增长8.6%；社会消费品零售总额940亿元，增长9.5%；城镇居民人均可支配收入2.9362万元，增长10%；农民人均纯收入9553元，增长11%。初步凸显了柳州的西江经济带龙头城市地位。

“十二五”期间，柳州市地区生产总值年均增长9.8%，工业总产值年均增长11.7%，固定资产投资年均增长21.8%，财政收入年均增长11.3%，社会消费品零售总额年均增长14.4%。工业发展继续领跑全区，经济总量大幅提升。

推动结构调整产业升级

以产品升级来带动产业升级，延伸产业链带动中小企业、新兴产业发展

郑俊康介绍，近年来，在着力发展经济的同时，柳州通过加快转变经济发展方式，以调结构、转方式、抓创新、促升级的工作为主线，采取以产品升级来带动产业升级，延伸产业链带动中小企业发展、发展新兴产业等办法，推动产业优化升级。

郑俊康介绍，截至2015年底，柳州共拥有国家高新技术企业153家，占据广西现有高新技术企业总数的1/4。全市80%以上的高新技术企业建立了工程技术研究中心、企业技术中心等各类研发机构，70%以上的高新技术企业与高校、科研院所开展多种形式的产学研合作，拥有授权发明专利的高新技术企业达95%、承担实施省级以上工业科技计划项目500多项。

“十二五”期间，柳州市产业转型升级进入新阶段。三次产业结构进一步优化，服务业增加值年均增长10.4%。战略性新兴产业占全市比重由2010年的2.1%提升到了10%；更新改造投资累计完成4057.6亿元，是“十一五”时期的4倍。工业不断做大、做强、做优，服务业比重持续提升，农业基础进一步夯实，城乡经济社会协调发展。

2015年，柳州财政支持企业发展专项资金达6.5亿元，完成更新改造投资1058亿元，增长15%。汽车工业产值2082.6亿元、产量229.1万辆，城市汽车产量占全国比重达9.7%，排名由全国第五位上升到第三位；冶金、机械工业积极调整产品结构，战略性新兴产业规模以上工业总产值突破400亿元，亿元以上工业企业达429家。柳东新区成为广西排名前列产值超千亿元开发区，河西工业园区成为广西第八个自治区级高新技术产业开发区，柳江县新兴工业园列为自治区产城融合发展试点园区，鹿寨经济开发区成为广西工业园区“两化”融合试点，园区工业集中度达61%。工业结构调整取得明显实效。

构建国际开放型经济体系

柳州要围绕国际大通道、战略支点、重要门户三大主题，找准在广西“三重角色定位”中的精确坐标，突出有机衔接

郑俊康说，开放型经济体系是建设开放枢纽的活力之源，柳州正是在不断转变外贸发展方式和外资利用方式，进一步提高经济发展的外向度。根据“一带一路”规划，广西必须立足于国内西南中南地区这一战略支点，撬动面向东盟的国际大通道这一杠杆，全面开启面向世界开放的大门。而柳州要围绕国际大通道、战略支点、重要门户三大主题，找准在广西“三重角色定位”中的精确坐标，突出有机衔接这一关键，重点做好开放和集聚两篇文章。

总部设在柳州的上汽通用五菱去年8月已在印尼建独立工厂，在印尼西爪哇省勿加西县投资7亿美元，兴建总面积达60公顷的整车工厂和零部件园区，项目预计于2017年下半年投产，建成后将具备年产15万辆整车的能力。这是上汽通用五菱在海外独立建立的排名前列家工厂。

广西柳工机械股份有限公司更是找到全球化的新脉搏。柳工提出国际化战略已有十余个年头，如今有遍布全球130个国家的近400多家经销商。资料显示，在“一带一路”布局中，沿线所有的60多个国家，特别在沿途的中亚五国、俄罗斯、蒙古、德国、波兰、拉脱维亚、巴基斯坦等国家，柳工已建立完善的经销网点和强大的服务与配件保障能力。目前，国际业务在该集团业务比重已达到35%。

“十二五”期间，柳州共引进市外境内到位资金2832亿元，实际利用外资18亿美元，分别是“十一五”时期的2.2倍和2.6倍。积极融入国家“一带一路”和珠江-西江经济带发展战略，柳州保税仓申报成功，除上汽通用五菱、柳工等企业加快在国内外设立生产基地外，还连续成功举办了5届中国-东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会。目前，柳州在国家汽车及零部件出口基地出口增幅全国排名排名前列，全市对外投资位居广西首位。一个全新的国际开放型经济体系正在柳州形成。

和谐“金山银山”“绿水青山”

始终坚持工业发展与环境保护同步推进

郑俊康说，长期以来，柳州市始终坚持工业发展与环境保护同步推进，通过实施重点工业行业和城镇污染治理工程、淘汰落后产能、强化执法监管，主要污染物排放总量得到有效控制，排污强度明显下降，已扭转了过去“工厂在城中、城在工厂中”的工业分布格局，形成了柳州工业持续壮大、城市污染不断减少、生活环境日益美好的良好局面。

此外，柳州生态建设持续加强。截止到2015年底，市区空气二氧化硫、二氧化氮均值达到国家二级标准要求。自2012年起，柳州先后获得了“国家园林城市”“中国人居环境范例奖”“2013年十大较佳休闲城市”等荣誉称号。而“国际水上狂欢节”“国际奇石节”“世界水上极速运动大赛”的连年成功举办，更是让外界看到了一个在国际上名声鹊起的山水文化名城。

目前，柳州正积极探索工业城市生态文明建设长效机制，努力申报成为国家“工业城市生态文明建设实验区”，把柳州打造成“中国工业生态文明城”。同时，积极创建“国家环境保护模范城”和“国家卫生城市”，推动城市环境质量不断提升。

建设“一带一路”重要节点

深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，充分发挥实业引擎和开放引擎作用

郑俊康说，十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，这“五大发展理念”是相互贯通、相互促进的，这也是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

郑俊康认为，对于柳州这样的老工业城，“创新”是柳州发展的必不可少的动力，必须大力实施创新驱动发展战略，把创新摆在发展全局的核心位置，推进以科技创新为核心的全面创新。“协调”方面是要着力解决新型城镇化的问题围绕新型城镇化建设要求，顺应现代城镇发展新理念、新趋势，坚持走以人为本、“四化”同步、布局优化、生态文明、文化传承的具有柳州特色的新型城镇化道路。“绿色”方面强调生态文明的进步，注重的是解决人与自然和谐问题，着眼的是可持续的发展，追求的是建设宜业宜居、宜游宜赏的美好家园。“开放”则是柳州发展的推进器，坚持开放的发展理念，这既是对改革开放成功经验的总结继承，也是拓展经济发展空间、提升开放型经济发展水平的必然要求。柳州要紧紧抓住国家推进“一带一路”建设和自治区打造国际通道、战略支点、重要门户等有利契机，拓展对外交通新格局、加快区域产业集聚发展、扩大对外开放合作为重点，进一步扩展区域发展空间，不断构筑对外开放合作新优，全力提升区域性交通枢纽地位。“共享”方面坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在推进精准扶贫、保障和改善民生、发展社会事业等方面作出更有效的制度安排，提高城乡居民基本服务均等化水平，基本建成覆盖城乡、功能完善的基本公共服务体系，确保到2020年，全市农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部脱贫出列，贫困县全部脱贫摘帽。

展望“十三五”发展，郑俊康说，柳州市将紧紧围绕自治区党委十届六次全会部署和“两个建成”奋斗目标，坚持发展排名前列要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，充分发挥实业引擎和开放引擎作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面加快结构调整和转型升级，进一步做强产业、做好民生、做优环境、做大城市，力争在全区率先全面建成小康社会，建设广西构筑“一带一路”有机衔接门户的重要节点，打造成为产业集聚、要素集聚、人口集聚的西江经济带龙头城市。

最后，郑俊康对《中华工商时报》记者说，快速发展的柳州正全力优化投资环境，加大招商引资力度，努力吸引一批国内外知名企业进入柳州，补强原有产业，培育发展新产业。同时柳州正致力于开展汽车产业、生物医药、电子信息、智能制造、新材料新能源等领域建设，以存量引增量，积极承接产业转移，优化外资结构。处于重要发展历史机遇的柳州商机无限，热忱欢迎各路资本、技术进入柳州，共谋发展，共创美好未来。（李运涛 张文德）