“私家花园”侵占公共绿地 多次下达整改效果不佳

去年下半年，钟先生搬进了昆明市官渡六曱片区的新居，但不久后他发现小区里的部分公共绿地被一楼的业主围挡、改建成了“私家花园”，他和其他业主开始了维权活动，但通过多种渠道沟通、举报，他们并未获得满意的结果。

在昆明，这样的情况在各大小区十分常见，一些业主的维权从最初信心满满到几年后选择放弃，大家都知道侵占公共绿地违法违规，但为什么这些“私家花园”依旧坚挺存在呢？

侵占绿地的“私家花园”

圈地

公共绿地内“开疆扩土”变私家花园

近日，记者来到钟先生所居住的小区，这里大部分是11层楼的小洋房，可以看到一楼大部分还空置着，开放商已经在一楼设计了走向绿地的门和台阶，并用矮树围出了一定界限，树木之内的是一片草地，看起来就应该是一楼业主的花园。

而在一个已经开始装修的一楼可以看到，近1米高的铁栏杆把栽种的大小树木都围在了里面，并用彩色篷布将四周围住，同时还安装了摄像头，算下来前后有近百米的绿地。

这样把“私家花园”铁栅栏围到路边、或大面积硬化的一楼业主在该小区内有二三十家，还有一些正在施工、围栏杆，原本的绿地被破坏，堆着黄土、钢材等。

钟先生特别告诉记者，小区中还有一户人家，甚至把绿地已经全部挖掉了，围栏中的院子地面还出现了一个超过30平米的大坑，不少业主猜测，这是要在里面建游泳池。“上次我路过，都看到地底下的梁架子了，总有一天要把楼挖塌。”同样居住在这一栋洋房的高层业主说，这些人太自私了，破坏公共环境不说，还危害大家的居家安全。

侵占绿地的“私家花园”

近百业主集体递诉状

据了解，共有1500余户的该小区已经有近一半人家入住，持有钟先生相同想法的业主不在少数，业主自发形成的维权队伍已经超过500户，不少业主就此事与物管、开发商甚至执法部门都有多次沟通或举报。目前为止，这些私围的花园基本都已停工，但也并未有主动拆除的，有关部门也未进行强拆。

钟先生说，这件事情让小区里众多业主都十分不满，目前已经有将近100户业主提供了材料、签字授权，准备通过法律渠道解决此事，目前还在与律师商议具体的诉讼对策，“特别要恢复公共绿地，这个是我们的合法权益”。

说法

业主：楼上要维权 楼下也委屈

一开始，这些生气的业主也曾跟私建花园的业主直接沟通，但一楼业主则认为，当时买房的时候是承诺过他们可以使用绿地的，而且一楼每平方的单价都比上面楼层贵几千元，如果不是看中私家花园的话，为什么要花更多钱买一楼呢？

记者查看小区住房的购房合同发现，里面确有注明一楼业主对其房屋紧密相邻的围合面积享有单独使用权，但并未明确使用方式和使用面积。一楼业主甚至还向城管部门出示过一份购房合同，上面明确写着，花园使用面积为60~80平米，但花园部分只提供使用权，不提供产权证明。

侵占绿地的“私家花园”

物业：我们想处理但没有执法权

“从去年开始就有业主一直在投诉，我们都与一楼这些占用公共绿地的业主进行了协商，发了整改通知，但小部分业主还以各种方式来抵抗物业的管理，我们没有执法权，也很无奈啊！”该小区物业服务中心的负责人朱先生告诉记者，合同上是规定一楼业主对相邻绿地有使用权，但不能改变现状，只能由开发商和业主之间进行协商，提出解决方案。

目前，一份解决方案正在开发商处进行最后的商定，下一步小区将要求一楼业主退出超出合理范围的公共绿地，按照一开始开发商用灌木规定的区域使用，另外，围合范围内不允许硬化地面，还要统一栏杆的高度，并对小区绿化进行景观提升。

城管：多次下达整改令但效果不佳

不少业主都有疑问，既然是违法侵占公共绿地，为什么城管部门不进行执法？六甲街道城管中队的工作人员接受记者采访时告诉记者，从去年的9月11日开始就对该小区业主私围花园的事情进行了数次查处，当时就对排名前列家私围花园并在里面准备加顶的业主进行了制止，今年则每一个涉及到私围花园的业主都下达了整改通知书。

“一方面一楼业主给我们看合同内容是允许他们使用这个绿地的，另一方面拆除工作其实很简单，但应该由住建部门牵头，和物管公司一同来进行磋商，并要求我们配合执法，如果我们单独行动，反而会被业主认为侵权，这也是让我们很尴尬的地方”。六甲街道城管中队的工作人员说，按照职能划分规定，依法拆除私搭乱建，指的是有“四角一顶”的封闭式建筑才在城管部门的管辖范围内，目前也只能对在建花园的业主要求停工，并加强巡查，发现有在建情况立刻制止。

住建：确认违法侵占公共绿地但需物管处理

采访中，一位业主出示了自己以网上信访方式收到的住建部门回复。5月初，官渡区住建局的回复中在陈述基本情况时认为小区内存在业主违法侵占公共绿化、违反规划私挖地下室的行为，并表示官渡区住建局已经根据昆明市相关条例，要求、督促小区物业公司履行发现、劝阻、举报发生在物业管理范围内的违法建设职责，对小区内的违法建设行为进行劝阻，并及时将情况向辖区街道及执法部门报告。

追问

昆明小区多有私围花园 为何解决不掉？

“其实昆明的楼盘，卖一楼房子的时候都喜欢承诺有花园，而这些花园很多都和公共绿地连在一起，只要有一个人把花园围出来了，就会变得一发不可收拾。”某房地产业内人士认为，这个顽疾从未有过成功取缔的样本，主要是因为各个有关部门没有形成合力，而且执法成本太高，上午拆了这些业主下午就可以重新建起来，另一个方面，他认为还是部分业主素质不高造成的，“其实大家都不多拿多占，小区管理好了，对房产价值的提升也有好处”。